孫廣勇（山東省單縣畜牧獸醫(yī)局 274300）

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單縣肉鴨養(yǎng)殖發(fā)展情況調(diào)研報告

孫廣勇（山東省單縣畜牧獸醫(yī)局 274300）

為進一步摸清全縣肉鴨養(yǎng)殖現(xiàn)狀，為單縣肉鴨產(chǎn)業(yè)下一步健康發(fā)展、制定政策提供依據(jù)，單縣畜牧獸醫(yī)局組織有關人員深入企業(yè)、養(yǎng)鴨專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶，通過現(xiàn)場走訪、座談研討、電話隨訪等多種方式，對全縣肉鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題做了認真調(diào)查分析，并結合本縣實際，提出了對策建議?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下：

1 肉鴨養(yǎng)殖基地正在形成

1.1 基地建設情況 近年來，單縣圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，初步形成了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。截止目前，全縣共有肉鴨養(yǎng)殖大棚1241個，面積129.9萬m2，年可出欄肉鴨3100萬只，2012年實際出欄商品鴨近2557.4萬只。一是培育起了龍頭企業(yè)。近年來，本縣先后引進建設了華英食品、中意食品、六和食品等三家肉鴨龍頭企業(yè)。截止目前，華英食品正常生產(chǎn)，中意食品正在調(diào)試，六和食品預計8月份開始生產(chǎn)，三家企業(yè)全部運轉(zhuǎn)后，年可宰殺肉鴨1.4億只。二是形成了一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）除南城辦事處外，都有肉鴨養(yǎng)殖戶，其中楊樓、朱集、終興、李田樓等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖大棚數(shù)分別為146個、156個、165個和175個，去年商品鴨出欄數(shù)分別為297.7萬只、289.1萬只、384.3萬只和460萬只。全縣先后形成了終興鎮(zhèn)袁莊、李田樓鎮(zhèn)黃李莊、前楊莊和九樓、楊樓鎮(zhèn)楊樓和蘇門樓、朱集鎮(zhèn)張寨和王六、萊河鎮(zhèn)龐樓、東城辦事處周樓、謝集鎮(zhèn)趙雙樓、浮崗鎮(zhèn)張樓等一批養(yǎng)鴨專業(yè)村，帶動了一大批養(yǎng)殖戶發(fā)家致富。三是培植了一批肉鴨養(yǎng)殖合作社。目前，全縣形成了11家較大規(guī)模的肉鴨養(yǎng)殖合作社，合作社內(nèi)養(yǎng)殖戶年出欄商品鴨1600萬只以上。

1.2 基地形成的關鍵因素（1）群眾得到了實惠：實地走訪、電話調(diào)查養(yǎng)鴨群眾40余戶，絕大多數(shù)群眾認為肉鴨養(yǎng)殖行業(yè)有發(fā)展?jié)摿?，自己從中獲得了利益。當前一只肉鴨獲利1.5～2.0元、每棚平均飼養(yǎng)4000只、每年養(yǎng)殖5～7茬計算，一般情況下每年一個肉鴨養(yǎng)殖大棚可凈獲利3～5萬元（按勞動強度來計算，具有兩個成年勞動力的家庭，可以打理2～3個養(yǎng)殖大棚），高于外出打工獲得的工資性收入，同時還可以在家照顧老人、孩子，群眾認可度比較高。（2）政府的大力扶持：為加快肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收，2011年縣政府實施了“四個一千萬”富民工程?？h財政拿出1000萬元，對農(nóng)民建設鴨棚予以補貼，有力的推動了肉鴨養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。當年全縣新建標準肉鴨養(yǎng)殖大棚695個、面積59.2萬m2，為本縣肉鴨養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。（3）養(yǎng)殖合作社（代理商）的強力帶動：在目前運行體制下，肉鴨宰殺龍頭企業(yè)對于養(yǎng)殖戶的肉鴨多采取宰殺后胴體過磅或凈體過磅的模式，養(yǎng)殖戶賣鴨比較麻煩；在合同鴨的養(yǎng)殖過程中，龍頭企業(yè)僅賒給養(yǎng)殖戶部分大料，養(yǎng)殖戶要拿出相當一部分資金購買鴨苗、小料及部分大料，資金比較困難。養(yǎng)殖合作社（代理商）則采取較為靈活的經(jīng)營模式，在合同鴨的養(yǎng)殖過程中采取全部賒銷（占合同鴨的80%）或部分賒銷（占合同鴨的20%）、鴨棚前活體過磅的形式，方便了群眾賣鴨、緩解了養(yǎng)殖資金壓力，深受群眾歡迎。目前，通過合作社養(yǎng)殖的肉鴨占到全縣肉鴨養(yǎng)殖量的近70%。（4）龍頭企業(yè)的集聚效應：近年來，除本縣引進的三家肉鴨宰殺龍頭外，在本縣周邊還聚集著成武呱呱、碭山圣豐、豐縣佳合、沛縣中意、曹縣六和等一批肉鴨加工龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的集聚對肉鴨養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了強大的帶動作用。（5）在群眾建設鴨棚、飼養(yǎng)肉鴨的過程中，農(nóng)村信用社等金融機構提供了資金支持，對肉鴨養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了重要推動作用。

