羅文君

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642450)

基于養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新的四川畜牧業(yè)發(fā)展探析

羅文君

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642450)

本文借鑒相關(guān)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)理論研究成果，結(jié)合實(shí)踐中生物技術(shù)對(duì)四川省畜牧業(yè)發(fā)展的積極作用，通過(guò)探討四川畜牧業(yè)發(fā)展中生物技術(shù)的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展研究的經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)四川省畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持策略，為相關(guān)的理論與實(shí)踐工作者提供參考。

畜牧業(yè)；生物技術(shù)；動(dòng)物防疫；畜牧品

1 前言

畜牧業(yè)作為人類(lèi)最早從事的產(chǎn)業(yè)之一，距今已有一萬(wàn)余年，證之我國(guó)考古發(fā)掘亦然。伴隨著工業(yè)技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的滲透，畜牧業(yè)的內(nèi)涵和外延也不可避免地發(fā)生了深刻的變化，相對(duì)于傳統(tǒng)畜牧業(yè)，融合了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代管理方法的畜牧業(yè)具有科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的特征，這些特征決定了畜牧業(yè)是當(dāng)前和未來(lái)畜牧業(yè)的主要發(fā)展形式，這也是環(huán)境、資源的硬約束使然。

2 四川畜牧業(yè)發(fā)展中生物技術(shù)支持分析

根據(jù)相關(guān)生物技術(shù)理論研究表明，畜牧業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象為有生命的生物體，畜牧業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是產(chǎn)量和質(zhì)量并重的原則，同時(shí)兼顧環(huán)境承載力的原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)技術(shù)支持必須在順應(yīng)動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律的基礎(chǔ)上，改進(jìn)生物生產(chǎn)方法、提高利用效率、改善生物產(chǎn)品品質(zhì)，較一般的技術(shù)支持受制約的因素更多，操作更復(fù)雜。生物的適應(yīng)性受氣候和地理位置等自然因素的變化的影響。一項(xiàng)在甲地推廣成功的畜牧業(yè)技術(shù)可能在乙地就無(wú)法正常復(fù)制，動(dòng)物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的進(jìn)化適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，當(dāng)自然條件發(fā)生變化時(shí)，畜牧業(yè)技術(shù)的適用性也將發(fā)生改變。畜牧業(yè)技術(shù)必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性改良研究，試驗(yàn)成功后才能推廣應(yīng)用，增加了研發(fā)的復(fù)雜性。畜牧業(yè)新知識(shí)和新技術(shù)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用涉及學(xué)科廣、受制約因素多，因此畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)的周期都較長(zhǎng)，這使得畜牧業(yè)的技術(shù)投資收益具有明顯的滯后性。畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的復(fù)雜性與自然條件變化和動(dòng)植物本身的生物規(guī)律，致使畜牧業(yè)科技創(chuàng)新具有較大風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。

3 創(chuàng)新技術(shù)支持四川畜牧業(yè)發(fā)展的策略研究

3.1 政府及科研機(jī)構(gòu)大力推廣畜牧技術(shù)創(chuàng)新

四川省畜牧業(yè)科技管理活動(dòng)及資源分配權(quán)力由科技主管部門(mén)來(lái)統(tǒng)一調(diào)配，但也存在著其它部門(mén)共同參與的特點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面較寬，渠道較為通暢，但同時(shí)也出現(xiàn)政出多門(mén)、資源分散的弊端。科技管理的構(gòu)成可分為三個(gè)層級(jí)：最高決策層——國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀政策的制定；執(zhí)行、協(xié)調(diào)層——國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、其它部委科技主管部門(mén)及地方科技管理部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家科技宏觀政策并依據(jù)各部委、各地方實(shí)際制定相應(yīng)的科技發(fā)展政策；落實(shí)層——各科研機(jī)構(gòu)科研活動(dòng)的管理層，負(fù)責(zé)承接、落實(shí)各項(xiàng)科技計(jì)劃?？萍脊芾淼慕M成結(jié)構(gòu)包含為，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究、審議國(guó)家科技和教育發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策；討論、審議科技和教育重要任務(wù)及項(xiàng)目；協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院各部門(mén)及部門(mén)與地方之間涉及科技或教育的重大事項(xiàng)。國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常的事務(wù)性工作。辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院辦公廳?？萍疾康闹饕氊?zé)包括：研究提出科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)；研究科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題；研究確定科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域；推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力；其它部委如國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、教育部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、信息產(chǎn)業(yè)部等部委根據(jù)自己的相關(guān)職責(zé)參與相關(guān)的科技管理；地方的科技管理部門(mén)貫徹科技部及相關(guān)部委科技工作的部署，同時(shí)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際，開(kāi)拓性地進(jìn)行科技發(fā)展的配套、服務(wù)工作。科研機(jī)構(gòu)的管理層，具體承接政府科技計(jì)劃進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新工作。政府計(jì)劃驅(qū)動(dòng)模式從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度考量，采取計(jì)劃指令的方式下達(dá)一批事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研計(jì)劃，對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)較為有力，創(chuàng)新效率也是較高的。此種模式特別針對(duì)提供外部性較強(qiáng)、公共物品特征較明顯的技術(shù)類(lèi)型，畜牧業(yè)科技的大部分在此范疇。

3.2 積極開(kāi)拓畜牧品消費(fèi)市場(chǎng)

畜牧品市場(chǎng)拉動(dòng)模式的源動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)需求，其創(chuàng)新的主體多為企業(yè)或農(nóng)牧場(chǎng)。企業(yè)受市場(chǎng)超額利潤(rùn)的誘導(dǎo)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，并將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因其目的在于追求經(jīng)濟(jì)效益，所以市場(chǎng)需求或潛在需求信號(hào)是這類(lèi)研發(fā)的一貫方向。這種模式一方面可以充分調(diào)動(dòng)參與者的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地發(fā)揮創(chuàng)新者潛能，因市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能而實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)；另一方面，受畜牧業(yè)科技技術(shù)外溢性和公共產(chǎn)品屬性的特質(zhì)所限，市場(chǎng)拉動(dòng)模式無(wú)疑會(huì)忽視基礎(chǔ)性研究和公益性研究，所提供的產(chǎn)品可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最優(yōu)化。

3.3 多部門(mén)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

畜牧部門(mén)政府科技管理部門(mén)通過(guò)政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃的模式鼓勵(lì)各企業(yè)、單位進(jìn)行自主創(chuàng)新，各創(chuàng)新主體也根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展方向申報(bào)和承接政府計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體與政府部門(mén)間的雙向選擇。如科技部的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，該基金的特征是政策性和引導(dǎo)性，基金來(lái)源為政府、企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)多渠道投入，支持對(duì)象是以涉農(nóng)科技型企業(yè)為主，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果持有單位以科技入股等多種方式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品區(qū)域試驗(yàn)，為農(nóng)牧業(yè)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。這種模式，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的宏觀背景下實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)模式的結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的目標(biāo)將大大提高科技資源的配置效率，提高技術(shù)創(chuàng)新者的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提升畜牧業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)畜牧品消費(fèi)市場(chǎng)需求與計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。

[1] 武淑霞.我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)氮磷排放變化特征及其對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的影響[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2005.

[2] 史光華.北京郊區(qū)集約化畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響及其對(duì)策研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[3] 賈麗虹.外部性理論及其政策邊界[D].華南師范大學(xué)，2003.