管偉

中關(guān)村發(fā)展呈現(xiàn)六大階段性特征

新形勢(shì)下，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，今天的中關(guān)村正日益呈現(xiàn)出從單一單向到多元復(fù)合的變化態(tài)勢(shì)，正處于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型窗口期。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，從科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌I(lǐng)域“跟跑者”、“并跑者”、甚至局部領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”并存?！笆濉币詠?lái)，中關(guān)村不斷催生引領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，實(shí)現(xiàn)了一批能夠改變生產(chǎn)生活方式、打破行業(yè)固有格局的突破性創(chuàng)新，甚至在影響產(chǎn)業(yè)未來(lái)的顛覆性技術(shù)方面也有所作為，這些突破性的創(chuàng)新成果主要分布在人工智能、計(jì)算機(jī)、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。一些成果已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，相關(guān)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在迅速縮小。

在功能要求上，從建設(shè)科技體制改革試驗(yàn)田、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和新經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。圍繞創(chuàng)業(yè)難、直接融資難、高端要素跨國(guó)自由流動(dòng)難等深層次障礙，不斷升級(jí)科技金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在目標(biāo)體系上，從注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貏?chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新效率提升，更加注重創(chuàng)新對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的支撐作用。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入新常態(tài)背景下，中關(guān)村以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上?！笆濉睍r(shí)期，中關(guān)村經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，由2010年的1.6萬(wàn)億元增加到2015年超過(guò)4萬(wàn)億，超額完成目標(biāo)，五年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%。

在路徑選擇上，從科技創(chuàng)新主要依靠釋放體制活力、培育市場(chǎng)動(dòng)力，到更加依靠需求拉動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)和服務(wù)促進(jìn)。2013年，中關(guān)村平均約每1.5小時(shí)誕生一家新企業(yè)，平均每天誕生一家億元級(jí)企業(yè)。2014年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)超過(guò)1.3萬(wàn)家，2015年超過(guò)了2萬(wàn)家，掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮。

在環(huán)境營(yíng)造上，從著力構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹ν苿?dòng)構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)并成為關(guān)鍵樞紐。中關(guān)村示范區(qū)積極發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新要素資源配置中的作用，暢通市場(chǎng)化的要素集聚和流動(dòng)機(jī)制，逐步構(gòu)建了全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在創(chuàng)新治理體系上，從政府引導(dǎo)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的聯(lián)合治理格局。由政府管理向政府、市場(chǎng)、社會(huì)共治轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)的作用進(jìn)一步提升，由市場(chǎng)主體來(lái)主導(dǎo)創(chuàng)新方向、配置創(chuàng)新資源、選擇攻關(guān)項(xiàng)目、組織創(chuàng)新行為、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的局面正在加快形成。政府主要定位于提供公共服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境，社會(huì)組織則在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源整合。“有為的政府、有效的市場(chǎng)”的創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)正在形成。