（新疆維吾爾自治區(qū)特種設(shè)備檢驗研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國的戶籍制度和人事制度都相繼進(jìn)行了改革，與此相關(guān)的人事檔案工作，若繼續(xù)沿用黨政機(jī)關(guān)管理干部人事檔案的一種模式管理所有類別的人事檔案，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展要求，因此，必須探索和研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人事檔案管理的新模式。

一、人事檔案的定義

人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的文字材料，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。

人事檔案的管理模式，就目前來說基本上是沿用計劃經(jīng)濟(jì)時代的封閉式管理模式。隨著我國人才政策的改革和發(fā)展，一些學(xué)者提出了建立“社會化開放式的人事檔案管理模式”作為傳統(tǒng)管理模式的補(bǔ)充的建議。這表明在觀念層面人們已經(jīng)認(rèn)識到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代人事檔案管理模式存在的種種弊端，并試圖改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈訴求。的確，傳統(tǒng)的封閉式人事檔案管理模式確實存在著許多亟待消除的弊端。如，影響人才的合理流動，組織評價主觀化，內(nèi)容陳舊、結(jié)構(gòu)失衡且神秘化，輕視相對人的知情權(quán)，功能程式化等。這些弊端的存在嚴(yán)重制約了我國人事工作改革的深入進(jìn)行，也同轉(zhuǎn)型后的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要存在著越來越明顯的沖突。那么根本的出路在哪里呢？改革目前的人事檔案管理模式，也許是挽救人事檔案命運的根本性出路之一。

二、變革的必要性

檔案改革事業(yè)發(fā)展至今，各個單位都有著幾十年的歷史，這期間各單位變化都很大，體現(xiàn)在人事檔案管理工作方面尤為明顯。一方面表現(xiàn)為人事變動大而且復(fù)雜，另一方面表現(xiàn)為現(xiàn)存的檔案材料數(shù)量大、占據(jù)空間大，在管理和使用方面都很不便，這一現(xiàn)狀要求我們必須加快人事檔案變革工作，將其逐漸轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)加以整理和規(guī)范，全面提高工作效率。人事檔案信息化建設(shè)將對人事、組織工作產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在：

1.有利于組織人事部門“選人用人”和為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

人事檔案信息化的最大好處就是能讓組織人事部門和領(lǐng)導(dǎo)方便快捷地了解各級干部隊伍狀況，迅速掌握干部在“德、能、勤、績、廉，方面的最新信息。

2.有利于提高人事檔案管理人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量

傳統(tǒng)的人事檔案管理側(cè)重于檔案實體管理，管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用，工作量大，效率很低，費時費力。人事檔案數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)信息化后，檔案管理更多地體現(xiàn)自動化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化，數(shù)據(jù)只需一次錄入就可以多次反復(fù)利用，在局域網(wǎng)內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，從而使庫房查找變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)即時檢索查詢，大大提高了管理人員的工作效率。在日后有關(guān)干部職務(wù)聘任及技術(shù)晉升時，都要用到個人相關(guān)時期的考核表及評審表，需要查找、撤出、復(fù)印，然后和其他相關(guān)材料裝訂成冊。這無形之間都造成了大量人力、物力、財力的浪費。如果實施了人事檔案數(shù)據(jù)共享，上級人事、組織部門只需調(diào)用實時數(shù)據(jù)，而無需再重復(fù)的復(fù)印、裝訂，對檔案的保護(hù)起到了重要的作用。

3.有利于信息的完整、準(zhǔn)確和及時更新

人事檔案信息化后，檔案管理人員就會降低勞動強(qiáng)度，大大提高工作效率。一方面檔案管理人員會第一時間保證人事檔案信息的準(zhǔn)確和完整，另一方面會及時更新檔案信息，方便領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱，為組織人事部門科學(xué)決策提供準(zhǔn)確信息。

4.有利于檔案管理員業(yè)務(wù)水平的提高

人事檔案信息化后，將檔案管理人員從繁瑣的手工勞動中解脫出來。節(jié)約大量的手工工作時間，管理人員有充足的時間鉆研業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)各種管理知識，不斷提高管理水平。同時，減少了管理人員在庫房的逗留時間，有益于管理人員的身心健康更能體現(xiàn)以人為本的人性化管理理念。

三、變革的意義

在中國，人事檔案與戶籍對人才的流動具有極大的制約作用。如果某人想調(diào)到更適宜于發(fā)揮自己專長特點的地方和單位工作，原單位領(lǐng)導(dǎo)若不同意調(diào)走，其人事檔案和戶口就不能轉(zhuǎn)走，那么，既便是這個人調(diào)走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會化開放式管理模式，每個人是社會人而不只是單位人，每個人的人事檔案由社會化的人才機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，與戶籍制度、人事代理制度協(xié)調(diào)運行，那么許多問題都會迎刃而解?？梢?，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立一種社會化的開放式人事檔案管理模式是非常必要的。

人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。它具有重要的憑證價值和參考價值。無論在什么樣的條件下，只要進(jìn)行人事管理活動，就會形成相關(guān)的人事資料，就需要開展收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用等人事檔案工作，人事檔案就具有存在和利用的社會價值。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，人事檔案是國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調(diào)動、退休等人事管理工作的重要依據(jù)和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機(jī)組成部分，在組織人事管理體系中占有相當(dāng)重要的地位。但是，在特定的歷史條件下，人事檔案的價值作用曾被扭曲和過分地夸大，重檔案記載輕現(xiàn)實表現(xiàn)成為人事檔案工作的一大弊端。一份檔案定終身的現(xiàn)象，更是讓不少人一度對人事檔案談虎色變。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會進(jìn)入信息時代，信息已成為重要的社會資源，信息的收集和利用也是一項具有戰(zhàn)略意義的社會工程，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價值空間。市場人力資源的合理配置、企業(yè)和從業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系、企業(yè)自身的人事管理和人才培養(yǎng)、日趨社會化的人事管理和社會保障工作等都需要真實、科學(xué)的人員信息為依據(jù)、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，離不開人事檔案工作的有效運轉(zhuǎn)。因此，要正確認(rèn)識人事檔案的社會價值，充分發(fā)揮人事檔案工作的重要作用。

結(jié)語

為轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Α叭耸聶n案”無用論觀念和思想，我們應(yīng)該在體制、政策、制度改革的前提下，進(jìn)一步完善我國的人事檔案管理機(jī)制，使之能夠符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政治體制改革的需要，為新時期人才管理和使用提供更好的服務(wù)。