趙彥婷 高君起

（新巴爾虎右旗克爾倫蘇木莫日斯格辦事處畜牧獸醫(yī)站，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021312）

動(dòng)物檢疫電子出證中存在的問(wèn)題與解決措施研究

趙彥婷 高君起

（新巴爾虎右旗克爾倫蘇木莫日斯格辦事處畜牧獸醫(yī)站，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021312）

動(dòng)物檢疫電子出證能夠幫助人們更快的完成檢疫信息查詢、動(dòng)物產(chǎn)品流向追蹤和疾病追溯等任務(wù)，是現(xiàn)階段動(dòng)物管理中的重要手段，幫助我國(guó)解決了動(dòng)物產(chǎn)品安全檢疫的許多問(wèn)題。但在動(dòng)物檢疫電子出證推廣的過(guò)程中，也逐漸出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著動(dòng)物檢疫電子出證措施的發(fā)展，針對(duì)這些問(wèn)題，提出整改的措施能夠有效的幫助我們處理動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物產(chǎn)品。本文主要論述了在動(dòng)物檢疫電子出證中存在的問(wèn)題以及解決的措施，旨在提高動(dòng)物檢疫電子出證的工作效率，更快的促使我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管措施走向科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

動(dòng)物檢疫；電子出證；問(wèn)題；解決措施

動(dòng)物檢疫電子出證在我國(guó)部分省市實(shí)施的幾年，從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，受到的評(píng)價(jià)都是不錯(cuò)的。使用動(dòng)物檢疫電子出證，能夠有效的避免在動(dòng)物檢疫過(guò)程中出現(xiàn)的假檢疫證明現(xiàn)象；通過(guò)使用動(dòng)物檢疫電子出證，杜絕了隔山出證、委托出證等多種違法違規(guī)的動(dòng)物檢疫行為。動(dòng)物檢疫電子出證讓動(dòng)物產(chǎn)品的安全檢疫工作變得更加透明，信息查詢更加迅捷，遠(yuǎn)程監(jiān)督也更加方便。使用動(dòng)物檢疫電子出證，能夠有效的提高檢疫執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，由于采用電子監(jiān)管的方式，每一批檢疫出的動(dòng)物產(chǎn)品都會(huì)和檢疫執(zhí)法人員發(fā)生關(guān)系，使檢疫人員專心投入到動(dòng)物產(chǎn)品的安全檢疫工作當(dāng)中。但在現(xiàn)實(shí)推廣使用的過(guò)程中，也受到了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的限制，給動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)了一定不良的影響，解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，能夠更好的促進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證事業(yè)的發(fā)展。

1 動(dòng)物檢疫電子出證存在的問(wèn)題

（1）動(dòng)物檢疫電子出證加大了日常檢疫的工作量

電子檢疫的方式雖然提高了檢疫的效果，但卻需要檢疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫活動(dòng)，然后回到報(bào)檢點(diǎn)通過(guò)電子信息技術(shù)進(jìn)行記錄和上傳。在動(dòng)物養(yǎng)殖尚且不夠集約化的地區(qū)無(wú)疑是加大了日常檢疫的工作量。

（2）動(dòng)物檢疫電子出證增加了檢疫工作的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

電子檢疫的方式也極大的增加了檢疫工作的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立兩個(gè)動(dòng)物報(bào)檢點(diǎn)，一系列辦公設(shè)施的投入都加大了當(dāng)?shù)貦z疫事業(yè)的財(cái)政投入。

（3）動(dòng)物檢疫電子出證的工作人力資源不足

電子檢疫的發(fā)展也暴露出電子檢疫工作的工作人員不足的缺陷，由于專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)，還需要使用信息技術(shù)進(jìn)行檢疫信息的錄入和上傳，電子檢疫工作也出現(xiàn)了人力資源不足的問(wèn)題。

2 解決動(dòng)物檢疫電子出證問(wèn)題的措施

（1）強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品安全檢疫工作中的督導(dǎo)效果

為強(qiáng)化動(dòng)物檢疫電子出證的檢疫和管理效果，政府有關(guān)部門必須重視動(dòng)物產(chǎn)品的安全檢疫工作，要求基層主管領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的安全檢疫意識(shí)。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)和被舉報(bào)的，存在于動(dòng)物檢疫工作當(dāng)中工作效率較低、工作態(tài)度不積極的相關(guān)地區(qū)，要進(jìn)行嚴(yán)格的通報(bào)批評(píng)；對(duì)于設(shè)備、資金和工作人員缺少的地區(qū)要重視這部分的檢疫工作，盡早給予這些區(qū)域足夠的工作設(shè)備。在已經(jīng)對(duì)檢疫工作提出了修改意見(jiàn)的區(qū)域，如果還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的安全檢疫標(biāo)注，應(yīng)該采用正式公函的方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理，讓相關(guān)部門配合動(dòng)物檢疫部門更好的開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作。

