劉 軍

(內江市威遠縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內江 642466)

探析動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問題與加強對策

劉 軍

(內江市威遠縣界牌鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內江 642466)

當前隨著社會經濟的不斷提高和發(fā)展，在一定程度上促進了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展使人們的生活質量和水平有所提高。同時動物檢疫工作的貫徹落實直接關系著畜牧業(yè)的發(fā)展水平。因此，動物檢疫的監(jiān)督管理工作變得十分重要，充分發(fā)揮動物檢疫監(jiān)督管理機構的作用，有利于提升動物檢疫工作的水平，從而促進畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。文章通過動物檢疫監(jiān)督管理工作的現狀進行研究，提出了當前所存在的問題，并且針對這些問題提出了相應的措施，從而進一步提升動物檢疫監(jiān)督管理工作的水平。

動物檢疫；監(jiān)督管理；現存問題；加強對策

在社會經濟水平迅速發(fā)展的階段，動物檢疫工作和我們日常生活質量以及身體健康息息相關，通過動物檢疫工作來促進畜牧業(yè)的規(guī)范發(fā)展，已經成為當前備受關注的熱點之一。在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，幾乎每個環(huán)節(jié)都會影響到動物產品的質量和安全，如動物藥劑的使用，飼料的投喂，生產以及運輸過程，這些環(huán)節(jié)都是動物檢疫工作的重點[1]。加強動物檢疫的監(jiān)督管理工作，能夠有效提升動物檢疫的水平，保證動物產品的質量。對動物檢疫監(jiān)督管理工作的現存問題進行分析，具有一定的現實意義。

1 動物檢疫監(jiān)督管理工作的現存問題

1.1 由于經費限制，執(zhí)法行為走向商業(yè)化

目前基層從事動物檢疫監(jiān)督管理工作的執(zhí)法人員，大都是上級衛(wèi)生監(jiān)督部門所聘用的基層獸醫(yī)站的工作人員，由于這些單位都是自收自支的基層事業(yè)單位，檢疫費的收取成為唯一的經費來源，執(zhí)法部門依靠收取許可費用來保障日常工作的運轉，長期下去會導致執(zhí)法部門將監(jiān)督管理權力作為一種資源來進行交易，使得動物檢疫監(jiān)督管理工作無法正常進展。同時，現階段的市級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的經費問題也沒有在根本上得到解決，這樣會導致其也利用權力來進行交易，最終會造成檢疫監(jiān)督工作和收費標準出現無序化局面，使得動物檢疫監(jiān)督工作流于形式，動物檢疫工作的水平和質量會有所下降。

1.2 執(zhí)法人員的素質低下，不利于監(jiān)督管理工作水平的提升

經過調查研究表明，在當前的基層檢疫工作的執(zhí)法人員呈現出以下兩個現象，其一，是執(zhí)法人員的年齡普遍比較大；其二，執(zhí)法人員的文化水平有一半以上都只在初中以下，檢疫監(jiān)督工作的特殊性沒有得到重視。在檢疫執(zhí)法人員的任用方面，對專業(yè)技能知識，工作經歷，文化水平方面沒有合理規(guī)范的要求，在部分基層地區(qū)甚至是將檢疫監(jiān)督工作崗位作為一個照顧性的、專門負責收費的崗位。另一方面，相關部門在對工作人員的培訓方面，一些不合格的，文化水平比較低，專業(yè)知識技能差的人員通過各種關系和渠道進入到執(zhí)法隊伍中，使得執(zhí)法監(jiān)督部門的整體素質比較低下，無法承擔動物檢疫監(jiān)督工作。同時由于傳統(tǒng)觀念的原因，使得檢疫工作人員自身對所從事的工作存在歧視態(tài)度，影響了監(jiān)督工作的順利開展。

