本刊記者│舒文瓊

全國兩會召開：4G獲贊、“提速降費”任重道遠

本刊記者│舒文瓊

在最近召開的兩會上，無論政府工作報告還是兩會代表提案，都對信息通信業(yè)給予了重點關注，其中4G發(fā)展、“提速降費”、大數(shù)據(jù)等更是被多次提及。

3月初，備受關注的全國兩會在北京隆重召開。在“十三五”開局之年，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”政策執(zhí)行的關鍵時間點，作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎的信息通信業(yè)再次成為兩會熱議焦點，無論政府工作報告還是兩會代表提案，信息通信業(yè)都成為重點話題，其中4G發(fā)展、“提速降費”、大數(shù)據(jù)等被多次提及。

政府工作報告為4G網(wǎng)絡點贊

盤點過去一年，李克強總理高度肯定了信息通信業(yè)取得的成績。他表示：“過去一年，工業(yè)化與信息化融合加深，信息消費快速增長；‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃的落實以及‘中國制造2025’的啟動實施推動了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級；我國建成了全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡，促使基礎設施水平全面躍升?！?/p>

這一成績的獲得與運營商的大力投入密不可分。2015年，三大運營商高速建設4G基礎網(wǎng)絡，在4G上投資超過900億元，截至2015年底4G基站數(shù)超過150萬座，占全球4G基站總數(shù)的一半以上，4G網(wǎng)絡質量全球最佳。4G的快速發(fā)展還體現(xiàn)在用戶數(shù)字上，截至2016年1月底，我國4G用戶總數(shù)達到4.7億戶，在移動電話用戶中的占比接近30%。

在點贊4G的同時，李克強總理對信息通信業(yè)提出了更高要求，提出要持續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用；今年要建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖。

“提速降費”仍需努力

盤點兩會代表提案，談及最多的話題則是“提速降費”。奚國華提出，要統(tǒng)籌協(xié)調推進網(wǎng)絡“提速降費”工作；廖仁斌表示，中國電信義不容辭，2016年將全力推進“提速降費”；馬化騰稱，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推進程度，我國網(wǎng)絡基礎設施建設能力還需全面提升；李彥宏則在提案中說，“提速降費”取得了顯著進展，但是與國際社會以及我國網(wǎng)絡社會的發(fā)展需要和用戶降低資費的期盼相比，網(wǎng)絡“提速降費”還有進一步努力的空間。

“提速降費”是2015年通信業(yè)的一大關鍵詞。2015年5月20日，國務院辦公廳印發(fā)相關文件，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡“提速降費”的目標和舉措。對此三大運營商也積極落實，根據(jù)工信部的數(shù)字，截至2015年10月底，固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度超過50%和39%，提前完成了“提速降費”的年度目標。

“提速降費”的背后是運營商付出的巨大投入。以一組數(shù)字為例，2015年我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達41.87億G，同比增長103%；同期移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入在電信業(yè)務收入中的占比達到27.6%，比上年僅提高4.1%，數(shù)據(jù)業(yè)務“剪刀差”在不斷拉大。

但是作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，寬帶網(wǎng)絡速度快不快、資費是否便宜，事關“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”等戰(zhàn)略落地的大局，因此繼續(xù)推進“提速降費”已經(jīng)成為運營商必須完成的政治任務。

所幸的是，代表們也體會到運營商“提速降費”之不易，馬化騰承認，“提速降費”是一個系統(tǒng)工程，不是我要你降就能降，其中有成本的考慮；李彥宏則建議盤活專網(wǎng)資源，重新投入社會運營，助力“提速降費”目標早日實現(xiàn)。

針對“提速降費”和運營商經(jīng)營之間的矛盾，奚國華建議明確運營商的企業(yè)角色，從促進信息消費、推進供給側結構改革的大局出發(fā)，在部署“提速降費”工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

編輯｜趙艷薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn