劉貞平

廣東農(nóng)墾“走出去”的現(xiàn)狀及啟示

劉貞平

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州510507）

廣東農(nóng)墾是全國第三大天然橡膠生產(chǎn)基地，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣東農(nóng)墾實施天然橡膠、劍麻等緊缺型熱帶、亞熱帶作物的種植、加工基地為重點的“走出去”戰(zhàn)略，取得了突出成績。但也存在投資品種少、投資地域窄，技術(shù)人才緊缺、投資資金較緊等問題，因此從政府決策層面和企業(yè)經(jīng)營層面提出了相關(guān)建議。

廣東農(nóng)墾；走出去；現(xiàn)狀；風(fēng)險；對策建議

1　廣東農(nóng)墾“走出去”的現(xiàn)狀

作為全國第三大天然橡膠生產(chǎn)基地，廣東農(nóng)墾建立了以天然橡膠、劍麻等緊缺型熱帶、亞熱帶作物的種植、加工基地為重點的走出去模式。

2003～2010年，廣東農(nóng)墾通過十幾年的努力，目前在天然橡膠方面，廣墾通過海外收購、并購或合資控股，先后在泰國、馬來西亞、越南、印度尼西亞、新加坡、柬埔寨等東南亞國家建成了8家橡膠加工廠、3家橡膠種植公司、2家種苗培育公司和2家橡膠貿(mào)易公司，業(yè)務(wù)涵蓋種苗培育、種植和加工等各個范疇，形成了生產(chǎn)加工一條龍的運作。在劍麻方面，2010年廣墾與印度尼西亞合作建成廣墾集團的第一個海外劍麻種植企業(yè)。

2　廣墾“走出去”的主要經(jīng)驗

（1）做好經(jīng)營決策，抓好項目論證。一是確定海外項目發(fā)展區(qū)域，把東南亞和非洲確定為海外橡膠發(fā)展的主要基地。二是組織強有力的工作班子和足夠的投入，做好項目的反復(fù)論證和商務(wù)談判。三是主動邀請國際金融、財務(wù)、技術(shù)、規(guī)劃等專業(yè)部門的專家?guī)徒M對項目進行評估，通過嚴格的市場調(diào)查和科學(xué)論證，確保項目質(zhì)量。四是充分聽取我國駐外使領(lǐng)館、經(jīng)商處的意見，通過他們了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y政策、投資條件、資源條件和市場前景以及合作伙伴的資信等情況。

（2）做好規(guī)范操作，增強經(jīng)營活力。一是積極推進股份化經(jīng)營，要求新建海外企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國際慣例，構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是建立與國際接軌的薪酬福利制度，充分調(diào)動海外企業(yè)中外管理、技術(shù)骨干的積極性。三是建立監(jiān)督約束機制。公司一成立就立即組織人員制定了對公司資金、產(chǎn)品、人員等一系列管理報告制度，同時派出中方的財務(wù)總監(jiān)，以強化對公司的監(jiān)控。

（3）用活籌資方式，推進項目建設(shè)。廣東農(nóng)墾籌資活動中做到：一是立足企業(yè)為主，爭取外部支持，切實把握好企業(yè)的實際籌資能力，并留有較為充分的余地，以應(yīng)對海外項目建設(shè)遇到的突發(fā)事件，不盲目啟動項目，以免造成損失。二是在海外項目的建設(shè)中，盡量減少國有獨資模式，積極尋找合作伙伴。三是主動爭取政府部門和金融機構(gòu)的資金支持，包括充分利用項目所在地優(yōu)惠的融資條件，爭取更多地在海外金融機構(gòu)開展融資活動，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的國際化。

（4）創(chuàng)建市場網(wǎng)絡(luò)，樹立國際品牌。廣東農(nóng)墾十分重視產(chǎn)品的銷售市場，在項目建成投產(chǎn)前就著手建立產(chǎn)品的市場網(wǎng)絡(luò)。泰國廣墾橡膠（沙墩）郵箱公司橡膠加工廠建設(shè)前，廣墾就和合作伙伴在廣州合資成立了廣泰合橡膠有限公司，為產(chǎn)品返銷中國搭建了平臺，廣泛接觸國內(nèi)用膠大戶，推介海外基地的產(chǎn)品。與此同時，還利用多年經(jīng)營熱作產(chǎn)品的優(yōu)勢，在宣傳自有品牌上造聲勢，擴大品牌影響。墾區(qū)的“廣墾橡膠”商標進行了國際商標注冊，在國內(nèi)外打響了知名度，并嫁接到合資企業(yè)，走向了國際市場。

