趙昌禹

(貴州省盤縣農(nóng)業(yè)局，貴州盤縣 553537)

基層動(dòng)物防疫管理中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

趙昌禹

(貴州省盤縣農(nóng)業(yè)局，貴州盤縣 553537)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不可忽視的重要內(nèi)容之一，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，各級(jí)政府已充分意識(shí)到畜牧業(yè)的重要性，加大了扶持力度。在畜牧業(yè)發(fā)展中，以預(yù)防為主的動(dòng)物防疫工作特別重要，是提高動(dòng)物防疫與疫病控制水平的關(guān)鍵所在。因此，本文作者立足于基層動(dòng)物防疫，客觀闡述了管理中存在的問(wèn)題，提出了具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

基層；動(dòng)物；防疫管理；問(wèn)題；策略

1 基層動(dòng)物防疫管理存在的問(wèn)題

1.1 經(jīng)費(fèi)不足，缺乏健全的基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)階段，各級(jí)政府都意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，加大了動(dòng)物防疫投入力度，但偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層動(dòng)物防疫資金方面仍然存在較多的問(wèn)題，相關(guān)工作無(wú)法順利落到實(shí)處。防疫室、消毒設(shè)施等都是基層動(dòng)物防疫必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，由于缺乏足夠的資金，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。動(dòng)物疫苗無(wú)法得到及時(shí)、有效的冷凍儲(chǔ)藏，疫苗使用效果低下，加上防疫室不夠?qū)I(yè)，消毒不到位等，基層動(dòng)物防疫質(zhì)量低下，各類疫病頻繁出現(xiàn)，不利于動(dòng)物的健康生長(zhǎng)。

1.2 基層動(dòng)物防疫體系、監(jiān)督執(zhí)法不科學(xué)

在基層動(dòng)物防疫管理中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)具有其片面性，重視程度也不夠，基層動(dòng)物防疫體系不合理，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致獸醫(yī)站、村級(jí)防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等崗位職責(zé)模糊化，一人多崗、一崗多人現(xiàn)象嚴(yán)重化，一旦防疫管理中出現(xiàn)任何問(wèn)題，相互推諉，嚴(yán)重影響相關(guān)工作的順利開展，流于形式。同時(shí)，基層動(dòng)物防疫的順利開展和有效的監(jiān)督執(zhí)法密切相關(guān)，必須依法處罰不合格動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)構(gòu)，將基層動(dòng)物防疫管理工作落到實(shí)處。由于各種主客觀因素影響，比如，經(jīng)費(fèi)不足，缺乏專業(yè)的動(dòng)物檢疫設(shè)備，我國(guó)基層動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法不科學(xué)，缺乏有效性，執(zhí)法人員大都靠以往經(jīng)驗(yàn)判斷動(dòng)物疫情，大幅度降低了監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確率。

1.3 養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)薄弱

在動(dòng)物養(yǎng)殖中，部分散養(yǎng)養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖觀念較為落后，輕防疫重治療現(xiàn)象普遍化，過(guò)分注重眼前利益，沒有意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，防疫意識(shí)薄弱，沒有定期給動(dòng)物注射疫苗，加上動(dòng)物養(yǎng)殖條件、生活環(huán)境的影響，提高了動(dòng)物疫病發(fā)生率。在疫苗注射結(jié)束后，養(yǎng)殖人員沒有等待半個(gè)小時(shí)，沒有及時(shí)處理動(dòng)物出現(xiàn)的異常情況，注射適量的腎上腺素，導(dǎo)致動(dòng)物死亡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1 加大宣傳力度，注重人員培訓(xùn)

當(dāng)下，在基層動(dòng)物防疫管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站要以《動(dòng)物防疫法》為基點(diǎn)，通過(guò)不同途徑加大宣傳力度，促使動(dòng)物養(yǎng)殖人員正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫，強(qiáng)化他們的防疫意識(shí)，將動(dòng)物防疫落到實(shí)處。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等要將人員培訓(xùn)工作落到實(shí)處，根據(jù)地區(qū)具體情況，開展具有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)動(dòng)物養(yǎng)殖、防疫專業(yè)知識(shí)，掌握最新的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控技術(shù)等，逐漸提高他們的動(dòng)物疫病防控能力，提高畜禽養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 健全基層動(dòng)物防疫體系

