李文馨，劉世波

（1.國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站，黑龍江　哈爾濱　150027；2.武警黑龍江省森林總隊(duì)，黑龍江　哈爾濱　150016）

創(chuàng)新“飛機(jī)加森警”撲火模式的思考

李文馨1，劉世波2

（1.國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站，黑龍江哈爾濱150027；2.武警黑龍江省森林總隊(duì)，黑龍江哈爾濱150016）

綜述了森林航空消防和森林部隊(duì)的發(fā)展歷程和地位作用，總結(jié)了“飛機(jī)加森警”在傘降滅火、機(jī)降滅火、索降滅火方面撲救森林火災(zāi)的成功模式。提出創(chuàng)新拓展“飛機(jī)加森警”撲火模式，應(yīng)在推動(dòng)空中常態(tài)載人巡護(hù)、拓展一站一隊(duì)力量布局、提升地空立體作戰(zhàn)效能、發(fā)揮機(jī)群作戰(zhàn)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)等五方面下功夫。

“飛機(jī)+森警”；森林航空；森林部隊(duì)；地空立體；機(jī)群作戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置，十八屆五中全會(huì)又將綠色提到了五大發(fā)展理念的新高度，這既是新形勢(shì)、新使命，也為加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)指明了新方向、增添了新動(dòng)力。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是自然功能最完備和最強(qiáng)大的資源庫、基因庫、碳儲(chǔ)庫、蓄水庫、能量庫，在改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類生存發(fā)展的基本環(huán)境中起著決定性和不可替代作用，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，而森林火災(zāi)則是破壞森林的自然災(zāi)害之首，占森林損失的65.3%，其突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置困難成為世界性難題。特別是隨著我國(guó)全民植樹造林深入開展，原始林區(qū)全面停止商業(yè)采伐，森林覆蓋率不斷提高，森林防火任務(wù)越來越重，在建設(shè)美麗中國(guó)這一戰(zhàn)略任務(wù)和宏偉目標(biāo)的大背景下，抓好森林防火工作具有特殊而重大的意義。

森林防火工作主要就是防和撲。防，簡(jiǎn)單地說，就是讓森林不著火或少著火，著了火能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；撲，簡(jiǎn)單地說，就是有最強(qiáng)的專業(yè)撲火力量并能快速抵達(dá)火場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)打早打小打了。關(guān)于防，當(dāng)前太空有監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，重點(diǎn)林區(qū)有瞭望塔，關(guān)鍵入山點(diǎn)還有檢查站，防止閑散人員帶火入山。防應(yīng)該是地方政府的強(qiáng)項(xiàng)，防火的任務(wù)也應(yīng)該主要依靠地方政府。關(guān)于撲，有效撲救森林火災(zāi)必須具備兩個(gè)條件：一是要有專業(yè)撲火力量，從以往的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展方向上看，撲火任務(wù)應(yīng)該主要交給專業(yè)隊(duì)。目前，我國(guó)撲救森林火災(zāi)能力最強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)就是武警森林部隊(duì)；二是要有運(yùn)送撲火力量快速抵達(dá)火場(chǎng)一線的工具和方式，運(yùn)的關(guān)鍵在于快。而當(dāng)前，我國(guó)的林區(qū)路況還比較差、道路網(wǎng)密度還比較低，東北林區(qū)道路網(wǎng)密度僅為2.8m/hm2、西南林區(qū)為3.2m/hm2、西北林區(qū)為1.5m/hm2，僅相當(dāng)于世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3～1/4，加之天然林保護(hù)工程實(shí)施后，原有運(yùn)材、營(yíng)林公路因使用率下降和欠維修而越來越差，從地面摩托化輸送兵力的難度加大，往往因此貽誤戰(zhàn)機(jī)。此形勢(shì)下，飛機(jī)無疑就是運(yùn)送兵力最快、最佳的選擇。為此，筆者認(rèn)為，在加強(qiáng)地方政府防火能力建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)在現(xiàn)有森林航空消防的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化和探索創(chuàng)新“飛機(jī)加森警”的地空一體化撲火模式，有效提升滅火效率，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1　森林航空消防的發(fā)展歷程和地位作用

1.1發(fā)展歷程

我國(guó)的森林航空消防事業(yè)起始于1952年，時(shí)至今日已經(jīng)走過了64個(gè)年頭，其發(fā)展歷程可概括為4個(gè)重要階段。

