聚焦兩會

明確電信運營企業(yè)的定位

中央印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確了深化國有企業(yè)改革的原則、目標(biāo)、措施，為國有企業(yè)改革明確了方向。建議在深化國有企業(yè)改革中，把理順投資關(guān)系、優(yōu)化投資管理模式、推動生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新作為改革重點方向。

一是面向信息消費領(lǐng)域探索建立合理的投資考核容錯機制，客觀判斷投資失誤的性質(zhì)和原因，寬容創(chuàng)新探索中的失誤，鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營管理者大膽探索、改革創(chuàng)新，不斷增強國有企業(yè)的活力。

二是進一步明確電信運營企業(yè)的定位，制定推進相關(guān)改革的實施細則和操作規(guī)范，并在創(chuàng)新激勵、薪酬體系等方面完善配套政策措施。

三是鼓勵和支持電信運營企業(yè)采用市場化方式進入互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，允許嘗試員工持股、期權(quán)激勵等中長期激勵手段，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的積極性，推動電信運營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加快通信業(yè)網(wǎng)運分離步伐

中國通信服務(wù)青海公司總經(jīng)理鄧曉輝

國家推進通信運營行業(yè)改革重組，設(shè)立鐵塔公司，雖在一定程度上避免了重復(fù)建設(shè)、資源浪費現(xiàn)象，但通信運營行業(yè)仍存在體制、機制弊端。按照中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以及供給側(cè)改革的思路，建議從兩個方面加快網(wǎng)運分離步伐，促進通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是成立國家層面的通信網(wǎng)絡(luò)運營公司。將現(xiàn)有鐵塔公司、電信、移動、聯(lián)通公司的公共網(wǎng)絡(luò)資源進一步整合，將電信公司下屬的通信服務(wù)公司的建設(shè)、服務(wù)資源一并整合，形成統(tǒng)一的通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司。其職能定位為提供基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)，國家從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資建設(shè)、統(tǒng)一維護運行。

二是將三大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)合并為兩家，引進民營資本，同時賦予企業(yè)完全市場主體地位，進一步開放通信領(lǐng)域競爭，發(fā)揮企業(yè)自我管理、自主經(jīng)營、自負盈虧職能，激發(fā)企業(yè)活力。

支持專網(wǎng)資源投入社會化運營

百度CEO 李彥宏

近年來，加快構(gòu)筑高速寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為全球主要經(jīng)濟體的共同選擇和優(yōu)先行動。為此，我國先后出臺了“寬帶中國”、推進“提速降費”等一系列政策。在政府部門的大力推動和三大電信企業(yè)的努力下，“提速降費”取得了顯著進展。但是，與國際社會相比、與我國網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展需要和用戶降低資費的期盼相比，網(wǎng)絡(luò)“提速降費”還有進一步努力的空間。與此同時，我國在公路、電力、教育等多個領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于“提速降費”目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運營單位申請網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照；營造公平開放的競爭環(huán)境，積極引導(dǎo)三大電信運營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點示范。