趙亞飛

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沁源縣林地“一張圖”與國土二類調(diào)查數(shù)據(jù)分析

趙亞飛

（山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，山西太原030012）

【摘要】沁源縣屬于林業(yè)大縣，森林資源面積大。介紹了沁源縣林業(yè)與國土部門林地資源差異，并就林業(yè)部門林地“一張圖”與國土部門二類調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，從中找出造成差異的原因及處理方法。

【關(guān)鍵詞】沁源縣； 林業(yè)、國土； 林地?cái)?shù)據(jù)分析

1總體情況

沁源縣由于林地“一張圖”與國土部門二類調(diào)查縣控界線不一致，導(dǎo)致面積略有差異。林地“一張圖”的縣域總面積為254 941.98hm2，而國土部門二類調(diào)查縣域總面積為254 967.54hm2。兩者相差25.56hm2。

因?yàn)榉诸愺w系差異、劃分地類標(biāo)準(zhǔn)差異、對圖班區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)差異、遙感影像差異，導(dǎo)致林地“一張圖”與國土部門二類調(diào)查數(shù)據(jù)疊加后，圖斑界線相互交叉、吻合度很低。林業(yè)共43 306個圖斑，國土共45 513個圖斑，國土圖班數(shù)比林業(yè)多2 207個。

該縣林業(yè)部門的林地“一張圖”面積254941.98hm2，其中林地面積 207 419.81hm2，占土地總面積的81.36%；非林地面積47 522.17hm2，占土地總面積的18.64%。

國土部門二類調(diào)查面積254 967.54hm2，其中林地面積169 085.37hm2，占土地總面積66.32%；非林地面積85 882.17hm2，占土地總面積33.68%。

2差異情況分析

通過空間疊加分析，林業(yè)部門與國土部門均劃為林地的面積有162 313.46hm2，占林業(yè)林地面積的78.25%，占國土林地面積的96%。林業(yè)部門劃為林地、國土部門劃為林地和園地的面積有162 375.89hm2，占林業(yè)林地面積78.28%，占國土林地和園地總面積（169 215.42hm2）的96%。沁源為林業(yè)大縣，森林面積大，林業(yè)部門與國土部門都劃為林地的重合度較高。

林業(yè)與國土對林地界定的差異主要表現(xiàn)在：

2.1林地與非林地的差異

2.1.1國土部門劃為林地，林業(yè)部門沒有劃為林地的6 652.61hm2，占國土林地面積的3.90%。

2.1.2林業(yè)部門劃為林地，國土部門沒有劃為林地的44 971.76hm2，占林業(yè)林地面積的21.68%。其中林業(yè)劃為林地，國土部門劃為園地的62.43hm2，占林業(yè)林地面積的0.03%；林業(yè)部門劃為林地，國土部門劃為耕地的6 241hm2，占林業(yè)林地面積的3.01%；林業(yè)部門劃為林地，國土部門劃為城鎮(zhèn)村及工礦用地的340.11hm2，占林業(yè)林地面積的0.16%；林業(yè)部門劃為林地，國土部門劃為水域的22.13hm2，占林業(yè)林地面積的0.01%；林業(yè)部門劃為林地，國土部門劃為草地的37 640.16hm2，占林業(yè)林地面積的18.15%；林業(yè)部門劃為林地，國土部門劃為交通運(yùn)輸用地的14.34hm2，占林業(yè)林地面積的0.007%；林業(yè)部門劃為林地，國土部門劃為其他土地的651.63hm2，占林業(yè)林地面積的0.31%；林業(yè)部門劃為林地而國土部門劃為非林地的主要為草地和耕地，分別占到林地面積的18.15%和3.01%。

2.2林地范圍內(nèi)的差異

2.2.1有林地

林業(yè)有林地140 812.95hm2，占林業(yè)林地面積的67.89%。國土有林地134 804.1hm2，占林業(yè)林地面積的65%。二者面積相差6 008.85hm2。

雙方都劃為有林地的115 278.83hm2，占林業(yè)有林地的81.87%，占林業(yè)林地面積的55.58%；占國土有林地的85.52%，占國土林地面積的68.18%。