1）在百業(yè)待舉中誕生。新中國(guó)成立初期，針對(duì)林區(qū)面積大、人煙稀少、交通閉塞，發(fā)生火災(zāi)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲救的實(shí)際，經(jīng)周恩來總理親自批示，于1952年3月，成立了嫩江、牡丹江航空護(hù)林基地，標(biāo)志著森林航空消防事業(yè)迎來了新紀(jì)元。

2）在艱難困苦中探索。自1960年開始，森林航空消防業(yè)務(wù)建設(shè)在基礎(chǔ)弱、經(jīng)驗(yàn)少和幾經(jīng)下放撤并、“文革”動(dòng)亂的情況下，進(jìn)行了艱苦卓絕的探索創(chuàng)新，組建跳傘滅火隊(duì)實(shí)施傘降滅火，開展直升機(jī)偵察火場(chǎng)和空投滅火彈、航空增雨滅火、航空化學(xué)滅火等實(shí)驗(yàn)，均取得了顯著成效。

3）在安定團(tuán)結(jié)中發(fā)展。經(jīng)歷了10年動(dòng)亂之后，森林航空消防步入正軌，新建航空消防基地，改善航站設(shè)施設(shè)備，健全業(yè)務(wù)規(guī)章制度，大力培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，尤其是組建了機(jī)降滅火專業(yè)隊(duì)伍，開創(chuàng)了森林航空消防工作新局面。

4）在盛世興林中跨越。進(jìn)入21世紀(jì)，在林業(yè)大發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，森林航空消防事業(yè)也得到了加速發(fā)展。航空護(hù)林站由最初的2個(gè)基地發(fā)展到40個(gè)，并組建了移動(dòng)航站，業(yè)務(wù)范圍輻射全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，巡護(hù)森林面積占全國(guó)森林面積34%；飛機(jī)由最初的3架發(fā)展到每年租用200多架；業(yè)務(wù)由簡(jiǎn)單的飛機(jī)巡邏報(bào)警、撒防火宣傳單發(fā)展到巡護(hù)、偵察、空投、急救、宣傳、化學(xué)滅火、吊桶（吊囊）灑水滅火、機(jī)降滅火、索（滑）降滅火等，已經(jīng)形成了火場(chǎng)偵察、調(diào)度指揮、航行保障、飛行滅火、信息傳輸、林火監(jiān)測(cè)六大體系，森林航空消防事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。

1.2地位作用

森林航空消防具有其他手段不可替代的重要作用，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是空中巡護(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和傳遞火情，起到了空中移動(dòng)瞭望塔的作用，彌補(bǔ)地面瞭望塔的盲區(qū)和死角，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早撲救。二是空中火場(chǎng)偵察，應(yīng)用多媒體信息傳輸技術(shù)，為火場(chǎng)前指提供快速、準(zhǔn)確、清晰、直觀的火場(chǎng)信息，火場(chǎng)前指根據(jù)最新火場(chǎng)態(tài)勢(shì)做出科學(xué)合理部署。三是空運(yùn)撲火兵力，采取機(jī)降、索降、滑降等方式，將撲火兵力快速運(yùn)送至火場(chǎng)一線。四是空中直接滅火，采取吊桶（吊囊）灑水滅火、機(jī)腹式水箱滅火、航空化學(xué)滅火等直接撲打火頭，尤其在山高坡陡、交通不便的地區(qū)可有效發(fā)揮其人力無法接近的優(yōu)勢(shì)。五是空中重大火場(chǎng)救援，及時(shí)空運(yùn)、空投物資食品，迅速轉(zhuǎn)移傷病員，保障火場(chǎng)后勤供應(yīng)。僅以北方森林航空消防為例，自北方航空護(hù)林總站成立總調(diào)度室的2002-2015年，北方森林航空消防總計(jì)作業(yè)飛行61354.28小時(shí)，空中發(fā)現(xiàn)和參與處置森林火災(zāi)2731余起，實(shí)施航空直接滅火961個(gè)火場(chǎng)，其中機(jī)降108413人次，索（滑）降1443人次，吊桶灑水8698.3t，機(jī)群航空化學(xué)滅火2801架次，噴灑化學(xué)滅火藥劑3816.7t，空運(yùn)物資537.47t。尤其在撲救2002年內(nèi)蒙古北部原始林區(qū)“7·28”，2006年黑龍江砍都河、內(nèi)蒙古免渡河“5·25”、云南昆明“3·29”、2009年黑龍江伊南河“4·27”、2010年黑龍江、內(nèi)蒙古大興安嶺“6·26”，2011年河北撫寧“4·12”，2014年內(nèi)蒙古北部原始林區(qū)“4·30”入境火、云南安寧“5·21”，2016年甘肅迭部“3·2”等特大森林火災(zāi)中，有效發(fā)揮了森林航空消防的特定優(yōu)勢(shì)，為火災(zāi)撲救起到至關(guān)重要的作用。此外，森林航空消防系統(tǒng)還積極參與了南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震等搶險(xiǎn)救援任務(wù)，做出了突出貢獻(xiàn)，受到了地方政府的普遍肯定和歡迎，多次得到黨中央、國(guó)務(wù)院的表揚(yáng)，原國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾贊譽(yù)森林航空消防是“防火滅火的尖兵”。