2 制約肉鴨養(yǎng)殖基地壯大的問題

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實地調(diào)查情況來看，目前單縣肉鴨養(yǎng)殖大棚閑置率達到了25%。通過分析，認為除去夏季飼養(yǎng)難度大的原因外，影響群眾養(yǎng)殖積極性的因素主要有以下幾點。

2.1 沒能獲得預期收益（1）近兩年肉鴨養(yǎng)殖行情不如以前（2011年前每只肉鴨可獲利2～3元，現(xiàn)在僅為1.5～2元），加上禽流感防治任務加重，增加了成本，收益不如預期，影響了部分養(yǎng)殖戶的積極性。（2）個別飼養(yǎng)戶懷著發(fā)財?shù)乃枷?，一次性建棚較多、雇傭別人代為飼養(yǎng)，由于用心不夠、管理不善，沒能達到預期收益。（3）個別飼養(yǎng)戶技術不熟、預防工作做的不好，因肉鴨得病而未能達到預期收益。（4）個別飼料、藥品供應企業(yè)質(zhì)量把關不嚴，產(chǎn)品達不到要求（如飼料肉料比一般為2.05:1，而有些飼料達到了2.15:1），造成養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本上升，沒能達到預期收益。

2.2 不可預料的風險 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)主要有兩類不可預料的風險：（1）自然災害。近兩年，全縣有多處鴨棚被突然而來的大風吹倒，個別還壓壞了鴨子，造成較大損失。（2）企業(yè)倒閉。前兩年，本縣兩家肉鴨宰殺企業(yè)先后倒閉，導致部分養(yǎng)殖戶的售鴨款不能回收，挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性。

2.3 個別龍頭企業(yè)不認真履約 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的養(yǎng)殖戶對某企業(yè)比較反感，原因主要有：（1）扣留養(yǎng)殖戶交售成品鴨款：與該企業(yè)合作的養(yǎng)殖戶普遍存在被扣留交售成品鴨款現(xiàn)象，有的多達一、二十萬元，影響了養(yǎng)殖戶正常的生產(chǎn)生活，嚴重挫傷了合作積極性。（2）收購胴體形式飽受詬病：該企業(yè)采取收購鴨胴體形式回收成品鴨，在刺殺、放血、脫羽、去舌等數(shù)道加工過程中，養(yǎng)殖戶要專門在一旁照看，生怕因過多損耗造成缺斤少兩。（3）回收合同中懲罰性條款過于苛刻。該企業(yè)在養(yǎng)殖戶交售成品鴨時，對胴體質(zhì)量、帶食鴨、售鴨時間拖延等因素，均處予不同程度罰款。（4）飼料質(zhì)量不穩(wěn)定，時常達不到合同約定的料肉比。

2.4 影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展的具體問題（1）由于基層組織服務不到位，群眾養(yǎng)殖過程中遇到一些自身難以解決的問題。如張集鎮(zhèn)某養(yǎng)殖戶遇到的養(yǎng)殖區(qū)夏季排水問題，東城辦事處周樓養(yǎng)殖小區(qū)面臨的土地租金交納問題，等等。（2）在新的養(yǎng)殖大棚建設方面，還存在群眾資金短缺、貸款難等一些問題。

3 加快肉鴨養(yǎng)殖基地建設的建議

為推動全縣肉鴨養(yǎng)殖基地的加快形成和迅速壯大，在今后的工作中，建議抓好以下幾點：

3.1 依靠典型帶動 農(nóng)民群眾最講究實惠，最相信發(fā)生在身邊的真人、真事。近年來，在肉鴨養(yǎng)殖方面本縣先后涌現(xiàn)出了一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（南城辦事處除外）都有依靠肉鴨養(yǎng)殖致富的例子。建議加大對專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村以及肉鴨養(yǎng)殖致富帶頭戶的宣傳報道力度，讓廣大群眾真正認識到養(yǎng)鴨的好處，自覺自愿的去發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

3.2 堅持市場化運作 對于2011年實施的“四個一千萬”富民工程，要總結經(jīng)驗、吸取教訓。在推進肉鴨養(yǎng)殖基地建設工作中，建議多采取市場化的手段，盡可能發(fā)揮龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社（代理商）的作用，帶動千家萬戶發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖業(yè)；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在明確任務、強化考核的同時，嚴格限制其直接投資，把主要精力用在宣傳發(fā)動、優(yōu)化服務方面。

