陳 平

(威遠(yuǎn)縣碗廠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642451)

動(dòng)物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀以及完善思考

陳 平

(威遠(yuǎn)縣碗廠鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川內(nèi)江 642451)

本文針對(duì)目前動(dòng)物檢疫執(zhí)法的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，找出了動(dòng)物檢疫執(zhí)法存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了探討與思考，提出了一些完善制度系統(tǒng)的方法。

動(dòng)物檢疫；執(zhí)法；問(wèn)題；方法

國(guó)家的不斷發(fā)展也讓各個(gè)行業(yè)也得到了更好的發(fā)展，畜牧業(yè)也不例外；畜牧業(yè)對(duì)于人們來(lái)說(shuō)是很重要的，生活中的奶制品以及肉制品都離不開(kāi)畜牧業(yè)，所以，它的安全性對(duì)人們的身體甚至是社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的；所以從改革開(kāi)放開(kāi)始獸醫(yī)系統(tǒng)就把動(dòng)物檢疫分離出來(lái)，使其成為了一個(gè)單獨(dú)的體系，執(zhí)法部門(mén)隨后也為規(guī)范動(dòng)物檢疫工作列出了一系列的法規(guī)和法律以保障畜牧業(yè)的良性發(fā)展。

1 動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

1.1 動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

一是動(dòng)物檢疫執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了不斷地加強(qiáng)，國(guó)家向大部分地方的檢疫部門(mén)投入了大量的資金，同時(shí)也獲得了當(dāng)?shù)刎?cái)政等多方面的支持。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家與地方給予了充分地支持，配備了動(dòng)物檢疫執(zhí)法所需要的攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和紅外測(cè)溫儀等必需設(shè)施設(shè)備。同時(shí)還配備了專(zhuān)門(mén)的檢疫執(zhí)法用車(chē)，全面的解決了普遍反映的執(zhí)法設(shè)施不足、工作條件困難的問(wèn)題，為檢疫執(zhí)法工作的順利開(kāi)展提供保障。

二是實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合。各種設(shè)施與辦公條件完善后，檢疫部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定了相關(guān)的適合本地區(qū)發(fā)展的措施與政策，在地方動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的不斷建設(shè)下，各種規(guī)章制度也相繼完善；同時(shí)與其他執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行密切合作，對(duì)動(dòng)物制品的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了有效地打擊。

1.2 動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題

一是工作人員的能力。我國(guó)目前的動(dòng)物檢疫工作的最主要集中地就是農(nóng)村的基層以及城市；不管是從檢疫的水平還是相關(guān)檢驗(yàn)的執(zhí)法力度來(lái)說(shuō)，城市中的動(dòng)物檢疫的工作相對(duì)來(lái)說(shuō)要規(guī)范一些，都有有效的保障，健康以及可靠的肉制品還有奶制品的來(lái)源保障了城市人民的生活和身體健康；不過(guò)這幾年還是出現(xiàn)過(guò)不少的違法的畜牧業(yè)方面的案例，比如關(guān)于瘦肉精的問(wèn)題，查出了其中的化學(xué)物品的源頭，并且及時(shí)地扼殺了相關(guān)事件的惡化。這些事情也說(shuō)明了在化學(xué)和現(xiàn)代材料等應(yīng)用不斷發(fā)展的同時(shí)，動(dòng)物檢疫工作也會(huì)相繼遇到許多的新情況，甚至難于以前遇到的。因此動(dòng)物檢疫工作人員的素質(zhì)相應(yīng)的也應(yīng)該有更高的要求；所以國(guó)家定期舉辦動(dòng)物檢疫人員培訓(xùn)，這能夠保障動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法能力，還有就是各個(gè)農(nóng)業(yè)類(lèi)的院校開(kāi)設(shè)的動(dòng)物檢疫專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)了大量的畢業(yè)生，能夠填充到基層動(dòng)物檢疫的工作中。

二是經(jīng)營(yíng)者與群眾的法律意識(shí)淡薄。在檢疫執(zhí)法工作中，部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的違規(guī)、違法行為并不了解，因此在受處罰時(shí)，往往以不知道法律規(guī)定為由逃避處罰，甚至阻撓執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。對(duì)農(nóng)民群眾而言，由于并沒(méi)有受到良好的法律教育，因此自我保護(hù)意識(shí)往往較差，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)也并不知道該通過(guò)怎樣的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2 動(dòng)物檢疫工作的完善方法

2.1 增強(qiáng)檢疫工作監(jiān)督考核，提升工作人員綜合素質(zhì)

