閔　麗

上海市機電科技情報研究所　上海　200070

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國內(nèi)外智慧城市的現(xiàn)狀與發(fā)展

閔麗

上海市機電科技情報研究所上海200070

對目前國內(nèi)智慧城市的基本情況進行分析，對比國內(nèi)外智慧城市的現(xiàn)狀，并對我國未來智慧城市的發(fā)展進行了展望。

智慧城市； 互聯(lián)網(wǎng)； 現(xiàn)狀； 發(fā)展

隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市承載的人口將越來越多，城市面臨的挑戰(zhàn)也愈加復(fù)雜。對于正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期的中國而言，部分地區(qū)的城市病問題將更加嚴峻。建設(shè)智慧城市，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了城市走向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需求。

1　我國的智慧城市

目前，我國北京、上海、廣州等城市已紛紛啟動智慧城市戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢。經(jīng)過幾年的建設(shè)，取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、試點示范政出多門、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患及風險突出等問題[1]。2014年8月，國家八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委等26個部門組成了促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作組，形成了跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進機制，為促進智慧城市健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

智慧城市是當今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，諸如美國、韓國、新加坡等發(fā)達國家都開展了嘗試性建設(shè)[2]。具有中國特色的智慧城市建設(shè)，會面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)呢？

全世界最大的市場在中國，中國的城鎮(zhèn)化進程應(yīng)該還有幾十年的進程，這樣的進程對所有人都是機遇，對所有產(chǎn)業(yè)都是機遇，所以智慧城市健康可持續(xù)發(fā)展，也是一個更廣義的智慧發(fā)展的過程[3]。

1.1北京

2012年3月7日，北京正式發(fā)布《智慧北京行動綱要》。目前，北京的智慧城市建設(shè)已取得了卓越成果，主要體現(xiàn)在5個方面： ① 泛在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進展；② 城市智能運行平穩(wěn)；③ 市民生活網(wǎng)絡(luò)和社會管理取得創(chuàng)新；④ 企業(yè)運營高效；⑤ 政府整合服務(wù)效果顯著。

北京重點結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建立了物聯(lián)傳輸專網(wǎng)，選用TD-LTE 4G標準，覆蓋到四環(huán)以內(nèi)所有物與物的通信?；谶@個專網(wǎng)，在原有共享平臺的基礎(chǔ)上，建立了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺，解決物與物之間傳輸通信的快速性及大容量化問題。

北京擁有十個城市安全運行和物聯(lián)網(wǎng)安全示范工程，整體架構(gòu)是“1+1+N”模式。第一個“1”指市領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮平臺，第二個“1”指物聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺，“N”指下面若干個應(yīng)用工程。舉例而言： 煙花爆竹從供應(yīng)鏈管理、庫存、銷售、物流、燃放后管理、氣象、相關(guān)信息等多方面進行有機整合，通過物聯(lián)網(wǎng)全程監(jiān)控；城市生命線實時監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程則把煤、水、電、氣、熱等關(guān)系城市安全運行的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)直接和物聯(lián)網(wǎng)進行實時連接，相關(guān)數(shù)據(jù)直接傳送至市領(lǐng)導(dǎo)決策層。

1.2上海

綜合而言，上海在智慧城市建設(shè)中的成果是，圍繞重點公共服務(wù)領(lǐng)域，打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)發(fā)展，如公共領(lǐng)域網(wǎng)格化服務(wù)的拓展，智能電網(wǎng)、智能水網(wǎng)的管理等。

上海在交通方面重點打造了智能交通服務(wù)；在社會事業(yè)與公共服務(wù)方面重點圍繞教育、文化及縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，進行信息無障礙改造等；在城市運行安全方面，開展智慧社區(qū)示范試點工作，推動智慧家庭、智慧小區(qū)和智慧生活建設(shè)。上海還加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出公眾參與，鼓勵市民積極參與到智慧城市建設(shè)中，體驗智慧城市帶來的成果，同時給智慧城市建言獻策。

2000年起，上海每年通過政務(wù)實事工程來促進政府為民服務(wù)，2012年重點打造了電子賬單，在2004年付費通基礎(chǔ)上加以完善，使老百姓足不出戶便可以通過網(wǎng)站滿足支付功能，包括公用事業(yè)費用、交通罰單、稅款等。