2　森林部隊(duì)的發(fā)展歷程和地位作用

2.1發(fā)展歷程

森林部隊(duì)誕生于人民軍隊(duì)的搖籃，是在林?；饒?chǎng)中歷練成長(zhǎng)起來的一支有著光榮傳統(tǒng)的部隊(duì)，先后經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段。

1）職業(yè)制階段（1948—1978年）。1948年8月，為清剿林區(qū)散匪，保護(hù)林區(qū)作業(yè)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安，東北行政委員會(huì)下達(dá)通令，從解放軍抽調(diào)干部，在東北內(nèi)蒙古4省區(qū)組建了武裝護(hù)林隊(duì)。30年間，部隊(duì)建制幾經(jīng)調(diào)整，但保護(hù)森林資源和維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安的基本職能始終沒有改變。

2）職業(yè)制與義務(wù)兵役制并存階段（1978-1988年）。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，森林防火滅火任務(wù)更加繁重，森林部隊(duì)地位作用更加凸顯。1978年4月，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)武裝森林警察實(shí)行義務(wù)兵役制。1980年12月，國(guó)務(wù)院、中央軍委規(guī)定部隊(duì)連以下干部和士兵實(shí)行現(xiàn)役制，營(yíng)以上干部實(shí)行職業(yè)制，開始了職業(yè)制與義務(wù)兵役制并存的“一隊(duì)兩制”時(shí)期。

3）現(xiàn)役制階段（1988-1998年）。1987年“5·6”大火之后，1988年1月13日，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)通知（國(guó)發(fā)〔1988〕4號(hào)），正式將武裝森林警察列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列，全部改為現(xiàn)役制，林業(yè)部設(shè)立森林警察辦公室，負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)森警部隊(duì)工作，森林部隊(duì)逐步走上了正規(guī)化建設(shè)的軌道。

4）轉(zhuǎn)隸武警階段（1999年-）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為黨和國(guó)家面臨的一個(gè)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，森林部隊(duì)保護(hù)森林資源生力軍突擊隊(duì)的地位作用更加突出，職能使命不斷拓展，規(guī)模數(shù)量逐步擴(kuò)大。1999 年2月，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)通知，確定森林部隊(duì)實(shí)行國(guó)家林業(yè)主管部門和武警總部雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同年8月，武警森林指揮部掛牌成立，標(biāo)志著森林部隊(duì)建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)、整體轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展的階段。

2.2地位作用

森林部隊(duì)是一支以保衛(wèi)森林資源安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件為職能的專業(yè)武裝力量，主要任務(wù)是森林（草原）防火滅火，是森林防火滅火的國(guó)家隊(duì)、專業(yè)隊(duì)、突擊隊(duì)和戰(zhàn)斗隊(duì)，發(fā)揮著不可替代的拳頭作用、先鋒作用和示范引領(lǐng)作用。

1）扼守高火險(xiǎn)林區(qū)，保護(hù)我國(guó)森林資源的半壁江山。森林部隊(duì)兵力部署在74%的國(guó)土面積和92.6%的邊境地區(qū)，管護(hù)區(qū)域覆蓋6個(gè)國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)、8個(gè)原始林區(qū)、18個(gè)世界自然文化遺產(chǎn)地和265個(gè)國(guó)家級(jí)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)著我國(guó)東北、內(nèi)蒙古大面積國(guó)有林區(qū)、西南重要生態(tài)屏障、西北生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和東南生物多樣性核心區(qū)，是我國(guó)防火滅火救援體系不可或缺的重要專業(yè)力量。

