牟志勇

（貴州省德江縣農(nóng)牧科技局漁政管理站，貴州德江 565200）

目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

牟志勇

（貴州省德江縣農(nóng)牧科技局漁政管理站，貴州德江 565200）

推廣經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)用新技術(shù)缺乏、推廣技術(shù)人員匱乏、機(jī)構(gòu)混亂、考核制度缺失等問題，很大程度上制約著目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的順利開展。針對(duì)此，筆者提出了相應(yīng)的解決措施，以供參考和借鑒。

基層畜牧；技術(shù)；推廣

1 前言

畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣，是現(xiàn)階段加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)水平提高的必要需求。由此，做好基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 目前基層畜牧技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀

目前，基層畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作卓有成效。而由于固有存在的“頑疾”，始終制約著基層畜牧技術(shù)推廣工作上層次，上水平。這些問題，具體出現(xiàn)在：

2.1 推廣經(jīng)費(fèi)不足

畜牧養(yǎng)殖技術(shù)屬公益性項(xiàng)目，投入高回報(bào)低。推廣工作中，經(jīng)費(fèi)的來源，多數(shù)由政府來提供。但是，這部分經(jīng)費(fèi)的來源，目前尚且沒有被納入到政府財(cái)政預(yù)算中。而單位中，更沒有多余的經(jīng)費(fèi)來開展畜牧技術(shù)推廣。而且，受地方政府的不重視，畜牧養(yǎng)殖推廣經(jīng)費(fèi)時(shí)?？瞻拙涂上攵?。

2.2 實(shí)用新技術(shù)缺乏

近些年，良種良法的推廣雖有了不小的進(jìn)展，但實(shí)用的能大幅提升養(yǎng)殖效益的卻并不多見，而且，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，推廣力度顯然較低。比如：前幾年主推的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，在幾個(gè)省份之間雖已開始應(yīng)用。但是，每年推廣技術(shù)沒有什么新意，實(shí)用性并不強(qiáng)，久之技術(shù)推廣人員有更多的不信任情緒，此類情況不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

2.3 推廣技術(shù)人員匱乏

現(xiàn)階段，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系的人員配置，多數(shù)一專多用，同時(shí)兼職多項(xiàng)工作，很少有精力投入到技術(shù)推廣工作中去。而且，推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，很多事非專業(yè)人員，專業(yè)技術(shù)能力較差。畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣尚屬長(zhǎng)期、連續(xù)、繁重、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，現(xiàn)有的人員配置根本無法保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.4 機(jī)構(gòu)混亂

現(xiàn)階段，縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在我縣是獨(dú)立的法人單位，但沒有獨(dú)立的人權(quán)和財(cái)權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了“三辦、三中心”，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但他們主要承擔(dān)種植業(yè)的技術(shù)推廣，畜牧業(yè)技術(shù)推廣主要靠縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門來完成。

2.5 考核制度缺失

現(xiàn)階段，優(yōu)良種禽、先進(jìn)理念、科學(xué)技術(shù)等，是否切實(shí)推廣到畜牧養(yǎng)殖戶手中，推廣出去的技術(shù)措施能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，尚且沒有科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。而且，推廣機(jī)構(gòu)管理、人員工作態(tài)度、工作成效如何等等，均沒有合理的考核制度。即使已經(jīng)下達(dá)了畜牧養(yǎng)殖推廣工作任務(wù)，已經(jīng)下文，而是否將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果則是另一回事。久而久之，必然會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)工作人員工作渙散、懈怠等問題。

3 目前基層畜牧技術(shù)推廣工作發(fā)展對(duì)策

3.1 推廣經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

關(guān)于推廣經(jīng)費(fèi)的確定，可借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定切合國(guó)情的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。比如：美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，主要源自聯(lián)邦、州縣、私人團(tuán)體、推廣基金等等；荷蘭推廣經(jīng)費(fèi)，則完全由國(guó)家負(fù)擔(dān)。每年都要撥款9000萬美元，用于推廣和實(shí)驗(yàn)示范，同時(shí)，還要用于出差補(bǔ)助、組織活動(dòng)推廣等等。比較發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重不足。為改變這種現(xiàn)狀，高效、協(xié)調(diào)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須要加大技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入，盡量做到?？顚Ｓ?。

3.2 推廣內(nèi)容廣泛實(shí)用

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力求自主創(chuàng)新，不能要求推廣人員強(qiáng)行開展工作。尤其注意與養(yǎng)殖時(shí)節(jié)錯(cuò)開，不要占有養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖時(shí)間。同時(shí)，技術(shù)推廣開始前，做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，推廣內(nèi)容要切合養(yǎng)殖實(shí)際需求，不要盲目的推廣，流與形式，浪費(fèi)人力和財(cái)力，起不到理想的推廣效果。

3.3 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才。作為技術(shù)性強(qiáng)的推廣工作，必須要強(qiáng)化專人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力打造一支善管理、懂管理、會(huì)溝通、能實(shí)踐的新型人才隊(duì)伍。今后，應(yīng)把推廣人員的素質(zhì)培訓(xùn)，作為重點(diǎn)工作來抓，每季度至少舉辦1期培訓(xùn)班，便于推廣技術(shù)人員隨時(shí)更新知識(shí)，必要時(shí)隨時(shí)舉辦專業(yè)性的技術(shù)工作，避免培訓(xùn)工作流于形式，切記注意實(shí)效性。

3.4 健全畜牧管理機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)不健全，政府不支持，畜牧技術(shù)推廣工作的順利開展難度就大。為更好地解決這一問題，建議機(jī)構(gòu)垂直化管理，業(yè)務(wù)條塊化劃分，人權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)籌安排，健全各級(jí)畜牧技術(shù)推廣。省級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省畜牧新技術(shù)的開發(fā)研究、畜禽品種的繁育與引進(jìn)，制定推廣項(xiàng) 目的決策與指導(dǎo)方案，提供技術(shù)支撐，并因地制宜在不同區(qū)域推廣不 同品種及技術(shù)，引導(dǎo)形成一區(qū)一特色的養(yǎng)殖格局；同時(shí)，組織全省技術(shù)推廣體系技術(shù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，最好采取技術(shù)研發(fā)單位直接培訓(xùn)技術(shù)推廣人員的方式，使最新技術(shù)能夠準(zhǔn)確及時(shí)地推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。市級(jí)負(fù)責(zé)轄 區(qū)的技術(shù)推廣的監(jiān)管與考評(píng)工作，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，并及時(shí)向上級(jí)反饋推廣工作 中存在的問題、技術(shù)的成效及不足、農(nóng)民的需要及市場(chǎng)的導(dǎo)向。

3.5 完善考評(píng)考核制度

建立健全崗位責(zé)任制，考評(píng)考核工作不能僅僅停留在文字材料上，要組織考核人員到基層、到區(qū)域、到農(nóng)戶進(jìn)行走訪、考察、考評(píng)，以便使考評(píng)考核工作真正地起到監(jiān)督、督促的作用，而不是為了制定制度而制定制度，為了完成項(xiàng)目而完成項(xiàng)目。

[1]閆紅軍，周慶安，王立強(qiáng).淺談畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣的方法與注意事項(xiàng)[J].中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2009，（5）：81-83.

[2]曹天義，李俊，高立中，等.推廣畜牧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式 推進(jìn)晉中畜牧產(chǎn)業(yè)快速提升[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2006，（5）：42-43.

[3]殷元虎，劉子剛.關(guān)于黑龍江省畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2004，（9）：1-2.