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四川省2016年蠶業(yè)工作要點

2015年，面對持續(xù)低迷的繭絲綢行情，全省蠶業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作，狠抓機(jī)制創(chuàng)新、提質(zhì)增效、基地建設(shè)、蠶桑資源多元化利用等工作，取得了蠶繭質(zhì)量進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、蠶桑綜合效益明顯增加的好成績，為完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)提供了有力支撐。

當(dāng)前，一方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，整個絲綢市場需求增長動力不足，短時間內(nèi)實現(xiàn)全面回升依然困難重重；另一方面，新興產(chǎn)區(qū)和發(fā)展中國家利用要素成本優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢，積極發(fā)展蠶繭生產(chǎn)，對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)形成巨大的競爭壓力。因此，2016年和今后一段時期，企圖通過提高產(chǎn)品價格的方式來提升蠶桑效益的難度很大，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、加快培育新的增長動力。

2016年全省蠶業(yè)工作的總體思路是，以中央和省委農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為中心，以蠶桑提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策支撐，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升蠶桑綜合效益，為完成“十三五”目標(biāo)和加快構(gòu)建現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)體系奠定重要基礎(chǔ)。

1著力提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益

1.1加速推廣蠶桑優(yōu)良品種

強(qiáng)化蠶種和桑樹種苗質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行蠶種、桑種桑苗管理規(guī)定。進(jìn)一步加大“芳·繡×白·春”、“川山×蜀水”等優(yōu)良蠶品種推廣力度，支持適宜地區(qū)繁育推廣“雄蠶”品種，促進(jìn)全省繭絲品質(zhì)提升。從2016年開始，“洞·庭×碧·波”、“871×872”等蠶品種在我省逐步退出生產(chǎn)。鼓勵支持蠶種場、龍頭企業(yè)、合作社推廣實生桑苗嫁接繁育技術(shù)，建立桑樹種苗繁育基地，加速“川桑48-3”、“川桑98-1”等優(yōu)良桑品種推廣。

1.2狠抓蠶桑關(guān)鍵技術(shù)落實

按照“標(biāo)準(zhǔn)化栽培、復(fù)合化經(jīng)營、機(jī)械化管護(hù)”的要求，認(rèn)真推廣“一步建園、良桑嫁接、配方施肥”等桑樹栽培技術(shù)，提高桑葉單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。通過項目、政策扶持等措施，鼓勵支持各類經(jīng)營性服務(wù)主體開展小蠶專業(yè)化共育，探索對共育機(jī)構(gòu)發(fā)放蠶種經(jīng)營許可，進(jìn)一步加大小蠶共育技術(shù)推廣力度。

1.3高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)蠶種質(zhì)量檢驗檢疫。進(jìn)一步擴(kuò)大蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格規(guī)范桑藥、蠶藥采購與使用，防止養(yǎng)蠶中毒事故發(fā)生和蠶桑產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。規(guī)范桑果采摘、包裝、加工、運輸，完善桑果初加工、儲運設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持各地打造“三品一標(biāo)”蠶桑產(chǎn)品，增加綠色、有機(jī)、安全的蠶桑產(chǎn)品生產(chǎn)。努力提升蠶桑產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

1.4積極推動蠶繭優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

按照儀評定級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，深入推廣預(yù)約收繭、選繭出售、儀評收繭方法，保護(hù)和調(diào)動蠶農(nóng)提升蠶繭質(zhì)量的積極性。鼓勵加工企業(yè)與蠶農(nóng)簽訂蠶繭購銷協(xié)議，約定保護(hù)價格和質(zhì)量要求，杜絕收購毛腳繭或統(tǒng)繭等行為。會同有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管、推動誠信建設(shè)。

2著力培育新的增長動力

2.1擴(kuò)大桑園復(fù)合經(jīng)營規(guī)模

結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，因地制宜地推廣桑園間作馬鈴薯、中藥材、洋蔥、榨菜、紅苕、青豆、花生等復(fù)合經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好間作農(nóng)產(chǎn)品流通，充分挖掘桑園土地生產(chǎn)潛力。

2.2強(qiáng)化蠶桑資源多元化利用

下一步建設(shè)重點是對南山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游公路提檔升級,建立鄉(xiāng)村旅游公路體系,道路成環(huán),分段引導(dǎo)。如圖7,建議南山片區(qū)中X104磚橋線、金牛路建設(shè)綠道與X002串聯(lián)成環(huán)線A;青山路進(jìn)行道路拓寬,與X002及S241形成環(huán)線B。