2）發(fā)揮拳頭尖刀作用，撲救重大、特別重大森林火災(zāi)屢建奇功。森林部隊(duì)作為以防火滅火為中心任務(wù)的國(guó)家武裝力量，具有其他撲火力量所不具備的政治優(yōu)勢(shì)、紀(jì)律優(yōu)勢(shì)和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神。在歷次撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中，始終擔(dān)負(fù)著打火頭、攻險(xiǎn)段的重任，地方政府、林業(yè)主管部門始終把森林部隊(duì)作為防火滅火的主力軍和突擊隊(duì)。組建以來成功撲救森林草原火災(zāi)1.4萬余起，多次受到黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和武警總部領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)。1987年，大興安嶺漠河縣發(fā)生了震驚中外的“5·6”特大森林火災(zāi)。在這次滅火戰(zhàn)斗中，黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林森警總隊(duì)3000余名官兵，轉(zhuǎn)戰(zhàn)54個(gè)火場(chǎng)，撲滅火線1200余公里，組織了10個(gè)林場(chǎng)和3個(gè)鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)，受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為“撲火尖兵”“森林衛(wèi)士”。1999年轉(zhuǎn)隸以來累計(jì)撲救森林火災(zāi)6000余起，年均500起左右，其中撲救重大、特別重大森林火災(zāi)100余起。特別是在撲救2002年內(nèi)蒙古北部原始林區(qū)“7·28”，2006年黑龍江砍都河、內(nèi)蒙古免渡河“5·25”、云南昆明“3·29”，2009年黑龍江伊南河“4·27”、2010年黑龍江、內(nèi)蒙古大興安嶺“6·26”，2011年河北撫寧“4·12”，2014年內(nèi)蒙古北部原始林區(qū)“4·30”入境火、云南安寧“5·21”，2016年甘肅迭部“3·2”等特大森林火災(zāi)中，滅火頭、攻險(xiǎn)段、保重點(diǎn)，為取得滅火作戰(zhàn)決定性勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

3）行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，引領(lǐng)國(guó)家森林防火事業(yè)發(fā)展。森林部隊(duì)是我國(guó)建設(shè)最早的防火滅火專業(yè)力量，具有深厚的歷史積淀，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展建設(shè)路徑，在理念、經(jīng)驗(yàn)、裝備、手段、戰(zhàn)法等諸多方面，處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。特別是近年來，森林部隊(duì)始終把防火滅火專業(yè)建設(shè)擺在突出位置，著眼打造國(guó)內(nèi)頂級(jí)、國(guó)際一流的森林防火滅火“野戰(zhàn)軍”，大力加強(qiáng)裝備信息化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，形成了以風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水泵、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等常規(guī)裝備為主體，以直升機(jī)、履帶式消防車、遠(yuǎn)程輸水管線系統(tǒng)、全地形車、草原滅火車等特種裝備為支撐的一體化滅火能力，更加凸顯了地方滅火力量和其他武裝力量無法比擬的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次在危急時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

3　原“飛機(jī)加森警”撲救森林火災(zāi)成功模式及案例

3.1傘降滅火

我國(guó)的傘降滅火借鑒俄羅斯傘降滅火成功經(jīng)驗(yàn)。1960年，經(jīng)林業(yè)部報(bào)請(qǐng)總參謀部同意，由武漢空軍傘兵師挑選121名官兵到東北內(nèi)蒙古地區(qū)林業(yè)航空護(hù)林總站，組建了我國(guó)第一支傘降撲火隊(duì)，并在隨后幾年中發(fā)展成300人規(guī)模。1963年春季，經(jīng)過2年多的訓(xùn)練準(zhǔn)備，傘降撲火隊(duì)在黑龍江呼瑪縣新店和內(nèi)蒙古呼盟大黑山2個(gè)火場(chǎng)傘降撲火成功，29名傘降戰(zhàn)士完全獨(dú)立地在短時(shí)間內(nèi)撲滅總計(jì)54.3㎞2的森林火災(zāi)。1964-1966年，傘降撲火取得了輝煌戰(zhàn)績(jī)，先后傘降479人次，撲滅森林火災(zāi)44起，傘降撲火隊(duì)也因此獲得滅火“天兵”的美譽(yù)。

