余　波

(四川省達州市達川區(qū)大灘鄉(xiāng)農技站，四川 達州 635000)

?

達川區(qū)基層農業(yè)技術推廣存在的問題及建議

余波

(四川省達州市達川區(qū)大灘鄉(xiāng)農技站，四川 達州 635000)

摘要：基層農技推廣機構處于農業(yè)科技推廣的最前線，直接面對農村和農民，是農業(yè)科技推廣運用的核心載體，是實現(xiàn)科技興農的關鍵環(huán)節(jié)，是支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展強有力的保障，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的基礎性力量。加強基層農業(yè)技術推廣機構建設對促進農業(yè)科技成果轉化，農民增收及農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文分析了達州市基層農技推廣中存在的主要問題，并就如何加強推廣體系建設，創(chuàng)新推廣方式提出一些建議及措施。

關鍵詞：農技推廣；問題；建議

1　達川區(qū)農業(yè)及農業(yè)技術推廣體系基本情況

達州市達川區(qū)位于四川東部，幅員面積2245km2，耕地面積5.95萬hm2，平壩地區(qū)70%、丘陵地區(qū)60%以上的耕地質量達到標準農田三級以上。全區(qū)轄2個街道辦事處農技站，18個鎮(zhèn)農技站，34個鄉(xiāng)農技站，農技推廣人員580余人，高級農藝師18個，中級農藝師180余個，初級職稱320余人，全區(qū)總人口121.09萬人，其中農業(yè)人口101.1萬人，2015年度農民人均純收入11899元。水稻種植面積3.28萬hm2，產量24.3萬t，糧食總產50萬t；蔬菜種植面積1.47萬hm2，產量58萬t。是全國商品糧基地縣(區(qū))、全國糧食生產重點縣(區(qū))、四川省產糧大縣(區(qū))、四川省糧油高產創(chuàng)建縣(區(qū))，被納入全國580個蔬菜重點縣(區(qū))、全國蔬菜信息預警監(jiān)測縣(區(qū))，也是四川省45個蔬菜基地建設重點縣(區(qū))。

2　農技推廣存在的問題

2.1技術推廣基礎設施欠缺

由于過去基層農技推廣站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)管，導致部分房屋被政府征用或拍賣，盡管現(xiàn)在農技推廣體系得到加強，但仍然缺乏專門的服務場所，必要的設施設備如藥殘速測儀、土壤肥料速測儀、種子純度鑒定儀以及交通工具、培訓設備等還十分缺乏，嚴重影響新技術的推廣和科技成果的轉化。

2.2推廣工作經費缺乏

經費緊缺是基層農技推廣部門普遍存在的問題，“缺錢養(yǎng)兵、無錢打仗”現(xiàn)象極其常見，除基本工資外，幾乎沒有給農技推廣機構預算試驗、示范、推廣經費，業(yè)務工作開展經費主要靠向上“爭取”，難以保證工作的正常運轉。

2.3推廣隊伍“青黃”不接

基層農技推廣隊伍中一是人才外流現(xiàn)象比較嚴重，很多優(yōu)秀人才被上級主管部門和其他部門“借用”、“外調”；二是高學歷的農業(yè)技術人員不愿到基層；三是由于體制、機制原因，學農的技術人員難以招進。普遍年齡結構老化，“青黃”不接的現(xiàn)象十分突出，達川區(qū)現(xiàn)有農技推廣人員580余人，只有45人是“80后”，其余都是“70后”以上的人員。

2.4農技人員業(yè)務素質不高

文化層次偏低，全日制大專以上學歷的很少，大部分都是通過函授方式獲得大專以上文憑，更缺乏系統(tǒng)性農技推廣教育；農業(yè)技術推廣人員知識更新緩慢，由于高經費等條件的限制，廣大農業(yè)技術推廣人員很少有機會走出去培訓和深造，知識難以更新。

2.5“科教推用”難以結合

盡管從事農業(yè)創(chuàng)新研究工作的單位很多，但都各自在封閉的系統(tǒng)內活動，忽略了與基層的銜接，科技成果難以轉化，造成農業(yè)科研與推廣脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，由于城鎮(zhèn)化的加快和中青年人外出務工增多，一些先進技術難以找到接受者，導致科技成果運用率低。

3　強化基層農技推廣工作的建設

3.1發(fā)揮好政府在農業(yè)推廣中的保障和支持作用

政府要加大農業(yè)技術研究和應用推廣的經費支持，保障農業(yè)推廣經費的投入，并按財政遞增比例逐年增加，制定出相關政策來提高基層農技推廣人員的社會地位和福利待遇，改善其工作條件，對其醫(yī)療、養(yǎng)老、子女讀書等方面提供保障。另外，要加大獎勵力度，用各種措施來穩(wěn)定農技推廣隊伍。建立高學歷人才基層農技就業(yè)獎勵機制，對于研究生、博士等高學歷人才從事農技推廣工作要給予獎勵，對于有突出貢獻的推廣人才也應給予獎勵。

3.2實施基層農技人員素質提升培訓計劃

有計劃、分年度開展農技人員知識更新、素質提升培訓，采取集中辦理，異地研修及現(xiàn)場實訓等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分區(qū)域的農技人員分層分類，組織培訓學習。分批次選送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干農技人員到高等農業(yè)院校、農業(yè)科研院所進行了系統(tǒng)性的專業(yè)學習，提高其專業(yè)水平和學歷層次，打造一批業(yè)務水準高，綜合實踐能力強的現(xiàn)代農業(yè)推廣骨干人才。

3.3“科、教、推、用”有機結合

基層農技推廣人員是農業(yè)科技推廣的最前線，對農民的生產活動最熟悉，通常都能在第一時間掌握現(xiàn)階段農業(yè)生產過程中最需要的信息,知道農民多方面的需求。因此，應建立農業(yè)科研、教學、培訓、推廣者、接受者相協(xié)調的機制，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)科研和推廣項目，使其充分接“地氣”形成互動，要明確各自職責，落實相關責任，做到“科、教、推、用”有機結合，通過引進新品種、推廣新技術、新模式、新材料建立展示基地，樣板基地等方式使“科、教、推、用”四結合落到實處，推動農業(yè)科技人員“產、學、研、用”一體化，提高農業(yè)科技成果轉化率，進而推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

3.4大力實施“互聯(lián)網+農技推廣”

大力開展“互聯(lián)網+農技推廣”行動，充分利用科研機構、農業(yè)院校的資源，運用互聯(lián)網絡，多媒體技術，遠程教育等方式，配合傳統(tǒng)的電視、廣播、報刊雜志等大眾媒體，進行形式多樣，內容豐富，立體交叉的農技推廣活動。形成科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人的科技成果轉化應用新機制，使群眾能夠簡便、快捷地接受新知識，掌握新技術。

參考文獻：

[1]張燕.借鑒美國模式，促進我國農業(yè)推廣[J].中國農業(yè)信息，2015(11)：24-26.