李 峰 秦國(guó)輝

（黑龍江省明水縣畜牧獸醫(yī)局，黑龍江明水 151700）

新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作探討

李 峰 秦國(guó)輝

（黑龍江省明水縣畜牧獸醫(yī)局，黑龍江明水 151700）

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖率逐年攀升，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平等普遍偏低，對(duì)于動(dòng)物疫病的防治工作并不到位，一旦疫病發(fā)生，很可能導(dǎo)致巨大的財(cái)產(chǎn)損失。因此探索控制鄉(xiāng)村動(dòng)物重大疫病的發(fā)生是一項(xiàng)重要的工作。本文從預(yù)防為主的角度介紹了新形勢(shì)下做好重大動(dòng)物疫病防控工作采取的主要措施，以期為動(dòng)物疫病防控提供參考。

動(dòng)物疫?。环揽?；建議

由于動(dòng)物疫病逐年增多，一些過(guò)去常發(fā)的疫病還沒(méi)有完全根除，新的疫病又不斷發(fā)生，絕大部分養(yǎng)殖戶都面臨著生豬疫病養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，給動(dòng)物疫病的防治工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，做好新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作，有效降低疫病的發(fā)病率和死亡率，使一些普遍發(fā)生、傳播迅速、發(fā)生面廣、危害性大的疫病得到有效控制是當(dāng)前畜牧業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提和保證。現(xiàn)做出如下探討，供廣大同仁參考。

1 我國(guó)動(dòng)物疫病防控過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖者思想認(rèn)識(shí)低

農(nóng)村具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，很多村民養(yǎng)殖畜禽并沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)技能的培訓(xùn)。由于村民大多數(shù)文化水平低，思想認(rèn)識(shí)程度不夠，所以在動(dòng)物疫病防控上認(rèn)識(shí)度不高。即使有一定的認(rèn)識(shí)，但是基于技術(shù)水平差的原因，往往無(wú)法進(jìn)行防疫工作。還有的養(yǎng)殖戶對(duì)防疫抱著無(wú)所謂或者僥幸的心理，這也導(dǎo)致了疫病防控?zé)o法實(shí)施，一旦發(fā)生嚴(yán)重的疫病傳播，后果不堪設(shè)想，必將帶來(lái)十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，很可能危及村民的生命安全。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)水平落后

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在近幾年的發(fā)展速度很快，但是相應(yīng)的硬件設(shè)施并不完善，養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽的疫病防控技術(shù)依然很落后。當(dāng)?shù)卣畬?duì)地方養(yǎng)殖戶疫病防控投入的經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫技術(shù)員的培訓(xùn)力度不夠。因此，防疫員的工作量就比較繁重，想按時(shí)完成防疫工作已經(jīng)很困難，至于防疫的質(zhì)量就更加得不到保障了，這些原因?qū)Ψ酪吖ぷ鞯捻樌M(jìn)行都具有很大的阻礙作用。

1.3 動(dòng)物疾病防控的經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是動(dòng)物疫病防控中存在的主要問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)在疫病防控方面的設(shè)備投入、人力資源投入嚴(yán)重不足，制約了我國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防機(jī)制的實(shí)效性。我國(guó)國(guó)土面積廣大，專業(yè)的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶眾多，而且由于野生動(dòng)物傳染造成的動(dòng)物疫病防控很難進(jìn)行精確的管理控制，這都需要建立疫病防控網(wǎng)點(diǎn)才能保障防疫效果。經(jīng)費(fèi)投入的不足表現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、科研經(jīng)費(fèi)不足，疫苗生產(chǎn)、儲(chǔ)備和發(fā)放使用的經(jīng)費(fèi)不足以及疫情發(fā)生之后的管理控制費(fèi)用不足等很多方面。

1.4 專業(yè)隊(duì)伍人才不足

動(dòng)物疫病防控問(wèn)題的專業(yè)性要求極高，而目前我國(guó)疫病防控系統(tǒng)中科研人才和專業(yè)從業(yè)者欠缺，在疫情防控中面臨著繁重的工作任務(wù)。專業(yè)的動(dòng)物疫病防控人員嚴(yán)重不足，在疫苗研發(fā)、疫情研究、防控策略研究和防控措施落實(shí)等方面就會(huì)顯得有心無(wú)力，在疫病大規(guī)模暴發(fā)的時(shí)候難以進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)。