3.2機(jī)降滅火

機(jī)降滅火是指使用直升機(jī)將滅火隊(duì)員空運(yùn)投放到火場(chǎng)最有力的撲打位置，使滅火隊(duì)員盡快參與火災(zāi)撲救。隨著裝備、技術(shù)不斷發(fā)展和直升機(jī)在森林航空消防領(lǐng)域的運(yùn)用，1980年7月，東北航空護(hù)林局與黑龍江省森林警察總隊(duì)協(xié)商，使用傘降大隊(duì)300人編制征召義務(wù)兵組建了機(jī)降滅火支隊(duì)。組建后不到一年即在1981年春秋兩季出動(dòng)兵力1522人次，對(duì)32個(gè)火場(chǎng)實(shí)行機(jī)降滅火，其中單獨(dú)撲滅火場(chǎng)22個(gè)，面積達(dá)281955㎞2。1980-1985年，共對(duì)461個(gè)火場(chǎng)實(shí)施機(jī)降滅火，空運(yùn)滅火隊(duì)員20259人次，機(jī)降滅火占火場(chǎng)總數(shù)的36.5%，461個(gè)火場(chǎng)中有370個(gè)火場(chǎng)是當(dāng)日撲滅的，當(dāng)日撲滅率高達(dá)80.3%，特別是機(jī)降滅火支隊(duì)在5年間以僅占東北林區(qū)專業(yè)撲火隊(duì)伍23%的兵力，完成了撲滅占全部火場(chǎng)數(shù)40.8%、占過火面積37.02%的任務(wù)。直到當(dāng)前，機(jī)降滅火仍是撲救森林火災(zāi)的最重要方式。

3.3索降滅火

索降滅火是指用直升機(jī)將滅火隊(duì)員輸送至火場(chǎng)上空，利用飛機(jī)的空中懸停，通過滑翔器材將滅火隊(duì)員送達(dá)地面有利位置，直接參加滅火或短時(shí)間內(nèi)迅速開辟機(jī)降場(chǎng)地，以使大批滅火隊(duì)員能夠在此降落著陸。1987年，索降滅火在根河航空護(hù)林站試驗(yàn)成功，并推廣運(yùn)用延續(xù)至今。2000年6 月17日，呼中林業(yè)局接連發(fā)生4起雷擊火。由于呼中自然保護(hù)區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，平均坡度35度左右，郁閉度大，火線周邊沒有適當(dāng)?shù)臋C(jī)降場(chǎng)地，只能在距火線數(shù)公里之外機(jī)降，滅火官兵攜帶機(jī)具遠(yuǎn)距離行軍，運(yùn)動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，體力消耗大。為了快速布兵，前指果斷命令武警大興安嶺地區(qū)森林支隊(duì)二大隊(duì)，利用直升機(jī)在西部火線附近200m處索降4名滅火隊(duì)員，迅速開辟直升機(jī)臨時(shí)機(jī)降點(diǎn)，保證了大部兵力及時(shí)進(jìn)入火場(chǎng)參戰(zhàn)，為有效扼制西線火勢(shì)蔓延起到了決定性作用。索降能夠彌補(bǔ)直升機(jī)機(jī)降時(shí)對(duì)著陸點(diǎn)的要求，尤其是云南、四川、新疆、陜西、甘肅等山地林區(qū)，在地勢(shì)陡峭，溝谷幽深，道路艱險(xiǎn)，交通不便，地面接近火場(chǎng)困難的情況下，索降滅火是快速撲滅森林火災(zāi)的有效方式，多年的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)也充分證明了其反應(yīng)迅速、高效快捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4　創(chuàng)新拓展“飛機(jī)加森警”撲救森林火災(zāi)模式

4.1推動(dòng)空中常態(tài)載人巡護(hù)

空中載人巡護(hù)是“飛機(jī)加森警”的典型模式，以“發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快、滅在小”的優(yōu)勢(shì)，成為有效處置初發(fā)火的重要手段之一。近年來，每年進(jìn)入防火期后，各航空護(hù)林站都會(huì)按時(shí)段、分區(qū)域派出飛機(jī)搭載森警官兵攜帶滅火機(jī)具實(shí)施空中巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)火情后，根據(jù)地形、植被，直接采取機(jī)降或索（滑）降兵力實(shí)施撲救，其成功戰(zhàn)例不勝枚舉。這種有效模式應(yīng)當(dāng)固定下來、形成常態(tài)，在林區(qū)腹地的航站及機(jī)降點(diǎn)，如塔河、根河、沾河、臥都河、二道白河等必須開展，尤其在高?；痣U(xiǎn)時(shí)段、重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、原始林區(qū)等易發(fā)生雷擊火的區(qū)域），必須加大空中載人巡護(hù)力度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，以最短的時(shí)間、最快的速度將火撲滅，實(shí)現(xiàn)打早打小打了。

