□潘海平/四川省農(nóng)業(yè)廳

準確把握當前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢做好2017年農(nóng)機安全監(jiān)管工作

□潘海平/四川省農(nóng)業(yè)廳

1 當前農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢

據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，2016年1～11月，全省實際發(fā)生農(nóng)機事故22起，死亡9人，受傷7人，直接經(jīng)濟損失64.5萬元，農(nóng)機事故控制在指標范圍內(nèi)，重大和較大以上事故起數(shù)都為零，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但從全行業(yè)看，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，特別是變型拖拉機的安全駕駛。2016年4月29日，貴州興義一輛變型拖拉機側(cè)翻事故造成13人當場死亡，12人受傷；8月11日，山東省淄博市一輛變型拖拉機因嚴重超載、連續(xù)長下坡行駛導致剎車失靈，先后與一輛電動自行車、一輛公交車、一輛電動汽車和一輛血站采血車相撞，鑄鐵件砸入公交車內(nèi)，造成11人死亡，21人受傷。由此可見，變型拖拉機事故在全國都處于多發(fā)期。目前，四川監(jiān)理業(yè)務系統(tǒng)中變型拖拉機還有13萬臺，錄入全國變型拖拉機管理系統(tǒng)的有11.8萬臺，監(jiān)管壓力非常重。因此，我們對當前農(nóng)機生產(chǎn)所面臨的形勢要有清醒的認識，對工作中存在的問題要引起高度警醒，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，研究采取更加有力、更有針對性的措施，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2 2017年農(nóng)機安全監(jiān)理工作要點

1）全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。健全完善安全生產(chǎn)五級責任體系，全面完成年度農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書和承諾書的簽訂工作，做到安全監(jiān)管工作“五級五覆蓋”。

2）持續(xù)強化農(nóng)機安全源頭管理。一是依法依規(guī)做好拖拉機聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)俗缘怯浌ぷ??？h級農(nóng)機監(jiān)理機構要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范以及省廳相關文件精神，規(guī)范辦理拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)说怯洏I(yè)務。要高度重視電子檔案、紙質(zhì)檔案與實際機車信息三者一致的要求，認真做好登記注冊業(yè)務電子流程，減少和避免工作差錯，確保電子檔案準確完整。要重視注銷登記業(yè)務的合法合規(guī)性，不得為提高年檢率而不按法定條件和程序辦理注銷業(yè)務。2017年起，四川省農(nóng)機監(jiān)理總站原則上不再受理“注銷”數(shù)據(jù)恢復正常的數(shù)據(jù)維護申請。各地要繼續(xù)嚴格執(zhí)行不得異地發(fā)牌發(fā)證的工作要求。在辦理機車注冊登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、駕駛?cè)说怯浀葮I(yè)務時，嚴格審查業(yè)務申請主體的資格，特別是對戶籍地不在本轄區(qū)的業(yè)務申請者，要嚴格按照四川省政府和當?shù)刎瀼芈鋵嵉摹毒幼∽C暫行條例》實施措施要求，審查業(yè)務申請人是否屬于應該辦理居住證的人群，如果屬應該辦理居住證人群，應要求其出具相關居住證，否則不得受理。二是做好金農(nóng)系統(tǒng)行政許可品訂制工作。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站要求，運用金農(nóng)系統(tǒng)做好農(nóng)機行政許可品訂制工作。針對縣級農(nóng)機監(jiān)理機構及人員調(diào)整頻繁的問題，各地要及時做好金農(nóng)系統(tǒng)中收貨人相關信息變更工作，并安排專人負責收貨。三是認真開展年檢工作。嚴格執(zhí)行拖拉機聯(lián)合收割機安全技術標準，嚴格執(zhí)行拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范。委托社會機構開展變型拖拉機4項性能指標（制動性能、前照燈性能、喇叭聲級、煙度）檢測的，要加強唯一性檢驗和整機合格與否的專業(yè)判斷工作。檢驗要見機見證見人。繼續(xù)把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體的農(nóng)機手和農(nóng)機具作為重點管理服務對象，繼續(xù)堅持送檢下鄉(xiāng)、送檢入社和執(zhí)法到田，確保農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的“三率”穩(wěn)步提高。

3）積極開展農(nóng)機事故處理與應急管理。修訂完善《四川省農(nóng)機安全事故應急處置預案》，組織全省農(nóng)機安全事故應急演練，提升農(nóng)機事故處理與應急管理水平。

4）大力推進農(nóng)機監(jiān)理裝備建設。在省級財政的支持下，督促市縣財政配套，力爭完成第一批農(nóng)機監(jiān)理裝備建設。

5）切實加強行業(yè)隊伍建設。一是開展農(nóng)機監(jiān)理人員大培訓。二是開展好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，營造安全生產(chǎn)氛圍，促進農(nóng)機安全發(fā)展。三是吸取行業(yè)中個別地方的教訓，進一步加強農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)政風行風建設。

6）扎實抓好農(nóng)機安全隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查。加強主要農(nóng)時季節(jié)和重點節(jié)會檢查，強化拖拉機、聯(lián)合收割機和微耕機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管，糾正違法行為，排除事故隱患，維護作業(yè)秩序。積極推進部門合作，加強對上道路行駛的拖拉機及跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機的安全生產(chǎn)隱患排查整治，減少事故發(fā)生。