1.3廣州

廣州以智能化信息技術(shù)為依托，實現(xiàn)城市各種信息的廣泛自動感知，包括網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和智能化處理、應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同運作等，進而促進經(jīng)濟、社會、人文、產(chǎn)業(yè)等各種城市人文要素的融合互動和轉(zhuǎn)型升級，催生城市新的服務(wù)管理模式、運營模式、生活模式和經(jīng)濟發(fā)展模式，以構(gòu)建新的城市業(yè)態(tài)。簡而言之，廣州的做法是統(tǒng)籌推進、試點先行、重點突破。

廣州將智慧城市建設(shè)形象地比喻為栽種一棵智慧樹，并歸納為五個“新”： 第一是植牢樹根，建立一批智慧的新設(shè)施；第二是壯大樹干，自主研發(fā)一批新技術(shù)；第三是豐滿樹枝，著力發(fā)展一批智慧新產(chǎn)業(yè)；第四是豐富樹葉，著力推進智慧城市新應(yīng)用；第五是結(jié)出碩果，打造智慧新生活。綜合而言，就是以信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、智能技術(shù)高度集中、智能經(jīng)濟高度發(fā)達、智能服務(wù)高效運營為基礎(chǔ)，構(gòu)建智慧城市運行體系。

與此同時，廣州還在推進比云計算更高等級的超級計算。超級計算目前每天的負載率都在60%以上，為城市新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)處理提供了非常好的支撐。

1.4泛華點金智慧城市

泛華集團是以產(chǎn)業(yè)要素聚集為專項領(lǐng)域獲批的試點企業(yè)，通過打造獨特建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化商業(yè)模式，實現(xiàn)真正智慧城市的頂層全景設(shè)計，從價值鏈的源頭和高端入手，引領(lǐng)和推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。泛華點金智慧城市將信息化與工業(yè)化結(jié)合作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力源，以工業(yè)4.0思想為指導(dǎo)，以信息化為手段，以新型城鎮(zhèn)化為載體，運用互聯(lián)網(wǎng)思維來整合產(chǎn)業(yè)資源，建立線上線下服務(wù)平臺，創(chuàng)造城市的內(nèi)生動力源。由此可見，智慧城市的市場空間無限，智慧城市的未來是城市、產(chǎn)業(yè)和科技的孵化器，利用智慧產(chǎn)業(yè)的集聚創(chuàng)新，未來的智慧經(jīng)濟將為城市帶來歷史發(fā)展的大好機遇。

1.5小結(jié)

在中國，城市化已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，城市是一個整體，借助智慧城市解決方案，城市中的各個要素彼此互聯(lián)互通、相互影響和促進，市民的生活將更便利[4]。

2　國外的智慧城市

2.1紐約

2009年10月，紐約市政府宣布啟動連接的城市行動，以增強民眾、企業(yè)、政府三者之間的聯(lián)系。這項行動的內(nèi)容主要包括： 實施移動通信和311網(wǎng)絡(luò)熱線服務(wù)；啟動電子健康記錄與服務(wù)；整頓全市數(shù)據(jù)中心，實施紐約信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)行動計劃；改造升級政府部門電子郵件系統(tǒng)，提高政府工作效率；建立紐約商業(yè)快遞網(wǎng)站，提高政府對企業(yè)的服務(wù)效率；將寬帶服務(wù)引入每個社區(qū)和每所學(xué)校，向低收入群體普及寬帶服務(wù)；建立智能交通系統(tǒng)和智能停車系統(tǒng)。

2.2首爾

國際電信聯(lián)盟在相關(guān)報告中預(yù)測： 今后一段時間，智慧城市將成為城市發(fā)展的范例，而韓國首爾是其中最具代表性的城市。在美國羅格斯大學(xué)電子政府研究所發(fā)布的世界大城市電子政府評價報告中，首爾連續(xù)5a穩(wěn)居榜首。首爾的智慧城市建設(shè)取得了一系列成效： 在城市設(shè)施管理方面，利用無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，管理人員可隨時隨地掌握道路、停車場、地下管網(wǎng)等設(shè)施的運行狀態(tài)；在城市安全方面，利用紅外攝像機和無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，提高了災(zāi)難監(jiān)測自動化水平；在城市環(huán)境方面，智慧環(huán)境系統(tǒng)可自動將氣象和交通信息發(fā)送至市民的移動終端；在城市交通方面，智慧交通系統(tǒng)可實現(xiàn)對公交信息和公共停車信息的管理，并可控制交通信號支持殘障人士出行。