3.3 加大資金扶持（1）對于正在養(yǎng)殖或即將養(yǎng)殖的現(xiàn)存養(yǎng)殖大棚，按照2元/m2的標準，對養(yǎng)殖戶更換塑料布進行補助（這樣既能摸清當前養(yǎng)殖大棚的數(shù)量、又調(diào)動起現(xiàn)有養(yǎng)殖戶的積極性），資金由縣財政負擔。（2）對于夏秋季新建養(yǎng)殖大棚按照10元/m2的標準進行補助，資金以三家肉鴨宰殺龍頭企業(yè)為主、縣財政為輔。（3）設立肉鴨養(yǎng)殖專項鼓勵基金。三家肉鴨宰殺龍頭企業(yè)按照每宰殺一只肉鴨提取1角錢、養(yǎng)鴨合作社每收購一只肉鴨提取5分錢的標準，提取肉鴨養(yǎng)殖專項鼓勵基金，專項用于群眾更換養(yǎng)殖大棚塑料布、意外風險救濟、養(yǎng)殖知識培訓、宣傳發(fā)動等支出。（4）加大信貸支持力度。協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用社、縣郵政儲蓄銀行開展專項支持肉鴨養(yǎng)殖基地建設的活動和業(yè)務，放寬審批條件、減少審批環(huán)節(jié)、降低貸款利息（利息下浮10%～20%），為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。（5）農(nóng)村沼氣池建設等惠農(nóng)政策，重點向肉鴨養(yǎng)殖戶傾斜。

3.4 確保養(yǎng)殖戶的合理收益 在整個肉鴨養(yǎng)殖、加工鏈條中，養(yǎng)殖戶處于弱勢地位，要想加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，必須確保養(yǎng)殖戶的合理收益。（1）加強對肉鴨購銷合同的監(jiān)管，龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社（代理商）在與養(yǎng)鴨農(nóng)民簽訂合同時，要確保農(nóng)民的合理利潤。（2）加強養(yǎng)鴨農(nóng)民的技術培訓、服務和指導，做好防疫工作，最大限度減少肉鴨的死亡率。（3）加大對飼料、藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管力度，確保養(yǎng)殖戶都能拿到質(zhì)量有保證的飼料和藥品。（4）加強對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社（代理商）履約情況的監(jiān)督，有效杜絕資金風險，確保養(yǎng)殖戶能夠及時拿到商品鴨銷售款。（5）建立養(yǎng)殖戶意外風險救助機制。

3.5 進一步優(yōu)化服務（1）縣畜牧局要履行好主管部門的職責，在推進肉鴨養(yǎng)殖鼓勵基金設立、牽頭建立養(yǎng)殖戶意外風險救助機制、搞好養(yǎng)殖知識培訓、加強防疫工作開展等方面發(fā)揮積極作用。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要在養(yǎng)鴨場地調(diào)整、租賃、建設以及場區(qū)供排水、道路等方面提供方便、搞好服務。（3）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、供電、公安等部門，要發(fā)揮職能作用，為廣大養(yǎng)殖戶、為本縣肉鴨養(yǎng)殖基地的建設作出應有的貢獻。

3.6 支持合作社發(fā)展（1）在落實鼓勵群眾養(yǎng)鴨政策的工作中，堅持市場化運作的模式，委托合作社具體實施。這樣既可提高合作社的凝聚力、權威性，又可以借助合作社的影響力推進政策實施，還可以有效避免行政命令帶來的弊病。（2）幫助養(yǎng)殖合作社協(xié)調(diào)貸款、緩解資金壓力。（3）支持養(yǎng)殖合作社發(fā)展新會員，擴大覆蓋面。（4）指導合作社規(guī)范運作，提高服務養(yǎng)殖戶的能力。

3.7 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作 繼續(xù)支持、服務好龍頭企業(yè)的建設、運營，促其早日投產(chǎn)、達產(chǎn)；支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)鴨合作社、養(yǎng)鴨群眾依照市場規(guī)律建立穩(wěn)固的合作互利關系；鼓勵龍頭企業(yè)辦理進出口許可證，開展出口業(yè)務；支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)鴨合作社、養(yǎng)鴨群眾聯(lián)合建設出口備案養(yǎng)殖場，帶動群眾規(guī)范養(yǎng)殖，提高肉鴨產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

3.8 強化組織領導 縣鄉(xiāng)都要成立專門的領導班子、設立專門的機構（臨時），確保肉鴨養(yǎng)殖基地建設工作有人管、有人抓、有人去落實。

中圖分類號：S834.4

文獻標識碼：A

文章編號：1007-1733（2016）04-0040-02

收稿日期：（2016–01–20）