林業(yè)部門與國土部門有林地重合度比較大，達(dá)到81.87%。相差部分，林業(yè)為有林地而國土為其他的主要有灌木林地占6.29%、草地6.07%、其他林地4.73%。雖不是有林地但都在林地范圍內(nèi)，這可能是因?yàn)榕凶x差異或者是由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異造成的。

2.2.2灌木林地

林業(yè)灌木林地39 634.98hm2，占林業(yè)林地面積的19.11%；國土灌木林地21 980.23hm2，占林業(yè)林地面積的10.6%。

雙方劃為灌木林地的7 182.83hm2，占林業(yè)灌木林地的18.12%，占林業(yè)林地面積的3.46%；占國土灌木林地的32.68%，占國土林地面積的4.25%。

林業(yè)部門與國土部門均劃為灌木林地的重合度很低，只有18.12%。其中林業(yè)為灌木林地而國土為草地的占44.88%、有林地的24.2%、其他林地的6.28%、耕地的5.67%。這主要還是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的，國土草地是指有草本植物生長的土地，涵蓋面很大，包括了林業(yè)部分的宜林地、灌木林地等地類，因而國土部門在區(qū)劃時，把部分林業(yè)部門界定為灌木林地的地塊界定為宜草地，另一個原因是國土部門灌木林地蓋度要求為40%，而林業(yè)部門為30%，也有所差異。還有一部分原因是在影像判讀過程中，灌木林地、草地色彩和紋理確實(shí)也很難區(qū)分出來。

2.2.3其他林地

林業(yè)其他林地（包括疏林地、未成林地和宜林地）25 028.43hm2，占林業(yè)林地面積的12.07%。國土其他林地12 301.04hm2，占林業(yè)林地面積的5.93%。

雙方都劃為其他林地的1 622.9hm2，占林業(yè)其他林地的6.48%，占林業(yè)林地面積的0.78%；占國土其他林地的13.19%，占國土林地面積的0.96%。

林業(yè)部門和國土部門均為其他林地的重合度很低。林業(yè)為疏林地、未成林地和宜林地，國土為草地的占41.18%、有林地占27.87%、灌木林地占12.14%、耕地占10.89%，可見主要還是草地上的差異比較大。

2.2.4宜林地

林業(yè)部門宜林地11 036.48hm2，占林業(yè)林地面積5.32%。國土部門沒有未利用地覆蓋類型，但是國土部門有其他土地類型，面積為712.28hm2。林業(yè)部門劃為宜林地而國土劃為其他土地面積的88.54hm2，占林業(yè)宜林地面積的0.8%。

林業(yè)為宜林地國土部門多為草地，占到56.38%，這也符合實(shí)際現(xiàn)狀，國土部門對土地的用途屬性不多考慮，而林業(yè)部門宜林地主要是指用于發(fā)展林業(yè)的土地，給予了更多的用途屬性。

3差異原因分析

通過對林業(yè)“一張圖”的林業(yè)用地與國土部門二類調(diào)查的林地通過空間疊加分析得出：有林地吻合度最高，林地次之，灌木林地、其他林地較差。分析結(jié)果也符合利用影像數(shù)據(jù)判讀區(qū)劃的規(guī)律，除了標(biāo)準(zhǔn)不一的原因外，主要是因?yàn)橛辛值厣?、紋理很明顯容易判別，而灌木林、宜林地、未成林地、草地等都不易判別，即使在現(xiàn)地也沒有明確的界定辦法。

3.1分類標(biāo)準(zhǔn)的差異性

林業(yè)部門與國土部門在地類劃分標(biāo)準(zhǔn)中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身差異性、對標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致以及各種人為因素，從而對林地界定產(chǎn)生了較大的分歧。

林業(yè)部門對林業(yè)的分類比國土部門要詳細(xì)。國土部門林地只分為有林地、灌木林地和其他林地3種；而林業(yè)部門林地分為有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、宜林地、無立木林地、苗圃地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地8大地類。國土部門的其他林地涵蓋了林業(yè)部門的疏林地、宜林地、無立木林地、未成林造林地等，概念和標(biāo)準(zhǔn)不具體，因而在區(qū)劃界定時很難把握。

3.1.1關(guān)于經(jīng)濟(jì)林的劃分

國土部門把經(jīng)濟(jì)林劃為園地，為非林地；而林業(yè)部門則把經(jīng)濟(jì)林劃為林地。由于沁源是林業(yè)大縣，地形多為石質(zhì)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)林（園地）很少，影響很小。

