索南拉毛

（青海省達日縣獸醫(yī)站，青海達日 814299）

畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀的分析與建議

索南拉毛

（青海省達日縣獸醫(yī)站，青海達日 814299）

近年來各類畜產(chǎn)品質量安全事故頻見報端，對于畜產(chǎn)品的市場供給和生產(chǎn)經(jīng)營造成了較大的影響，引起了大量的社會輿論關注。本文首先分析了畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，其次，深入探討了如何加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，具有一定的參考價值。

畜產(chǎn)品；質量；安全監(jiān)管

1 前言

畜產(chǎn)品主要是指動物及動物產(chǎn)品，也被稱為動物源性食品，包括動物的蛋、奶、肉、血液、脂肪、皮毛等。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾的健康意識和生活水平都在日益提高，越來越講求“吃好”，而不僅僅只是“吃飽”，這樣一來，對于畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管提出了較高的要求。本文就畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析與建議。

2 畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（1）初步形成相關的標準體系和法律法規(guī)

隨著社會各界對于畜產(chǎn)品質量安全問題的重視程度日益增加，國家有關部門已經(jīng)出臺了一系列與畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管相關的標準體系和法律法規(guī)，包括《獸藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《動物防疫法》、《標準化法》、《食品安全法》、《進出境動植物檢疫法》、《產(chǎn)品質量法》、《進出口商品檢驗法》、《農(nóng)業(yè)法》等，而各地地方政府還結合自身實際情況，出臺了一系列補充的食品安全法規(guī)及標準體系。

（2）逐步建立監(jiān)管體制

目前我國已經(jīng)形成由中央和地方共同承擔的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度，中央層面主要是中華人民共和國商務部、中華人民共和國工商總局、中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國質檢總局等部委，地方層面則建立起省、市、縣食品質量安全監(jiān)管機構，形成了“分類監(jiān)管為輔、分段監(jiān)管為主”的食品安全監(jiān)管主流模式及“行業(yè)部門各負其責、地方政府負總責”的食品安全監(jiān)管體制。

（3）發(fā)展了一批行業(yè)中介組織

從目前來看，我國正在積極健全各級社會化服務組織及中介組織來幫助政府有關部門做好畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，目前規(guī)模比較大的行業(yè)中介組織包括CAAV（中圍畜牧獸醫(yī)學會）、CMA（中國肉類協(xié)會）、CAAA（中國畜牧業(yè)協(xié)會）、DAC（中國奶業(yè)協(xié)會）、CDIA（中國乳制品工業(yè)協(xié)會）、CAAPPR（中國畜產(chǎn)品加工研究會）等，對于我國畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作作出了較大的貢獻。

但是毋庸置疑的是，我國畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管仍然存在著較多的問題，例如重大動物產(chǎn)品質量安全監(jiān)測時效性差、畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基礎薄弱、獸藥殘留檢測數(shù)量少、執(zhí)法隊伍不統(tǒng)一，具體執(zhí)法操作有困難等。

3 如何加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

（1）加強監(jiān)管體系建設，強化監(jiān)管能力。

第一，加強組織領導。為抓好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，召開專門會議來布置畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導工作，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，相關業(yè)務科室密切配合的工作機制。第二，完善體系建設。各個地方畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構力爭與動物衛(wèi)生監(jiān)督所合并辦公，鄉(xiāng)級畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站合并辦公，形成了縱向到底、橫向到邊、責任明確、措施有力的畜禽產(chǎn)品質量安全監(jiān)管組織領導體系。第三，務必要層層落實監(jiān)管責任制和責任追究制。按照屬地管理的原則，層層落實區(qū)域監(jiān)管責任制和責任追究制，責任分工到人、到崗位，誰出現(xiàn)問題，嚴厲追究相關責任人的責任。

（2）強化養(yǎng)殖場監(jiān)管，狠抓檢疫監(jiān)督。

第一，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖場監(jiān)管制度，全面做好飼養(yǎng)場的監(jiān)管。對動物規(guī)模飼養(yǎng)場進行了登記備案，根據(jù)飼養(yǎng)場分布和飼養(yǎng)量大小，明確監(jiān)管人員，實行專人監(jiān)管。同時對從事動物及產(chǎn)品交易的經(jīng)紀人進行了登記核查，簽訂了動物防疫工作承諾書。第二，加大檢疫工作力度。各地畜牧管理機構要結合自身實際特點，建立多個動物檢疫報檢點，推行動物出欄報檢制度，切實做到有出必檢；對生豬定點屠宰場以及大型屠宰企業(yè)全部派駐了檢疫人員，確保人員到崗到位，檢疫、檢驗與屠宰同步進行，確保檢疫率達100%。第三，強化畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)督管理工作。對每個交易場所安排專人負責監(jiān)管，落實責任，對轄區(qū)內(nèi)所有相關單位都簽訂了責任狀，明確了責任，并建立健全案件線索信息通報制度，對符合立案件條件的要及時立案查處。并建立定期巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反動物防疫法規(guī)定進行交易和經(jīng)營的各類行為。第四，繼續(xù)加強肉類制品專項整治活動。以打擊假冒牛羊肉、注水肉、病死畜禽等各類有毒有害肉及肉制品違法犯罪為重點，組織動物衛(wèi)生監(jiān)督所及相關站所對所有屠宰企業(yè)、銷售門市尤其是外租廠房、車間、倉庫進行了專項檢查。

（3）加強節(jié)日期間畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管

眾所周知，廣大人民群眾在節(jié)日期間對于畜產(chǎn)品的需求量較大，因此，節(jié)日期間做好畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作更為重要。畜牧獸醫(yī)管理機構在節(jié)日期間務必深入各大超市、菜市場以及畜禽規(guī)模場開展畜產(chǎn)品監(jiān)管檢查，全面保障節(jié)日期間畜產(chǎn)品質量安全。其中，大型超市及各大菜市場主要是對經(jīng)營企業(yè)或個體戶的資質證明、肉蛋產(chǎn)品檢疫證明、“三品”標志使用情況、購銷臺賬等進行了全面檢查。與此同時，深入養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”獲證畜禽養(yǎng)殖場，重點對獸藥飼料庫房、養(yǎng)殖檔案等進行了檢查，嚴格禁止使用違禁添加物，以及濫用“無公害農(nóng)產(chǎn)品”標志的行為。

[1]韓文祥，謝文雄.民和縣畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013，（4）：20-21.

索南拉毛（1972—），女，本科學歷，研究方向，動物疫病防治，畜產(chǎn)品監(jiān)管，助理獸醫(yī)師。