2.3新加坡

新加坡智慧城市建設(shè)成績引人注目。新加坡建立起一個以市民為中心，市民、企業(yè)、政府合作的電子政府體系： 在交通領(lǐng)域，推出了多個智能交通系統(tǒng)；在醫(yī)療領(lǐng)域，開發(fā)了綜合醫(yī)療信息平臺；在教育領(lǐng)域，利用資訊通信技術(shù)，大大提升了學(xué)生對學(xué)習的關(guān)注度。在這一體系中，市民和企業(yè)可以隨時隨地參與到各項政府機構(gòu)事務(wù)中。

2.4法國的智慧城市

近年來，法國在智慧城市建設(shè)方面投入了大量精力。法國的智慧城市建設(shè)主要注重三方面效益。第一方面，通過新技術(shù)的應(yīng)用提升民生效益，進而不斷提升城市居民的生活質(zhì)量和舒適度。民生效益是法國政府最為看重的，與民生效益相關(guān)的項目包括對潛在氣候和地質(zhì)等風險進行預(yù)警，如水災(zāi)、火災(zāi)、山體滑坡等，并將預(yù)警發(fā)送至相關(guān)人員或緊急服務(wù)部門，減少災(zāi)害對城市居民生活的影響。第二方面，可以推動生態(tài)效益。根據(jù)法國專家預(yù)測，如果智慧城市建設(shè)得以完全實現(xiàn)，能夠降低20%～40%的溫室氣體排放量。第三方面，可以帶來經(jīng)濟效益。

2.5斯德哥爾摩

斯德哥爾摩于2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”。在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，其中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均在分項排名中位列第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也名列前茅。斯德哥爾摩的智慧城市理念之一是，讓原有的技術(shù)或設(shè)施以新的形式或理念來運作。這一理念的生動體現(xiàn)便是電子垃圾處理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)使城市垃圾自動分類，并按需要循環(huán)利用，實現(xiàn)城市環(huán)境與能源的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3　未來展望

上海浦東正在積極推進智慧城市建設(shè)，在浦東智慧城市體系中，基本特征是互聯(lián)網(wǎng)+，邏輯樞紐是政務(wù)云+，突破則需要云調(diào)度+。2015年3月，李克強總理將互聯(lián)網(wǎng)寫入政府工作報告，制定互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，標志著互聯(lián)網(wǎng)成為國家戰(zhàn)略，迎來新的發(fā)展機遇。智慧城市建設(shè)的最終目的，就是讓管理更便捷、更高效，讓市民更方便、更幸福。未來的智慧城市建設(shè)應(yīng)當以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞市民的需求，從市民的參與性與創(chuàng)造性方面著手，進而使市民可以足不出戶參與和辦理公共事務(wù)，使市民出行更快捷，就醫(yī)更方便，學(xué)習更輕松，飲食更放心。集智能交通、智慧社保、智慧醫(yī)療、智慧教育、食品藥品溯源于一體的智慧城市將大力保障和改善民生，提升市民的生活品質(zhì)。

推進我國智慧城市發(fā)展是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就，所以必須做好打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的準備[6]。中國特色的智慧城市建設(shè)和發(fā)展之路還在不斷地摸索和實踐之中，需要不斷加強技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展理念創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新和資本運作創(chuàng)新。在五大創(chuàng)新中貫徹落實《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進而創(chuàng)造智慧城市美好的明天。

[1] 辜勝阻,楊建武,劉江日.當前我國智慧城市建設(shè)中的問題與對策[J].中國軟科學(xué),2013(1)： 6-12.

[2] 陳柳欽.智慧城市： 全球城市發(fā)展新熱點[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,27(1)： 8-16.

[3] 王廣斌，張雷，劉洪磊.國內(nèi)外智慧城市理論研究與實踐思考[J].科技進步與對策，2013，30(19)： 153-160.

[4] 巫細波,楊再高.智慧城市理念與未來城市發(fā)展[J].城市發(fā)展研究,2010,17(10)： 56-60.

[5] 王廣斌，崔慶宏.歐洲智慧城市建設(shè)案例研究： 內(nèi)容、問題及啟示[J].中國科技論壇，2013(7)： 123-128.

[6] 許慶瑞,吳志巖,陳力田.智慧城市的愿景與架構(gòu)[J].管理工程學(xué)報,2012,26(4)： 1-7.

An analysis was gived on the background of domestic smart cities with a comparison of the present situation of smart city both here and abroad， and the expectation of future development of smart city in our country was also gived.

Smart City； Internet； Present Status； Development

2015年10月

閔麗(1984—)，女，學(xué)士，工程師，主要從事情報收集與整理工作,

E-mail： minli@163.com

TM-9；F291

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1674-540X(2016)02-068-03