3.1.2關(guān)于草地的劃分

林業(yè)部門把大部分草地劃為宜林地，而國土部門把所有草地都劃為非林地。

國土部門將草地定義為以生長草本為主的土地，包括天然草地、人工草地、其他草地3個3級地類，不屬于林地范疇，在區(qū)劃過程中主要依據(jù)土地上是否有草本覆蓋，而不考慮是否用于放牧。而林業(yè)部門將草地定義為以生長草本植物為主，主要用于放牧的土地。從定義上講，國土部門草地定義范圍更廣，涵蓋了林業(yè)部門劃分的草地、宜林地、無立木林地、未成林地、疏林地等。從各林地種類分析可知，主要是與草地的矛盾，國土部門二類調(diào)查草地區(qū)劃面積很大，很大一部分為林業(yè)部門的宜林地、無立木林地、未成林造林地等地類。從各林地分析結(jié)果也可以看出，林業(yè)部門主要是與國土部門二類調(diào)查數(shù)據(jù)草地有差異。

3.2劃分標(biāo)準(zhǔn)的差異性

3.2.1同種地類劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

比如灌木林，林業(yè)部門規(guī)定灌木蓋度為30%，國土部門規(guī)定為40%。

3.2.2國土部門沒有宜林地、疏林地、未成林地、苗圃地、無立木林地等地類，把它們都?xì)w為其他林地。特別是新造林地、未成林造林地等，國土部門多歸為草地，只有少量歸為其他林地。

3.2.3國土部門劃分林地小班界線基本上是按照國土地類劃分原則自然劃分，未能像林業(yè)劃分地類和區(qū)劃小班時從某個小班經(jīng)營管理角度去區(qū)劃，致使區(qū)劃出來的圖斑界線經(jīng)常不能吻合。林業(yè)部門更注重林業(yè)地類的區(qū)劃，而國土部門更注重非林地的區(qū)劃，對林地區(qū)劃比較粗放。

3.3其他原因

首先國土調(diào)查與林業(yè)調(diào)查所使用的影像、行政界線、要求精度不相同，致使所產(chǎn)生的成果數(shù)據(jù)也有差異。其次不同的調(diào)查人員對同一塊圖斑的劃分也不盡相同，所以人為因素對圖斑劃分也有一定影響。

4處理方式

4.1林地屬性處理方式

4.1.1國土部門劃為林地，林業(yè)部門沒有劃為林地的6 652.61hm2，占國土林地面積的3.90%。這其中大部分屬于錯劃，對于這部分需要參考國土影像根據(jù)實(shí)際情況按照林業(yè)地類劃分標(biāo)準(zhǔn)及小班區(qū)劃原則進(jìn)行糾正，也有少部分屬于國土錯劃，這部分扔按照林業(yè)現(xiàn)狀處理。

4.1.2林業(yè)部門劃為林地、國土部門沒有劃為林地的44 971.76hm2，占林地面積的21.68%，其中主要為草地占18.15%。經(jīng)過比較分析，國土部門部分草地其實(shí)是屬于林業(yè)部門的造林未成林地、無立木林地、灌木林地，這部分扔按林業(yè)現(xiàn)狀，但也有部分是由于林業(yè)錯把草地劃為林地，這部分需要察看影像圖并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行糾正。

4.2界線數(shù)據(jù)處理方式

由于上述各種原因綜合導(dǎo)致林業(yè)部門與國土部門各圖斑界線交織交錯，對于大致能吻合的圖斑從管理、使用及延續(xù)性等方面綜合考慮應(yīng)該保持小班界的穩(wěn)定性，對界線差異較大的圖斑需要根據(jù)國土部門、林業(yè)部門相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參考影像必要時結(jié)合實(shí)地調(diào)查，實(shí)事求是地對圖斑界線進(jìn)行糾正。

【中圖分類號】S757.3

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】C

【文章編號】1005-4707（2016）03-028-03

doi:10.3969/j.issn.1005-4707.2016.06.012

【作者簡介】趙亞飛（1986-），男，2010年河南理工大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任山西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院助理工程師。

【收稿日期】2016-05-10；【修回日期】2016-05-25。