（5）運用激勵機制，加快人才培養(yǎng)。廣東農(nóng)墾通過有效的激勵機制和優(yōu)惠措施引進了部分急需的專業(yè)人才，并注重足自身培養(yǎng)人才，從相關(guān)的高等院校吸收了一大批各個專業(yè)的畢業(yè)生，安排他們到墾區(qū)的農(nóng)場、工廠鍛煉，增強其解決實際問題的能力，不斷提高其專業(yè)知識水平和操作技能，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)墾、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

3　廣東農(nóng)墾“走出去”存在的主要風(fēng)險

（1）投資品種和地域的制約。目前廣東農(nóng)墾在海外的投資項目以天然橡膠的種植與生產(chǎn)為主，投資地域范圍窄，主要集中在泰國、馬來西亞等東南亞主要產(chǎn)膠國，與非洲和拉丁美洲等產(chǎn)膠大國的合作尚屬空白。

（2）政治上的風(fēng)險。企業(yè)跨國投資時，東道國的政局不穩(wěn)、社會動亂、反華思潮、國際制裁或政府干預(yù)等政治風(fēng)險，對企業(yè)經(jīng)營會造成不利影響。如近幾年菲律賓、越南與中國因為南海問題引發(fā)的黃巖島事件、越南的暴力反華事件等，使中國在兩國的投資環(huán)境和貿(mào)易條件不斷惡化。此外，東道國的投資政策也是影響企業(yè)國際化的重要因素。如部分非洲和拉美等發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)政策多變，政府腐敗嚴重，投資環(huán)境不理想。再有受糧食危機影響，一些國家為了保障糧食生產(chǎn)，禁止經(jīng)濟作物的種植和生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際化過程受到的政府阻力頗多。

（3）人力資源的制約。雖然廣東農(nóng)墾采取了多種措施強化人才隊伍建設(shè)，但在人力資源仍面臨很多問題。一是缺乏國際化的經(jīng)營管理人才。如很多國內(nèi)員工不愿到海外工作，加之部分東南亞國家對海外企業(yè)外派人員有種種限制，導(dǎo)致海外企業(yè)在管理人才選拔上存在困難。二是外籍員工人力資本無法滿足需求。如馬來西亞、泰國、老撾等國家居民生活節(jié)奏較慢，時常發(fā)生誤工現(xiàn)象。加之天然橡膠等熱帶經(jīng)濟作物具有機械化程度低、勞動強度大的屬性，勞動者從事天然橡膠等農(nóng)作物種植、收割、培育工作的積極性不高，導(dǎo)致境外企業(yè)時常面臨用工短缺問題。

（4）價格波動的風(fēng)險。橡膠這幾年的價格波動非常劇烈，2015年12月，國產(chǎn)標準膠（SCRWF）上海市場平均價格為9500元/t，價格雖然止跌有小幅反彈，但國外主產(chǎn)區(qū)仍處于高產(chǎn)期，輪胎庫存上升，橡膠需求疲軟，天然橡膠市場價格仍將在低價區(qū)域弱勢震蕩。說明我國對天然橡膠價格的話語權(quán)的缺失，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營上的價格風(fēng)險增加。

4　強化“走出去”戰(zhàn)略的對策建議

4.1對政府的政策建議

（1）提供資金支持。廣東農(nóng)墾“走出去”的主要品種是天然橡膠，天然橡膠種植加工業(yè)屬于投資回收周期比較長的產(chǎn)業(yè)，一般橡膠從種植到開割需要6～8年的時間。在這段期間內(nèi)必須由企業(yè)不斷地投入資金以維持土地、人工和肥料等成本，企業(yè)的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會白白浪費。因此，建議由相關(guān)部門給予企業(yè)相應(yīng)的補貼，或給與專項貸款優(yōu)惠政策，減少企業(yè)的資金壓力，增強企業(yè)的投資信心和積極性。

