中國移動通信集團(tuán)設(shè)計院有限公司內(nèi)蒙古分公司│桂霖

電信詐騙何時休？

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今年兩會期間，有代表提出了《關(guān)于多方合作，全方位打擊電信詐騙的提案》,這是繼2015年后再次提出有關(guān)電信詐騙的針對性提案。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2015年11月到2016年2月期間，國內(nèi)共查處電信詐騙案2.7萬起，電信詐騙的猖獗程度可見一斑，電信詐騙已經(jīng)成為一個無法回避的嚴(yán)重社會問題。

運營商成為矛頭所向

運營商無可避免地成為了社會公眾指責(zé)的目標(biāo)，抨擊聲與指責(zé)聲不絕于耳。

當(dāng)下面對互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境的沖擊，運營商的定位正面臨巨大調(diào)整——是做好管道，還是全面發(fā)力，運營商高層對此仍有爭議。但無論定位如何調(diào)整，非法活動發(fā)生在自身運營的網(wǎng)絡(luò)中，運營商顯然不能撇清關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第五條中的相關(guān)規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價格合理的電信服務(wù)”，而這其中的“安全”恰恰是防治電信詐騙的核心問題。

運營商在誤解中有口難言

在被公眾職責(zé)的同時，運營商其實也多少有些委屈，關(guān)于外界的種種質(zhì)疑，筆者認(rèn)為可能存在著3點誤解。

1.運營商從電信詐騙中獲利的說法。這種表述欠缺數(shù)據(jù)支持，從常識上經(jīng)不起推敲。根據(jù)某省份某運營商2015年的業(yè)務(wù)類指標(biāo)顯示，移動電話總計費市場達(dá)到900億分鐘以上，移動數(shù)據(jù)流量400億MB以上，質(zhì)疑運營商從電信詐騙中獲取運營費用，顯然嚴(yán)重高估了電信詐騙所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量在運營商總業(yè)務(wù)量中的占比。而且運營商也完全沒有必要冒著犧牲“口碑”的風(fēng)險，去獲取通信費用上的收益。

2.運營商在電信詐騙中不作為的說法。首先，解決電信詐騙問題并不是像加個“篩子”那么簡單，這其中涉及大量硬件、軟件及人力成本的投入，對語音、短彩信及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行鑒別和攔截。在防止電信欺詐方面，其實運營商一直在行動，比如針對語音業(yè)務(wù)進(jìn)行國際、國內(nèi)、網(wǎng)間虛假主叫的攔截工作，針對短信業(yè)務(wù)的詐騙及垃圾短信攔截工作，組織專項工程打擊偽基站并大力推行用戶實名制，這些工作均取得了一定成效。

3.單純指責(zé)某一家運營商的問題。首先，電信詐騙不只是在一家運營商的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，其中還涉及大量網(wǎng)間業(yè)務(wù)，涉及多家運營商協(xié)作過程，如果單純指責(zé)某一家運營商顯然說法欠妥；而且希望在整體上改進(jìn)多家運營商的防范效果，也不是單一某家運營商就能推動的事情，這需要多方參與及更高層面的統(tǒng)籌安排。

筆者認(rèn)為，防范電信詐騙是一個系統(tǒng)工程，需要各方共同協(xié)助與支持。譬如從立法角度，健全法制依據(jù)，明確電信詐騙案件的責(zé)任主體，通過立法方式明確電信運營企業(yè)的責(zé)任。從監(jiān)管角度，公安機(jī)關(guān)從源頭打擊，運營商做好中間管道控制，確保網(wǎng)絡(luò)管道更智能、更安全。從用戶防范角度，無論電信詐騙手段如何變化，最終都將直接作用于用戶，只有用戶有識別風(fēng)險、防范詐騙的意識，才能從本質(zhì)上杜絕電信詐騙的產(chǎn)生。

編輯｜張鵬 zhangpeng@bjxintong.com.cn