4.2拓展一站一隊(duì)力量布局

所謂一站一隊(duì)，即臨近航空護(hù)林站駐守一個(gè)森林大隊(duì)或中隊(duì)，確保接到任務(wù)后森警官兵能夠快速登機(jī)、快速出動(dòng)。拓展一站一隊(duì)力量布局，一方面，在力量上要深度融合。建立資源互補(bǔ)、信息互通和平時(shí)聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)時(shí)聯(lián)戰(zhàn)的工作機(jī)制，建立航站站長(zhǎng)和駐守航站森林大（中）隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)相互兼職的指揮機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)規(guī)范和簡(jiǎn)化請(qǐng)示報(bào)告程序，比如遇有緊急火情時(shí)，站長(zhǎng)和隊(duì)長(zhǎng)共同商定后，即可邊行動(dòng)邊報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)站隊(duì)一盤棋、一條心、一股勁的良好局面。另一方面，在布局上要擴(kuò)大延伸。目前我國(guó)航站密度較低（39個(gè)），僅為俄羅斯（323個(gè)）的1/8。以東北、內(nèi)蒙古林區(qū)為例，有的火災(zāi)多發(fā)偏遠(yuǎn)地區(qū)距航站達(dá)200多公里，航線過長(zhǎng)導(dǎo)致飛機(jī)無效飛行時(shí)間長(zhǎng)、有效使用效率低。對(duì)此，應(yīng)從國(guó)家層面考慮加大一站一隊(duì)建設(shè)布局，在國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)消除森林航空消防空白點(diǎn)，在西北、華北等需求較大的地區(qū)擴(kuò)大森林航空消防范圍。

4.3提升地空立體作戰(zhàn)效能

地空立體作戰(zhàn)是指把直升機(jī)作戰(zhàn)與地面部隊(duì)作戰(zhàn)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)地空協(xié)同撲救森林火災(zāi)，這種方式是目前撲救森林火災(zāi)尤其是重大、特別重大森林火災(zāi)最有效的方式之一。比如，2004年北部原始林區(qū)“6·22”滅火作戰(zhàn)中，雖然與2002年“7·28”大火發(fā)生了同等數(shù)量的火場(chǎng)，但由于充分運(yùn)用了地空配合、立體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，僅用7天將12個(gè)火場(chǎng)全部撲滅，沒有造成“7·28”火災(zāi)的嚴(yán)重后果?！帮w機(jī)加森警”地空配合、立體作戰(zhàn)著眼的就是要實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)的空中力量和最強(qiáng)的地面力量的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”。從實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)看，在地空協(xié)同戰(zhàn)法運(yùn)用上應(yīng)重點(diǎn)向以下3個(gè)方面研究發(fā)展：一是地空協(xié)同降低火勢(shì)。對(duì)火勢(shì)強(qiáng)，熱輻射高，人員難以直接撲打的火頭，可采取直升機(jī)吊桶灑水或化滅灑液的方法降低火勢(shì)，地面人員隨機(jī)跟進(jìn)撲救；也可用直升機(jī)灑水與地面森林消防車高壓射水相配合，直接撲滅火頭，保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)安全。二是地空協(xié)同以水滅火。水泵分隊(duì)滅火作戰(zhàn)時(shí)，受水源影響，難以滿足遠(yuǎn)距離接力供水需要，可在較為平坦的地域鋪設(shè)軟體蓄水池，利用直升機(jī)吊桶遠(yuǎn)距離取水，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)注水，持續(xù)提供水源，實(shí)現(xiàn)以水滅火。三是地空協(xié)同清理火線。明火撲滅后，對(duì)采伐剩余物和風(fēng)倒木大面積堆積的火線，可由地面部隊(duì)引導(dǎo)直升機(jī)對(duì)該地段進(jìn)行定點(diǎn)噴灑，人機(jī)交替逐段清理。

4.4發(fā)揮機(jī)群作戰(zhàn)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)