（2）給予稅收優(yōu)惠。稅收是影響橡膠進口的重要手段。2012年12月發(fā)布了《關(guān)于2013年關(guān)稅實施方案的通知》，下調(diào)天然橡膠進口商品暫定稅率。但是，目前在進口時，企業(yè)在海外種植生產(chǎn)的橡膠，與其競爭對手相比，在關(guān)稅上并沒有特殊待遇。如果國家能對企業(yè)的海外橡膠生產(chǎn)基地提供專項的進口稅收優(yōu)惠，將會提高中國海外天然橡膠企業(yè)的市場競爭力，對企業(yè)的發(fā)展有更好的促進作用。

（3）實施投資保險。海外投資保險制度，是指由政府為企業(yè)提供對政治風(fēng)險的保障，在企業(yè)由于投資國出現(xiàn)國有化、貨幣匯兌管制、戰(zhàn)爭與內(nèi)亂等政治風(fēng)險而遭受損失的時候，由國家對企業(yè)進行賠償。企業(yè)在進行海外投資的過程中，由于面對的政治、法律和人文環(huán)境具有不確定性，投資風(fēng)險也會相應(yīng)提高。政府應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)海外種植基地的保護的力度，為企業(yè)“走出去”消除后顧之憂。

4.2對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的建議

（1）積極推動企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?。以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，團結(jié)員工隊伍。積極履行企業(yè)的社會責(zé)任，通過對學(xué)校和寺廟的捐助，對各種文化活動的積極參與和贊助，融合當(dāng)?shù)匚幕?，樹立良好的企業(yè)形象，增加企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

（2）深化企業(yè)體制改革和技術(shù)革新。企業(yè)發(fā)展要從資源擁有型向資源控制型轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)的資本運作能力，積極推動企業(yè)上市。加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中天然橡膠種植加工技術(shù)的研究環(huán)節(jié)的投入力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高市場競爭力。通過建廠或入股的方式，發(fā)展橡膠的深加工產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)對橡膠國際市場價格變化的反應(yīng)更加靈敏，從而對橡膠種植提供指導(dǎo)，使企業(yè)在整個橡膠的種植生產(chǎn)上更具前瞻性和控制力。

（3）正確處理國內(nèi)其他集團之間的關(guān)系。廣東與海南、云南并稱為三大膠倉，但事實上廣東產(chǎn)膠量遠遠無法與其他兩大膠倉相比。廣東優(yōu)勢在于海外的橡膠生產(chǎn)加工基地。在大膠倉概念提出后，廣東更應(yīng)該處理好與其他兩大產(chǎn)膠基地之間的既有競爭又有合作的關(guān)系?，F(xiàn)在海南與云南都在相繼嘗試著發(fā)展海外基地。因此，一方面廣東應(yīng)當(dāng)與海南、云南聯(lián)合起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，擴大中國在國際市場上的話語權(quán)和影響力，另一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮廣東“走出去”的優(yōu)勢，發(fā)揮廣東海外生產(chǎn)中的管理經(jīng)驗，穩(wěn)固客源，保持廣東的品牌優(yōu)勢。

［1］廣東農(nóng)墾：住戰(zhàn)略機遇，拓展熱作發(fā)展空間——廣東農(nóng)墾“走出去”發(fā)展的實踐與體會［J］.中國熱帶農(nóng)業(yè)，2011，（2）.

［2］張德生，傅國華.中國三大農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠種植加工“走出去”戰(zhàn)略與東盟國家合作［J］.經(jīng)濟問題探索，2009，（6）：78-82.

［3］劉貞平.廣墾國際化的理論與實踐［J］.中國熱帶農(nóng)業(yè)，2015，（8）.

The current situation and enlightenment of“going out”of Guangdong Nongken

LIU Zhen-ping
（Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou，Guangdong 510507，China）

Guangdong Nongken is the third 1argest natura1 rubber production base in the country，after decades of deve1opment，Guangdong Nongken imp1ements“going out”strategy which p1ants short-supp1y tropica1 and subtropica1 crops such as natura1 rubber and sisa1 and bui1ds processing base，making outstanding achievements.But there are a1so prob1ems such as few investments，narrow investment region，shortage of technica1 personne1，tight investment money and so on，so suggestions from the government's decision-making 1eve1 and enterprise 1eve1 are put forward.

Guangdong Nongken；go out；current situation；Risk；Countermeasures and Suggestions

F326.2

A

2095-980X（2016）03-0083-02

2016-03-07

劉貞平，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。