大力推廣果桑優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵支持發(fā)展桑果飲料、桑果干、桑果酒、桑葉茶、桑葉食品等加工業(yè)。支持推進(jìn)柞蠶產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。開展桑樹石漠化治理試點。探索桑葉、桑枝、蠶沙作為畜禽飼料原料利用，積極發(fā)展循環(huán)蠶業(yè)。鼓勵各類經(jīng)營主體通過舉辦和參加專業(yè)性展會、節(jié)慶等活動，加強(qiáng)蠶桑新產(chǎn)品市場開拓。

2.3推動休閑蠶業(yè)發(fā)展

把推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑蠶業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以桑果采摘和養(yǎng)蠶制絲體驗、蠶桑文化、創(chuàng)意景觀為主題，以“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”、現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)蠶桑文化資源發(fā)掘認(rèn)定和保護(hù)，培育蠶桑文化產(chǎn)品。

2.4推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵支持有投資意愿的龍頭企業(yè)建立蠶桑基地，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)，與蠶農(nóng)建立長期的合作關(guān)系。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)入股方式，建立“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)接機(jī)制，參與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展蠶繭等產(chǎn)品加工、營銷，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓蠶農(nóng)分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。

3著力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

3.1引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

3.2加強(qiáng)新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育

優(yōu)化財政支農(nóng)資金使用，用好補貼、財稅、信貸保險、用地用電和人才培養(yǎng)等扶持政策，加快新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體培育。會同農(nóng)業(yè)主管部門制定培訓(xùn)計劃，省市業(yè)務(wù)部門重點做好龍頭企業(yè)和蠶桑專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場帶頭人培訓(xùn)，縣級業(yè)務(wù)部門重點做好蠶桑大戶和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。探索建立蠶桑新型經(jīng)營主體信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代通訊工具提供便捷的信息和技術(shù)服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)、蠶種場、合作社等發(fā)展小蠶共育、病蟲害防控、代耕和技術(shù)培訓(xùn)等社會化服務(wù)。

3.3加強(qiáng)技術(shù)裝備和條件建設(shè)

大力推廣塑料蠶盒、自動控溫控濕等小蠶共育設(shè)備，加快改善小蠶共育條件。擴(kuò)大蠶棚、蠶臺、自動上蔟等大蠶飼育設(shè)施建設(shè)。攀西地區(qū)加強(qiáng)推廣春季補濕養(yǎng)蠶和上蔟技術(shù)設(shè)備。進(jìn)一步完善桑水、桑路等桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用農(nóng)機(jī)購置補貼等政策加大切桑機(jī)、耕耘機(jī)、桑枝剪伐機(jī)、桑枝粉碎機(jī)、小蠶共育機(jī)等機(jī)具推廣。

4著力提升行業(yè)服務(wù)水平

4.1強(qiáng)化科技支撐

進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)調(diào)蠶研所、重點蠶種場等積極申報蠶桑創(chuàng)新項目、爭取科技扶持政策，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效蠶桑新品種培育、桑樹種苗繁育、桑果桑葉采摘機(jī)具、污葉病、桑粉虱等桑樹病蟲害防治等技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實科技體制改革政策，切實調(diào)動科技人才積極性，重視加強(qiáng)蠶?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)。積極爭取建立蠶桑創(chuàng)新團(tuán)隊。

4.2抓好試點示范

各級業(yè)務(wù)部門要針對本地急需，在蠶桑新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、蠶桑產(chǎn)業(yè)新模式、蠶桑經(jīng)營新機(jī)制等方面開展試點示范，積極爭取本級財政列項支持，為蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級積累經(jīng)驗、闖出路子。

4.3扎實推進(jìn)蠶桑精準(zhǔn)脫貧

主動會同有關(guān)部門，制定貧困地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧實施計劃，謀劃支持政策。探索蠶桑精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的帶動模式。大力實施“一人兩畝桑、脫貧奔小康”工程，積極推進(jìn)村企對接，強(qiáng)化致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和貧困戶蠶桑技術(shù)培訓(xùn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)培育打造蠶桑產(chǎn)業(yè)，確保貧困村、貧困戶永久脫貧。

各級蠶桑業(yè)務(wù)部門要堅定蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，要堅持因地制宜、突出重點、做出亮點的工作方式，要樹立以市場為導(dǎo)向的發(fā)展理念，要發(fā)揮蠶桑在扶貧、石漠化治理等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識、提升公共服務(wù)水平，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)民增收和開辟“新的絲綢之路”做出新的更大貢獻(xiàn)。

(編輯部)