桑爾吉

（阿壩州壤塘縣畜牧獸醫(yī)局動物疫病預(yù)防控制中心，四川壤塘 624300）

畜牧獸醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀及展望研究

桑爾吉

（阿壩州壤塘縣畜牧獸醫(yī)局動物疫病預(yù)防控制中心，四川壤塘 624300）

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，畜牧業(yè)的發(fā)展也越來越迅速，對提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民的生活水平起到了很大作用。而獸醫(yī)是保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保證，但是在畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中，獸醫(yī)服務(wù)體系還存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，在分析問題的基礎(chǔ)上提出針對性的解決策略，有助于推動我國獸醫(yī)服務(wù)體系的迅速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

畜牧業(yè)；獸醫(yī)；問題分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，畜牧業(yè)的發(fā)展也逐漸壯大，畜牧獸醫(yī)防疫工作也受到越來越多的關(guān)注，但是現(xiàn)階段在畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系中還存在一些問題，針對問題解決問題，有助于我國畜牧業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化的方向發(fā)展。

1 畜牧獸醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管我國針對畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系做了深入的改革，但是在某些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是廣大農(nóng)村基層地區(qū)，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系還存在以下幾個現(xiàn)實(shí)問題：

首先，機(jī)構(gòu)不健全?，F(xiàn)階段很多地區(qū)的獸醫(yī)管理工作不是由一個專門的職業(yè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，而是基于各種客觀、主觀的因素分散到其它多個部門，這種多頭管理的現(xiàn)狀最大的問題就是職責(zé)不清，管理效率低下，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。比如商業(yè)部門負(fù)責(zé)屠宰企業(yè)的檢疫工作，而衛(wèi)生部門可能還會負(fù)責(zé)某些流通環(huán)節(jié)畜類產(chǎn)品的衛(wèi)生工作等，防疫工作無法做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，降低了防疫檢疫的工作效率，且防疫部門的行政效能也無法充分體現(xiàn)出來。其次，基層防疫工作不到位。我國基層獸醫(yī)服務(wù)體系的發(fā)展一直比較緩慢，尤其是一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等地區(qū)，獸醫(yī)隊(duì)伍的人員素質(zhì)、技術(shù)水平均比較低，主要是由于基層工作環(huán)境差，待遇低，無法吸引到專業(yè)能力高的優(yōu)秀人才。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于陳舊，無法保證一些基礎(chǔ)性的工作，導(dǎo)致存在動物防疫及畜產(chǎn)品安全存在問題。最后，人才匱乏。在我國，畜牧獸醫(yī)實(shí)用人才的數(shù)量僅占涉農(nóng)人口比重的5%不到，有些地區(qū)甚至一個鄉(xiāng)只有一個獸醫(yī)，人才嚴(yán)重匱乏，出現(xiàn)新老斷層，無法適應(yīng)現(xiàn)代化的畜牧發(fā)展要求。而在基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系中，獸醫(yī)人才的匱乏主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，獸醫(yī)、配種員、防疫員年齡結(jié)構(gòu)偏大，整體年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，技術(shù)人員知識陳舊。很多一線的獸醫(yī)甚至未經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，而畜牧專業(yè)畢業(yè)的人才多集中在更高一級的工作單位，并且整個獸醫(yī)服務(wù)體系的進(jìn)修、培訓(xùn)體系均不完善，技術(shù)人員的知識陳舊、老化，無法適應(yīng)日益發(fā)展的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的需求。

2 改善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的策略

針對現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系存在的問題，可以從以下幾個方面進(jìn)行完善，以提高獸醫(yī)服務(wù)工作的效率及效果：

2.1 改革獸醫(yī)管理體制

對我國獸醫(yī)管理體制進(jìn)行改革，尤其是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格實(shí)行競聘上崗制，明確崗位責(zé)任，并按照國家勞動法的相關(guān)要求簽訂勞動合同，頒發(fā)聘用證書，從源頭上提高基層獸醫(yī)工作人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。進(jìn)一步明確基層獸醫(yī)站人員的人事管理歸屬單位，改變以往雙重管理、多頭管理的局面，基層獸醫(yī)人員由縣農(nóng)牧部門直接管理，屬于全民制事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的職工工資由政府全部撥款發(fā)放，以提高基層獸醫(yī)的工資待遇。

2.2 不斷創(chuàng)新基層技術(shù)推廣工作

在充分分析當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展要求、農(nóng)民養(yǎng)殖戶技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，以適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)畜牧技術(shù)的推廣及普及。由縣農(nóng)牧部門牽頭，聘請畜牧業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)置產(chǎn)業(yè)科技示范戶及示范基地，針對畜牧獸醫(yī)管理工作制定專門的操作規(guī)范，提高畜牧獸醫(yī)工作的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化水平。明確各層各級的技術(shù)推廣工作，其中技術(shù)指導(dǎo)員作為最基層的推廣人員，要深入農(nóng)民養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖圈舍，親臨現(xiàn)場對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并做好相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)咨詢及服務(wù)。此外，要加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為其提供更多“充電”的機(jī)會，可以與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)高校聯(lián)合起來，讓基層獸醫(yī)人員“再回爐”，也可以聘請畜牧獸醫(yī)專家定期開展講座等，全面提高獸醫(yī)工作人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)的信息化建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為畜牧獸醫(yī)服務(wù)、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣提供了一個良好的契機(jī)，與傳統(tǒng)的電視、廣播、報紙、手機(jī)等傳播方式相比，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)傳播速度更快，信息量更大，對養(yǎng)殖戶而言時效性更強(qiáng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，很多養(yǎng)殖戶也掌握了基本的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，因此畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣可以充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，建立技術(shù)網(wǎng)站，開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)視頻，甚至可以通過及時通訊工作與養(yǎng)殖戶進(jìn)行面對面的視頻指導(dǎo)。此外，目前我國智能移動終端用戶的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了10個億，幾乎每個養(yǎng)殖戶都配備一臺智能手機(jī)，各級農(nóng)牧管理部門可以與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)企業(yè)合作，設(shè)計(jì)農(nóng)牧技術(shù)推廣專用APP，可大大提高養(yǎng)殖戶獲取養(yǎng)殖信息的效率，促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的普及。

3 畜牧獸醫(yī)發(fā)展前景展望

雖然現(xiàn)階段我國畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系還存在諸多客觀問題，但是隨著獸醫(yī)管理體制的改善與完善，我國畜物獸醫(yī)的發(fā)展前景也會更加廣闊。一方面，在發(fā)展過程中獸醫(yī)技術(shù)會不斷創(chuàng)新。優(yōu)良的技術(shù)、設(shè)備是保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，在具體問題具體分析的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新獸醫(yī)技術(shù)，促進(jìn)獸醫(yī)服務(wù)體系的不斷進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的最佳配合。另一方面，可持續(xù)發(fā)展的觀念更加深入。在畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系發(fā)展過程中，要不斷融入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以規(guī)?；陌l(fā)展理念來提高畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)出及效益，培養(yǎng)高品質(zhì)的畜禽品種，降低飼料的喂養(yǎng)量，進(jìn)一步提高飼料的轉(zhuǎn)化效率及飼料喂養(yǎng)的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖技術(shù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

總之，雖然我國畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系現(xiàn)階段還不夠完善，但是隨著獸醫(yī)管理體制的改革、信息技術(shù)的推廣、不斷創(chuàng)新工作理念，獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)會有更加廣闊的發(fā)展前景，從而實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王楠.試論畜牧獸醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].農(nóng)民致富之友，2014，（8）：270-271.