政府部門要立足于我國(guó)基本國(guó)情，根據(jù)各地區(qū)具體情況，優(yōu)化完善基層動(dòng)物防疫體系，優(yōu)化完善已有的監(jiān)督制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)督基層動(dòng)物防疫管理工作，將其落到實(shí)處。政府部門要構(gòu)建科學(xué)化的激勵(lì)保障機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的薪酬待遇，特別是村級(jí)動(dòng)物防疫人員，給予一定的資金補(bǔ)助，多鼓勵(lì)年輕、有文化的人參與到基層動(dòng)物防疫管理工作中，借助物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，吸引、留住大批優(yōu)秀人才，不斷發(fā)展壯大動(dòng)物防疫隊(duì)伍，確?；鶎觿?dòng)物防疫管理各項(xiàng)工作順利開展。此外，政府部門要多角度健全多級(jí)管理體系，明確地區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)合管理，提高基層動(dòng)物防疫管理效率。

2.3 注重基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施與組織建設(shè)

在開展基層動(dòng)物防疫管理工作中，地區(qū)獸醫(yī)站要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖人員有效改善動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境、居住環(huán)境，改善動(dòng)物飲食衛(wèi)生狀況，必須全方位健全基層動(dòng)物防疫設(shè)施，加大組織建設(shè)力度，注重動(dòng)物消毒藥品的采購(gòu)、發(fā)放，在構(gòu)建農(nóng)村安全飲水工程，生活垃圾科學(xué)處理設(shè)施基礎(chǔ)上，逐漸提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，無(wú)害化處理病死的動(dòng)物，有效防止各類細(xì)菌的滋生，降低各類畜牧動(dòng)物疾病發(fā)生率。就基層獸醫(yī)站來(lái)說(shuō)，必須具備專門的場(chǎng)所，構(gòu)建合理化的畜牧獸醫(yī)工作人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)不同崗位工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，提高他們的綜合技能，借助合理的責(zé)任制，明確不同崗位工作人員職責(zé)，層層劃分，將其落到實(shí)處，有效防止“權(quán)、責(zé)、利”混淆，及時(shí)解決工作出現(xiàn)的問(wèn)題，要配備專業(yè)化的物資保管、通訊等設(shè)備，提高基層動(dòng)物防疫工作管理水平。

2.4 加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

在基層動(dòng)物防疫管理中，相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，多角度有效防控、監(jiān)管流通環(huán)節(jié)，加大動(dòng)物檢疫力度，全方位認(rèn)真審核動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、儲(chǔ)運(yùn)等方面。一旦發(fā)現(xiàn)不合符相關(guān)規(guī)定，其執(zhí)法監(jiān)督人員必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合理化的整治，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物監(jiān)督檢查站的管理，加大其建設(shè)力度，將基層動(dòng)物報(bào)批報(bào)檢、隔離檢疫制度落到實(shí)處，動(dòng)態(tài)監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)，比如，城鄉(xiāng)結(jié)合地段，隨時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注各地區(qū)動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，做好防范控制工作。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在基層動(dòng)物防疫管理工作中，政府部門必須加大資金投入力度，確保動(dòng)物防疫工作的開展有充足的資金，加大宣傳力度，促使養(yǎng)殖人員正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫，轉(zhuǎn)變他們的觀念，強(qiáng)化他們的防疫意識(shí)，注重自身養(yǎng)殖技能的提高，要健全動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等。以此，將基層動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫重點(diǎn)、難點(diǎn)，有效解決存在的問(wèn)題，促使新時(shí)期畜牧業(yè)不斷向前發(fā)展。

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[2] 曹瑛.基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及其措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，（6）：180-181.

[3] 陳林.基層動(dòng)物防疫工作存在問(wèn)題及解決措施[J].低碳世界，2016，（21）：247-248.