機(jī)群作戰(zhàn)是實(shí)施重兵投入、重拳出擊，有效應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)林區(qū)火災(zāi)和重大森林火災(zāi)的重要方式。2014年4月30日，俄羅斯林火越過界河燒入內(nèi)蒙古大興安嶺北部原始林區(qū)。由于火場(chǎng)臨近國(guó)境，且屬于未開發(fā)原始林區(qū)，地形復(fù)雜，山高林密，偏遠(yuǎn)無路，只能依靠直升機(jī)調(diào)運(yùn)兵力進(jìn)行撲救。接到國(guó)家森防指命令后，北方航空護(hù)林總站緊急調(diào)用9架直升機(jī)和當(dāng)今世界載重量最大的M-26直升機(jī)及時(shí)投入滅火，于5月1日5時(shí)開始向火場(chǎng)機(jī)降森警官兵和地方撲火隊(duì)員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次滅火作戰(zhàn)期間，飛機(jī)安全飛行494架次，運(yùn)送撲火隊(duì)員2576人次，運(yùn)送給養(yǎng)物資20t，打開了原始林區(qū)撲火救災(zāi)的運(yùn)輸線和生命線，對(duì)于火災(zāi)撲救起到了不可替代和至關(guān)重要的作用。此次滅火作戰(zhàn)充分彰顯了機(jī)群作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，也充分印證了組建直升機(jī)滅火機(jī)群的重要性必要性。從實(shí)戰(zhàn)需要看，每個(gè)滅火機(jī)群至少需要4～6架直升機(jī)，機(jī)型可考慮K32、M171、M26、AT802等載重量大的飛機(jī)，機(jī)群分布要統(tǒng)籌全國(guó)森林資源進(jìn)行戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)林區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)，確保一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，直接調(diào)動(dòng)機(jī)群和撲火部隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，形成調(diào)動(dòng)靈活、指揮順暢的一支主力軍。同時(shí)，為使調(diào)動(dòng)更加靈活順暢，滅火機(jī)群應(yīng)由國(guó)家層面統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一指揮，以便于發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，打破行政區(qū)劃，迅速集結(jié)，快速到位，最大限度地減少損失、取得成效。

4.5健全完善協(xié)同互聯(lián)機(jī)制

健全完善同步應(yīng)急、同步指揮、同步行動(dòng)的協(xié)同互聯(lián)機(jī)制，對(duì)于提高“飛機(jī)加森警”立體作戰(zhàn)能力具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。從經(jīng)驗(yàn)和需要看，搞好協(xié)同互聯(lián)應(yīng)重點(diǎn)解決好3個(gè)問題：一要聯(lián)做預(yù)案。聯(lián)合制定撲火預(yù)案是實(shí)現(xiàn)協(xié)同互聯(lián)的重要前提。制定預(yù)案時(shí)，要研究論證，把兵力布防與航護(hù)范圍、不同林區(qū)自然情況與地空協(xié)同作戰(zhàn)方式、地面撲火與空中保障、應(yīng)急響應(yīng)與同步行動(dòng)等因素結(jié)合好；要?jiǎng)澐謪^(qū)域，比如，區(qū)分管護(hù)區(qū)、省內(nèi)跨區(qū)、跨省區(qū)等不同情況；要區(qū)分層級(jí)，比如北方航空護(hù)林總站可分別與黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林3個(gè)森林總隊(duì)共同制定滅火預(yù)案，各航站可與各支隊(duì)或大（中）隊(duì)共同制定滅火預(yù)案，形成依案聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保各力量依案行動(dòng)、不打亂仗，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。二要聯(lián)合訓(xùn)練。聯(lián)合訓(xùn)練是提高地空協(xié)同滅火能力的根本途徑。一方面要加強(qiáng)平時(shí)訓(xùn)練，主要組織乘機(jī)、機(jī)降、索降、滑降訓(xùn)練，提高單機(jī)和單兵能力；另一方面要開展地空配合演練，主要是依據(jù)滅火預(yù)案，組織應(yīng)急響應(yīng)、集結(jié)登機(jī)、兵力投送、聯(lián)合撲救等全要素演練，通過練協(xié)同、練程序、練指揮、練戰(zhàn)法，形成地空一體化作戰(zhàn)能力。三要聯(lián)通通信。搞好地空通聯(lián)是確保指揮和行動(dòng)高效順暢的重要保障，必須建立統(tǒng)一的地空通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)字、圖像、視頻等無線傳輸，為地空一體化作戰(zhàn)提供有力的通信保障。

（責(zé)任編輯：韓煥金）

S762.6

A

2016-06-13