吳文躍 ，賈紅杰

(1.重慶市開縣和謙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 開縣 405424；2.重慶市開縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，重慶 開縣 405400)

?

重慶市開縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)狀及對策研究

吳文躍1，賈紅杰2

(1.重慶市開縣和謙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 開縣 405424；2.重慶市開縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，重慶 開縣 405400)

摘要：加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是開縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，開縣面臨農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足，現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技推廣中應(yīng)用不足，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)困難重重，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成果應(yīng)用艱難等問題，必須改善推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給，加強(qiáng)山地和丘陵農(nóng)機(jī)的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)技推廣的信息化水平，加大對基層農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。

關(guān)鍵詞：開縣；農(nóng)業(yè)科技成果；問題；對策

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志。近年來，重慶市開縣農(nóng)業(yè)科研和推廣部門，立足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用、推廣和普及，極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升作出了重要貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，開縣圍繞“轉(zhuǎn)變方式”，強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)人才裝備支撐，切實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的針對性和實(shí)效性進(jìn)一步提高，糧食、生豬、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，開縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。牢固樹立現(xiàn)代科技理念，緊密結(jié)合重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為抓手，以市場為導(dǎo)向，讓更多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

1　當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足

受現(xiàn)有科研體制的影響，農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員把項(xiàng)目是否具有先進(jìn)性作為選取項(xiàng)目的首要條件，而對項(xiàng)目的市場應(yīng)用前景或是否能有效轉(zhuǎn)化則考慮得比較少，導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果未能很好地面向市場，與實(shí)際需求脫節(jié)。與此同時(shí)，開縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)力量不足，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入占銷售收入的比例較低，大部分龍頭企業(yè)沒有專門的科研部門。

1.2現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)技推廣中應(yīng)用不足

基層農(nóng)技推廣仍然采用辦班培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料等傳統(tǒng)方式，現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用嚴(yán)重不足。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)相對較低，農(nóng)技推廣對象的知識接受能力不足，進(jìn)一步限制了現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技成果推廣中的廣泛應(yīng)用。

1.3基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)困難重重

基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)仍然存在較大問題?；鶎愚r(nóng)技推廣隊(duì)伍面臨著人員斷檔、專業(yè)化程度低、待遇較差等老大難問題。近年來基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員老化嚴(yán)重，年輕后備人才明顯不足。同時(shí)，由于進(jìn)人方式和體制方面的原因，新進(jìn)人員存在較多的專業(yè)不對口現(xiàn)象，加上老一輩基層農(nóng)技人員的專業(yè)知識更新較慢，整個(gè)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的專業(yè)化程度偏低。在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分農(nóng)技人員常被抽調(diào)從事非農(nóng)技推廣工作，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊(duì)伍隱形減員?；鶎愚r(nóng)技推廣隊(duì)伍待遇長期偏低，也難以吸引青年人才扎根基層，扎根農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化成果應(yīng)用艱難

開縣地貌“六山三丘一分壩”，山地占63%，丘陵占31%，平原占6%。特殊的地形地貌，導(dǎo)致開縣土地零散，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十分緩慢。2015年全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過61%，重慶市僅為42%，開縣只有33.9%，機(jī)械化水平只及全國的50%左右，與重慶市的水平也有一定差距。由于地形復(fù)雜，田塊小，分布散，適用農(nóng)機(jī)具少等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平長期滯后，在坡地、梯田仍然使用牛耕乃至鋤頭，缺乏輕便靈活，適用于丘陵作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具。農(nóng)民大多以戶為單位購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，有的農(nóng)業(yè)機(jī)械每年投入農(nóng)田作業(yè)時(shí)間1個(gè)月不足，利用率較低，造成資源閑置浪費(fèi)。

2　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的對策建議

2.1完善推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給

2.1.1建立以科技、農(nóng)業(yè)部門為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更多的根據(jù)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等不同主體的多方面各層次的科技需求確定具體研究方向，做到課題設(shè)置“自下而上、自上而下”。