檢疫工作的考核和監(jiān)督應(yīng)該更進(jìn)一步地增強(qiáng)，為了確保檢疫工作的廉潔，嚴(yán)格按照獸醫(yī)行政執(zhí)法的“六條禁令”進(jìn)行操作，應(yīng)嚴(yán)肅處理在檢疫工作中有出現(xiàn)嚴(yán)重違反法規(guī)的人員；采用鼓勵(lì)的機(jī)制，考核制度也應(yīng)該嚴(yán)格、公正，對(duì)檢疫人員必須更多的進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高自身的工作能力。

2.2 改善檢疫工作的條件

現(xiàn)在動(dòng)物檢疫體制的逐步完善，在這種情況下，為了調(diào)動(dòng)現(xiàn)在工作人員的積極性，可以提高薪水待遇和改善工作的條件等方法，讓工作人員對(duì)工作的熱忱只增不減，同時(shí)也可以讓地方的動(dòng)物檢疫制度更加完善，并且按照相關(guān)的規(guī)定為其配置充足的官方的獸醫(yī)；業(yè)務(wù)的培訓(xùn)也同樣重要，每位工作人員的業(yè)務(wù)權(quán)限都要明確，利用獎(jiǎng)懲制度以調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

2.3 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫宣傳，提升群眾動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫意識(shí)

動(dòng)物的檢疫工作不只是工作人員的事情，廣大人民也應(yīng)默契配合；利用網(wǎng)絡(luò)和媒體等方式，向人們加大動(dòng)物檢疫工作的宣傳力度，讓人們懂得動(dòng)物檢疫工作的重要性，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境給動(dòng)物檢疫執(zhí)法，盡量讓人們都有參與和監(jiān)督的意識(shí)；還可以開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的法規(guī)法律講座，為社會(huì)營(yíng)造依法執(zhí)政的良好氛圍。

2.4 完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施

動(dòng)物檢疫工作的重點(diǎn)之一是檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)得到重視，動(dòng)物檢疫裝置水平也應(yīng)得到改善和提高；一步步地解決困難，一點(diǎn)點(diǎn)地完善配套的檢驗(yàn)的設(shè)備，同時(shí)也應(yīng)該要求工作人員的服裝全部統(tǒng)一，在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候還要統(tǒng)一佩戴的標(biāo)志，由此來(lái)使檢疫工作人員的執(zhí)法形象得到提高；結(jié)合動(dòng)物檢疫工作的實(shí)際情況，盡量在短時(shí)間內(nèi)研究并引用一些不僅操作上簡(jiǎn)單方便、檢測(cè)速度快，而且檢測(cè)的結(jié)果準(zhǔn)確、價(jià)格也經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的檢測(cè)手段以及設(shè)施，以此讓基層動(dòng)物檢疫水平得到提高。

2.5 加強(qiáng)執(zhí)法力度以及法規(guī)體系建設(shè)

動(dòng)物檢疫工作是一種行政執(zhí)法，它必須立足于現(xiàn)實(shí)且必須有它相應(yīng)的法律依據(jù)；在管理辦法、檢疫體制以及運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，尤其是在檢疫產(chǎn)地、屠宰還有無(wú)害化處理、獸藥監(jiān)管、養(yǎng)殖戶對(duì)投入品的監(jiān)管等方面所存在的問(wèn)題更是重點(diǎn)，檢疫法規(guī)體系建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)，完善法律法規(guī)，使其變得更加具體，讓它發(fā)揮有效的作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

動(dòng)物檢疫工作時(shí)整個(gè)檢疫工作中不可缺少的重要部分，遏制疫病的擴(kuò)散、傳播和流行等相關(guān)問(wèn)題都有著至關(guān)重要的作用。所以現(xiàn)在就目前這個(gè)階段來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)動(dòng)物的檢疫工作會(huì)漸漸受到社會(huì)的各界人士的重要關(guān)注。這些年通過(guò)檢疫工作人員的不斷努力和其他人員的配合，動(dòng)物的檢疫工作也小有了成效，然而還是有檢疫工作者素質(zhì)低，工作量大、涉及面廣等問(wèn)題存在。這些問(wèn)題在一定的程度上會(huì)給檢疫工作的層次和水平上造成一些制約，針對(duì)于存在的這些問(wèn)題，建議應(yīng)該自覺(jué)地對(duì)法律和法規(guī)的宣傳產(chǎn)生重視，為動(dòng)物檢疫工作營(yíng)造出一個(gè)良好的工作氛圍，另外對(duì)檢疫工作的監(jiān)督還要加強(qiáng)，相關(guān)人員的綜合素質(zhì)也應(yīng)該提升，提高動(dòng)物檢疫工作人員的工作待遇，最后進(jìn)一步完善檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施與執(zhí)法設(shè)備，進(jìn)而提高動(dòng)物檢疫執(zhí)法的水平，保障廣大人民群眾的食品安全。

[1] 索南卓瑪.基層動(dòng)物檢疫工作措施的探索與建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（11）：31-32.