（2）培養(yǎng)更加專業(yè)的動(dòng)物產(chǎn)品安全檢疫工作人員

動(dòng)物安全電子檢疫人員的培訓(xùn)是解決出現(xiàn)在動(dòng)物檢疫電子出證中人力資源匱乏問(wèn)題的有效手段。在實(shí)施動(dòng)物檢疫電子出證的過(guò)程中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要通過(guò)加強(qiáng)編制、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)教育的方式來(lái)培養(yǎng)更多專業(yè)的動(dòng)物產(chǎn)品安全檢疫工作人員，提高相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)，用明確的制度保障和完善在工作過(guò)程中檢疫人員應(yīng)該盡到的義務(wù)和責(zé)任。選拔在個(gè)體鄉(xiāng)村獸醫(yī)中具有較高素養(yǎng)的專業(yè)人士，對(duì)于職業(yè)技能水平較低的人員要及時(shí)清除。用制度規(guī)范檢疫行為、認(rèn)準(zhǔn)官方檢疫作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效的推動(dòng)動(dòng)物檢疫電子出證事業(yè)的發(fā)展。

（3）完善動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)

動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)通過(guò)實(shí)行檢疫證明網(wǎng)上電子出證的方式，將檢疫人員、動(dòng)物產(chǎn)品、監(jiān)管對(duì)象和檢疫證明都充分的結(jié)合到了一起。實(shí)現(xiàn)了快速查詢檢疫信息和分類統(tǒng)計(jì)的作用?？梢哉f(shuō)，動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)是工作的核心，但這一系統(tǒng)本身存在的缺陷也制約了動(dòng)物檢疫電子出證的發(fā)展。

例如輸入動(dòng)物檢疫合格證明編號(hào)錯(cuò)誤，電腦輸入的是0000000001 號(hào)，放入打印機(jī)0000000011 號(hào)票證進(jìn)行打印，系統(tǒng)無(wú)錯(cuò)誤提示；高級(jí)用戶客戶端出證出現(xiàn)非授權(quán)用戶。這種系統(tǒng)錯(cuò)誤通常是由于系統(tǒng)本身的缺陷所造成的，只有通過(guò)完善票證系統(tǒng)平臺(tái)，才能杜絕這類事件的發(fā)生，提高動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的工作效率。

（4）因地制宜實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品檢疫策略

因地制宜實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品的建議策略主要指的是在各個(gè)省份地區(qū)，由于地理環(huán)境和當(dāng)?shù)貤l件有所不同，不但單純的使用同一種動(dòng)物產(chǎn)品檢疫手段，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)展不同的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫活動(dòng)。

例如某些地區(qū)由于動(dòng)物產(chǎn)品的分布具有一定的距離間隔，在這種情況下，為了達(dá)到統(tǒng)一電子檢疫出證的效果，既可以讓農(nóng)戶選擇一個(gè)指定的時(shí)間到同樣的地點(diǎn)當(dāng)中開(kāi)展電子檢疫活動(dòng)，同時(shí)也可以采用配備檢疫交通工具的方式到專門的地點(diǎn)開(kāi)展檢疫活動(dòng)的方式進(jìn)行解決。具體情況要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行考量和變通。

3 結(jié)論

動(dòng)物檢疫電子出證在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間較晚，發(fā)展的時(shí)間也相對(duì)較短，在使用過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題也是十分正常的。我們要積極的看待這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性的提出解決和整改的措施，這樣才能促進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證的發(fā)展。首先應(yīng)該強(qiáng)化在動(dòng)物產(chǎn)品的電子檢疫中的督導(dǎo)工作，對(duì)在動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作中出現(xiàn)的不良工作情況和態(tài)度要進(jìn)行嚴(yán)格的通報(bào)和處理；其次是要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品安全檢疫人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，從工作人員自身的素質(zhì)方面提高動(dòng)物檢疫電子出證的工作效率；而后是要完善動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，在軟件和硬件方面保證動(dòng)物檢疫電子出證的進(jìn)步和發(fā)展，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)提高工作實(shí)效；最后應(yīng)該針對(duì)不同的縣市地區(qū)，開(kāi)展不同的的檢疫手段，配備電瓶車等檢疫交通工具，完善縣市地區(qū)的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。

[1]王德泉，張紅艷，吳海英，等.動(dòng)物檢疫電子出證面臨的問(wèn)題及解決辦法[J]. 畜牧獸醫(yī)科技信息，2014，（8）：11-12.

[2]韓惠華，紀(jì)康.動(dòng)物檢疫電子出證的改進(jìn)措施[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2015，（4）：62-63.