2.1.2建立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系以建立風(fēng)險(xiǎn)投資保障機(jī)制為抓手，對科技型企業(yè)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、試驗(yàn)和示范園區(qū)建設(shè)等，給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，切實(shí)幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)降低進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

2.1.3完善農(nóng)業(yè)科技成果的激勵(lì)機(jī)制各涉農(nóng)科研單位要建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的高技術(shù)人才，更好地發(fā)揮科研人員特別是高精尖人員的作用。以政府購買的形式，加大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、開發(fā)。通過解決農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)權(quán)界定、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等問題，鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新。

2.2加強(qiáng)山地和丘陵農(nóng)機(jī)的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平

2.2.1進(jìn)一步明確對適宜山區(qū)和丘陵地區(qū)操作的農(nóng)機(jī)的研究和生產(chǎn)的特殊扶持一方面要重視通用農(nóng)機(jī)的研發(fā)和推廣，另一方面要著重加強(qiáng)對適宜廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)操作應(yīng)用的小型、微型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)和推廣，真正做到“因地設(shè)計(jì)”。

2.2.2加大扶持措施對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和保障產(chǎn)品質(zhì)量等方面的扶持措施加強(qiáng)，并改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，既緩解勞動(dòng)力緊張的矛盾，又可以讓農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中擺脫出來。

2.2.3大力扶持山區(qū)和丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織對具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補(bǔ)貼的范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與比例，促進(jìn)其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升，逐步形成從機(jī)耕、機(jī)播、田間管理到機(jī)械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)榷鄻踊纳鐣?huì)化服務(wù)功能，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動(dòng)作用，使其成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最重要的依托。

2.3充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)技推廣的信息化水平

改變單純依賴增加農(nóng)技推廣人員數(shù)量的慣有思路，充分利用“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”、廣播電視“村村通”等農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，大大減少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息不對稱現(xiàn)象，打通農(nóng)技推廣的“最后1m”。2015年12月國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)重慶平臺(tái)正式啟動(dòng)。平臺(tái)的建成和運(yùn)行，將為廣大農(nóng)民和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)、及時(shí)、全程顧問式的科技信息服務(wù)。

2.4加大對基層農(nóng)業(yè)科技人才的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣

針對基層實(shí)用性人才緊缺、水平不高的問題，加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)，加速農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)的推廣和普及，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定快速增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱莉芬. 農(nóng)地“三權(quán)分離”環(huán)節(jié)中的社會(huì)化服務(wù)問題研究——以重慶市為例[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇,2016,02:85-89.

[2]重慶市農(nóng)委專題調(diào)研課題組. 深化農(nóng)業(yè)科技支撐問題研究[J]. 南方農(nóng)業(yè),2014,05：9-12.

[3]張愛萍,駱永菊. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系模式創(chuàng)新研究——以重慶渝東北地區(qū)為例[J]. 廣西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2014,05：81-83，87.

[4]王妍,王勇德,吳園. 重慶市秦巴山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)扶貧模式與運(yùn)行機(jī)制分析[J].南方農(nóng)業(yè),2015,07:31-35，45.

[5]史文婧. 重慶山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015,07：485，491.

[6]吳園,王妍,雷洋. 重慶秦巴山區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技信息需求及其影響因素[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,10:232-235.

[7]皮竟. 重慶市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及對策研究[D]. 重慶：重慶理工大學(xué),2014.

[8]馬歡. 重慶市農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用研究[D]. 重慶：重慶師范大學(xué),2014.

[9]魏沙平,李章平,宋荷,等. 重慶市北碚區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J]. 中國發(fā)展,2013,01:69-73.

[10]李俊,王邦祥. 重慶構(gòu)建新型科技支撐體系[J]. 中國農(nóng)村科技,2013,08:60-61.