董巍

（中國氣象局氣象干部培訓學院 遼寧分院，遼寧 沈陽 110166）

遼寧省臺安縣專職氣象助理隊伍建設(shè)案例

董巍

（中國氣象局氣象干部培訓學院 遼寧分院，遼寧 沈陽 110166）

遼寧省臺安縣氣象局建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮與信息發(fā)布中心，開通了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可實現(xiàn)對全縣所有防災(zāi)減災(zāi)活動以及應(yīng)急突發(fā)事件的處理工作。充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導機構(gòu)的作用，通過召開會議，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對受洪澇、大風氣象災(zāi)害嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作氣象災(zāi)害風險隱患點分布圖，廣泛進行科普宣傳。

臺安縣；氣象助理；案例

1 標準化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

臺安縣于2011年開展“兩個體系”建設(shè)任務(wù)，并連續(xù)3年作為中國氣象局“鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項試點單位”，新開河鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為標準化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在“兩個體系”建設(shè)過程中，臺安縣氣象局成功探索并在全省率先實現(xiàn)了“七個一”工程，即每個鎮(zhèn)場配備一套四要素自動氣象觀測站、一塊電子顯示屏、一個手機短信平臺、一個氣象信息服務(wù)站、一名專職氣象助理，每村配備一部大喇叭、一名氣象信息員，使鄉(xiāng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)水平顯著提高，解決了氣象信息傳遞的最后一公里的問題，實現(xiàn)了趨利避害、防災(zāi)減災(zāi)。特別是在2014年建設(shè)完成臺安縣防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮與信息發(fā)布中心，開通了縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可實現(xiàn)對全縣所有防災(zāi)減災(zāi)活動以及應(yīng)急突發(fā)事件的處理工作。

2 氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導機構(gòu)

臺安縣氣象局明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導，并成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導任組長的氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導小組，各村委主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象助理為領(lǐng)導小組成員，負責氣象災(zāi)害防御工作日常管理，每年召開2次會議，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)事宜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導小組，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導機構(gòu)的作用，部署氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的全面開展。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案制定，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案，規(guī)劃氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。監(jiān)督氣象信息服務(wù)站和氣象助理、氣象信息員的工作，完成優(yōu)秀氣象信息服務(wù)站和優(yōu)秀氣象信息員的評比。

在縣政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導小組工作會議上部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導，成立氣象防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組，并分兩次召開會議。一是安排部署全年的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案制定，氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案的建立，氣象基礎(chǔ)設(shè)施的使用維護，優(yōu)秀氣象信息服務(wù)站和氣象助理、氣象信息員的評比方案的制定等。同時舉辦一次培訓，對各項工作的具體責任人和實施者進行培訓，逐步推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害防御工作。二是總結(jié)全年的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，查找不足，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)工作進行評比，評比出優(yōu)秀氣象信息服務(wù)站和氣象助理、氣象信息員，并將評比結(jié)果在全縣通報。及時更新應(yīng)急預(yù)案，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)檔案。

全縣共建立氣象預(yù)警信息大喇叭160部覆蓋了全縣153個行政村。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)共建設(shè)氣象災(zāi)害警示牌15個。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個氣象災(zāi)害預(yù)警顯示屏，建立了縣鄉(xiāng)兩級手機短信平臺，縣級平臺共搜集各類用戶6萬戶，重點服務(wù)對象覆蓋率達到100%，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息村覆蓋率達到100%。保持各村大喇叭的正常運行并建立大喇叭運行考核制度，將大喇叭的運行情況與氣象助理和氣象信息員的考核相聯(lián)系，氣象局負責每月將大喇叭在線情況通報一次。手機短信平臺用戶信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時更新，錄入到縣、鄉(xiāng)短信平臺中。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)氣象信息災(zāi)害警示牌。

以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站為主體，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境，特別是陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，河流和密集住宅區(qū)等危險地區(qū)；調(diào)查社會環(huán)境，特別是老弱婦孺、身心障礙者等災(zāi)害弱勢民眾情況，建造年代、結(jié)構(gòu)危險房舍等老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學校、醫(yī)院、廠礦、人口密集的街區(qū)等重要設(shè)施情況。對受洪澇、大風氣象災(zāi)害嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作氣象災(zāi)害風險隱患點分布圖。圖中標明可能發(fā)生災(zāi)害的地點、災(zāi)害影響的范圍、可能被影響的重要設(shè)施與建筑物、相對較安全的區(qū)域、緊急轉(zhuǎn)移路線、防災(zāi)減災(zāi)資源等信息。