2 動(dòng)物疫病防控工作的對(duì)策

2.1 堅(jiān)持預(yù)防為主，扎扎實(shí)實(shí)做好防控工作

面對(duì)防控重大動(dòng)物疫病的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，要堅(jiān)持以人為本，加大防控力度，做到“八個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，提供資金保障；落實(shí)基礎(chǔ)免疫，堅(jiān)持預(yù)防為主；落實(shí)依法防控，提高執(zhí)法水平；落實(shí)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力；落實(shí)基礎(chǔ)消毒，提高防控效果；落實(shí)防堵措施，防止外疫傳入；落實(shí)科學(xué)措施，提高防控能力。

2.2 強(qiáng)化免疫，確保免疫密度和質(zhì)量

抓好動(dòng)物免疫接種，提高動(dòng)物群體的免疫率，是控制動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施。防疫工作的核心靠免疫，關(guān)鍵靠及早籌劃，舍得投入，狠抓落實(shí)。一是要及時(shí)足額落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。各地要按照上級(jí)的要求，安排動(dòng)物防疫資金，落實(shí)好村級(jí)動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性。二是要保證免疫質(zhì)量。要堅(jiān)持計(jì)劃免疫、程序免疫，堅(jiān)持動(dòng)物防疫的科學(xué)性、強(qiáng)制性、社會(huì)性、統(tǒng)一性，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到邊防疫、邊發(fā)證、邊上標(biāo)、邊登記，確保一畜禽一標(biāo)識(shí)，全面落實(shí)免疫證、免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案“三位一體”的免疫標(biāo)識(shí)制度。

2.3 強(qiáng)化衛(wèi)生消毒工作，徹底消滅病源

做好衛(wèi)生消毒工作是切斷病源和疫病傳播的途徑及控制疫病發(fā)生和流行的重要措施之一。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)要做好定期衛(wèi)生消毒工作，對(duì)畜禽糞便、污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理。農(nóng)戶要定期對(duì)畜禽圈舍、飼養(yǎng)用具、畜禽生活環(huán)境進(jìn)行清掃和消毒，對(duì)病死畜禽要由戶主進(jìn)行消毒深埋處理。

2.4 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，迅速撲滅疫源

動(dòng)物疫情的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和及時(shí)報(bào)告是快速處置突發(fā)疫情的前提和基礎(chǔ)。要全面開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)等關(guān)鍵部位明確專人負(fù)責(zé)，做到疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)、快處理”。同時(shí)，要建立健全疫情檔案，做好登記管理。

2.5 強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理，消除動(dòng)物疫情隱患

嚴(yán)把檢疫關(guān)，從源頭上控制疫病傳染，有效防止疫情的發(fā)生和蔓延。要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售、貯存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行集中檢查。要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，對(duì)上市交易的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；對(duì)畜禽屠宰場(chǎng)，要派人到點(diǎn)入場(chǎng)同步實(shí)施檢疫，出欄畜禽和屠宰畜禽檢疫率必須達(dá)到100%，做到患病動(dòng)物及其產(chǎn)品不出村、不出戶、不出場(chǎng)。特別要嚴(yán)格做好種畜、仔豬及其他畜產(chǎn)品的入境檢疫，嚴(yán)禁到疫區(qū)引進(jìn)動(dòng)物及其產(chǎn)品，杜絕疫源引入。

2.6 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查制度，確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行

要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查制度，確保動(dòng)物防疫工作真正落實(shí)到位。一是要明確責(zé)任，落實(shí)防控責(zé)任制和追究制。要把防控工作作為硬指標(biāo)、硬責(zé)任，進(jìn)一步完善政府和部門責(zé)任制，要建立起“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；要組織鄉(xiāng)村干部，帶領(lǐng)技術(shù)人員逐村、逐場(chǎng)、逐戶實(shí)施免疫。二是相互協(xié)作，各司其責(zé)。集各方之力，做好防控工作。三是督促指導(dǎo)，確保防控工作落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，親自研究，親臨指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題；對(duì)組織不力，防疫密度和質(zhì)量達(dá)不到要求，造成疫病發(fā)生流行的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。

[1]馬咸珍，符文英，馬秀生，等.關(guān)于基層動(dòng)物防疫管理有關(guān)問(wèn)題的探討及建議[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2010，（6）：37-38.