1.3 檢疫手段和設備的落后，使得監(jiān)督工作的質量無法保證

目前，在基層的檢疫監(jiān)督工作中，工作人員所依靠的的設備是檢疫刀和體溫計，在進行一般性的常規(guī)檢查中，會出現較高的漏檢率，檢測結果的誤差性比較大，而且這種檢疫設備和手段只能檢測出常見的一些疫病，對于處在潛伏期的疫病無法發(fā)現。消毒設施嚴重缺乏，在實際的工作過程中無法將消毒工作落實。監(jiān)督設備幾乎沒有，對于檢疫工作中發(fā)現的疫病無法進行取證，造成許多的證據消失，使得檢疫監(jiān)督工作無法進行下去。

1.4 檢疫工作的社會認可度不夠

在目前的基層檢疫監(jiān)督工作中，由于廣大群眾對于檢疫工作的了解不夠。在之前長期的處于一個溫飽無法得到保障的時代，對于現在未經檢疫或檢疫不合格禁止出售動物產品的行為不是十分理解，這種在購買動物產品的過程中不索要有效檢疫證明的習慣，使得在檢疫工作的進展中缺乏群眾的監(jiān)督，造成不合格的動物產品有著廣闊的市場[2]。而且，檢疫工作在動物產品從產地到經營需要兩次檢疫，被許多人認為是故意收取費用，因而出現不配合，影響檢疫監(jiān)督工作的進展。

2 動物檢疫監(jiān)督管理工作的加強對策

2.1 保障檢疫經費充足，更新檢疫設備

將各級衛(wèi)生檢疫監(jiān)督部門的經費納入地方財政預算之中，通過財政來保障正常的工作運轉和人員工資，解除檢疫工作人員的后顧之憂，使他們將檢疫工作的目的由收取費用變?yōu)楸Ｕ先藗兩眢w健康，促進畜牧業(yè)正常發(fā)展。在條件允許的情況下，可以取消檢疫收費，改變衛(wèi)生監(jiān)督部門既監(jiān)督又收費的形象，這樣有利于改變執(zhí)法人員的形象，改善逃避檢疫的現象，使檢疫監(jiān)督工作逐步走向規(guī)范化、制度化。同時要對檢疫設備進行不斷的更新，發(fā)展和提升檢疫技術和手段，解決檢疫過程中存在的取證難等問題。

2.2 提升工作人員的素質，進行科學規(guī)范管理

首先要培訓出一批具有較高的專業(yè)知識水平和文化程度，同時在道德素質方面也比較高的優(yōu)秀管理人才，使他們擔任檢疫機構的管理層，在工作過程中建立和完善人事管理制度，在檢疫人員的人質上進行嚴格把控。同時制定短期和長期人才培訓計劃，不斷提高檢疫工作人員的文化和專業(yè)知識水平，培養(yǎng)他們的責任意識和職業(yè)道德[3]。建立和完善相關的規(guī)章制度，定期的進行監(jiān)督檢查，增強對內部違紀行為的處罰力度，建設一支執(zhí)法水平高，作風優(yōu)良的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

2.3 加強宣傳力度，提高認可度

充分的利用各種手段和方法，如報紙、網絡、電視等媒體進行檢疫工作的普及和宣傳，深入廣泛的開展檢疫工作。做好形象策劃，宣傳行業(yè)模范，顯示行業(yè)精神。同時加強和其他部門的聯系和溝通，對各種違法活動進行從嚴、從重處理，切實保障大眾的利益。與工商、公安、衛(wèi)生部門進行協調，進行緊密聯系，在工作中各司其職，必要時進行互相配合。讓更多的人了解動物檢疫工作，支持動物檢疫工作從而提升動物檢疫工作人員的形象，提升社會的認可度，更好地服務于公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)發(fā)展。

3 結語

綜上所述，動物檢疫工作在日常的生活中有著重要的作用，可以保障人們的身體健康，同時可以促進畜牧業(yè)的發(fā)展進而提高人們的生活質量，而動物檢疫工作水平的提高要有一定的監(jiān)督手段，因此，相關的監(jiān)督管理部門要做好動物檢疫監(jiān)督管理工作，呼吁人們樹立動物產品安全意識，共同促進畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

[1] 李忠江.淺談動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在問題與加強對策[J].農民致富之友，2013，（24）：195.