臺安縣氣象局每年都制定氣象科普宣傳活動實施方案，在世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周臺安縣氣象局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站同步進行氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，印制分發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，并在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科普教育基地和氣象科普示范村。

3 專職氣象助理建設(shè)

2010年，臺安縣縣政府下發(fā)文件，在全縣各鎮(zhèn)場、街道成立氣象信息服務(wù)站；縣編委下發(fā)文件，在全縣17個鎮(zhèn)場區(qū)設(shè)置了一名具有地方編制的氣象助理，兼職氣象信息服務(wù)站站長。同時，臺安縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了氣象局氣象助理隊伍建設(shè)方案，為各鎮(zhèn)場、街道氣象助理隊伍建設(shè)及管理工作提供指導意見。

氣象助理要求具有較好的思想政治素質(zhì)、較強的責任心和協(xié)作精神，能夠吃苦耐勞，能積極主動配合縣氣象部門的組織管理工作。具備履行職責的基本知識和身體素質(zhì)，了解本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害防御的重點區(qū)域，熟練掌握各類防災(zāi)避險和自救措施。氣象助理為專職人員擔任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象助理應(yīng)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站工作。社區(qū)、學校、企業(yè)的氣象助理員可由負責安全管理的人員兼任。

氣象助理業(yè)務(wù)上由氣象局指導，行政管理由所在鎮(zhèn)場、街道負責，人員經(jīng)費由縣財政全額撥款。臺安縣氣象局制定了氣象助理月例會制度，每月月初召開一次助理工作會，會上助理匯報上月工作情況，取得效益，氣象為農(nóng)服務(wù)工作中需要縣局幫助解決的問題或困難，和存在問題，并根據(jù)農(nóng)民群眾的反饋意見進一步了解農(nóng)民對氣象服務(wù)的需求，根據(jù)氣象助理的匯報，針對存在的問題和下一步的服務(wù)重點對助理進行有針對性的培訓，并提出要求和工作目標，使助理的工作有章可循。同時，還制定了《臺安縣氣象助理考核管理辦法》及《臺安縣氣象助理考核評分標準》，年終對氣象助理工作進行評比，按照考核辦法進行獎懲。

目前全縣17個鎮(zhèn)場、街道均設(shè)置了氣象信息服務(wù)站，配備有專職氣象助理，氣象信息服務(wù)站和氣象助理覆蓋率達到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站有了氣象助理，相當于有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象臺。氣象助理除負責氣象工作外，還兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、計生、水利等工作，實現(xiàn)了一員多用。氣象助理的設(shè)置使臺安縣氣象服務(wù)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，實現(xiàn)了鎮(zhèn)到村、村到戶的氣象服務(wù)，取得了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。在氣象信息服務(wù)站和專職氣象助理隊伍成立之初，臺安縣政府對此項工作給予大力支持。幾年來，每一位氣象助理與氣象局上下聯(lián)動，盡職盡責，為全縣氣象為農(nóng)服務(wù)工作作出了積極貢獻。臺安縣氣象助理隊伍在氣象為農(nóng)服務(wù)工作中取得了驕人成績，得到了媒體的廣泛贊譽。

Cases of Professional M eteorological Assistant Team Construction in Taian County of Liaoning Province

DONG Wei
（Liaoning Branch，Meteorological Cadres Training Institute of China Meteorological
Administration，Shenyang，Liaoning 110166，China）

Taian countymeteorologicalbureau construction centersetsup disaster prevention andmitigation emergency command and information releasecenter,and opened thecounty-township visualemergencycommand system，which can realizedisaster prevention andmitigation activitiesand the processing ofemergency incidents in the county.The bureau holdsmeetings to give full play to the roleof themeteorologicaldisasterprevention andmitigation leading institutions，and develop township contingency plans andmeteorologicaldisastermonitoringand earlywarningnetwork.Thebureaumakespointdistributionmap ofmeteorologicaldisaster risk for the townshavingsuffered from flood andwind disasterandwidely carriesoutpopularsciencepropaganda.

Taian county；meteorologicalassistant；case

P467

A

2095-980X（2016）11-0096-02

2016-10-07

董巍（1987-），女，遼寧沈陽人，碩士研究生，助理工程師，主要研究方向：教育培訓。