劉汝超

陽谷縣農(nóng)機(jī)深松整地遍地開花

劉汝超

陽谷縣總面積1064平方公里。耕地面積100萬畝，全部適宜機(jī)械化深松。2014-2016年，陽谷縣連續(xù)三年被確定為“全省深松整地作業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目縣”之一，共爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金660萬元，累計(jì)完成深松整地作業(yè)面積11萬畝，其中2014年完成4萬畝，2015年完成7萬畝。項(xiàng)目覆蓋陽谷縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），受益農(nóng)戶近3000戶，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的農(nóng)機(jī)深松任務(wù)。近期，縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)兩年來全縣農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目工程實(shí)施情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年12月，陽谷縣承擔(dān)了省農(nóng)機(jī)局安排的100萬元的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。對(duì)此，縣農(nóng)機(jī)局向縣政府做了專題匯報(bào)，縣政府高度重視，專門成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢主要負(fù)責(zé)同志以及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《陽谷縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組多次進(jìn)行調(diào)查研究，集中項(xiàng)目、集中資金、集中人才、集中技術(shù)，全力以赴支持省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的陽谷縣10萬畝高產(chǎn)田示范方的建設(shè)。在實(shí)施深松整地作業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，分管縣長(zhǎng)在項(xiàng)目區(qū)先后召開了2次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)?？h財(cái)政專門撥出10萬元工作經(jīng)費(fèi)?？h農(nóng)機(jī)局成立了兩個(gè)農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目包扶工作組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤督導(dǎo)檢查。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把工作任務(wù)進(jìn)行了分解，與項(xiàng)目村簽訂農(nóng)機(jī)深松責(zé)任書，落實(shí)到村、到戶、到地塊，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包工作區(qū)，工作區(qū)干部包村，村干部包戶、包地塊的工作模式，把農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)落到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。一是在縣視臺(tái)連續(xù)15天播放了有關(guān)深松項(xiàng)目信息的滾動(dòng)字幕，在項(xiàng)目區(qū)發(fā)放農(nóng)機(jī)深松整地相關(guān)宣傳資料1萬余份，做到了喻戶曉，人人皆知。二是分別在安樂鎮(zhèn)和石佛鎮(zhèn)舉辦了由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村兩委成員、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)合作社成員以及部分群眾等400余人參加的深松技術(shù)培訓(xùn)班。三是組織召開了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)了3個(gè)廠家的12臺(tái)套機(jī)械同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，廠家技術(shù)人員還在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了機(jī)械性能和深松技術(shù)介紹。通過現(xiàn)場(chǎng)演示起到了良好的宣傳示范效果，提高了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性，為深松整地作業(yè)工作的順利開展夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真落實(shí)機(jī)具。根據(jù)作業(yè)任務(wù)需要，從50多家農(nóng)機(jī)合作社中，篩選出運(yùn)行規(guī)范的若干示范社開展深松作業(yè)。在動(dòng)力機(jī)械的配置上，動(dòng)員群眾利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，購(gòu)置深松作業(yè)所需大功率四驅(qū)機(jī)械。對(duì)全縣100馬力以上的拖拉機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，登記造冊(cè)，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)配。并和鄰縣農(nóng)機(jī)合作社達(dá)成合作意向，在陽谷縣深松機(jī)械出現(xiàn)缺口時(shí)，邀請(qǐng)鄰縣深松機(jī)械來陽谷跨區(qū)作業(yè)，從而保證了陽谷縣深松作業(yè)的機(jī)械需求。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。陽谷縣傳統(tǒng)的土地耕作方式是旋耕兩遍，作業(yè)價(jià)格一般在每畝50元左右。按傳統(tǒng)耕作方式計(jì)算，深松一遍加旋耕兩遍每畝價(jià)格約75元，由于對(duì)實(shí)施深松作業(yè)者每畝補(bǔ)貼25元，農(nóng)民只需承擔(dān)50元的作業(yè)差額款，相當(dāng)于在原來旋耕作業(yè)不變的情況下，免費(fèi)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了深松作業(yè)，從而讓農(nóng)民群眾得到了看得見，摸得著的實(shí)惠，由“要我干”變成了“我要干”?？h政府通過支農(nóng)項(xiàng)目資金整合，將農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)局的小麥寬幅播種項(xiàng)目一并在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)施。其中農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼每畝25元；小麥寬幅播種項(xiàng)目補(bǔ)貼每畝10元，并免費(fèi)發(fā)放每畝4公斤的有機(jī)物腐熟劑。同時(shí)，作業(yè)地塊成方連片，大大提高機(jī)具使用效率和作業(yè)效益，讓農(nóng)機(jī)手有錢賺，大大激發(fā)了他們開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的積極性。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。該縣堅(jiān)持把深松整地項(xiàng)目的驗(yàn)收作為檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)工作成效的重要措施，專門成立了由縣農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組，對(duì)每個(gè)完成深松項(xiàng)目的村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，制定了深松整地驗(yàn)收一覽表，規(guī)定只有在農(nóng)戶、村委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分別簽字認(rèn)可后，縣里的驗(yàn)收組才能進(jìn)行驗(yàn)收。縣驗(yàn)收組對(duì)實(shí)施深松作業(yè)的所有村進(jìn)行了逐村抽查驗(yàn)收，并將《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》在各村村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公示無異議后，將農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼足額撥付項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人。

二、對(duì)策建議

陽谷縣農(nóng)機(jī)深松試點(diǎn)取得顯著成績(jī)，但也存在群眾認(rèn)識(shí)不到位、規(guī)?；鳂I(yè)困難、作業(yè)補(bǔ)貼資金較少等問題。根據(jù)現(xiàn)狀和問題，下步應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

一是強(qiáng)化行政推動(dòng)。要把機(jī)械深松工作做為農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)來抓，作為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措全力組織實(shí)施。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指揮協(xié)調(diào)各部門分工合作。要緊緊圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，形成工作合力，務(wù)求工作實(shí)效。

二是推行規(guī)模作業(yè)。積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，連片作業(yè)示范，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，做給農(nóng)民看，幫著農(nóng)民算，帶著農(nóng)民干，讓農(nóng)民盡快掌握技術(shù)、看到效果、得到實(shí)惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)。

三是增加補(bǔ)貼額度。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)積極對(duì)上爭(zhēng)取補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大深松作業(yè)補(bǔ)貼面積。提高深松機(jī)械和配套動(dòng)力機(jī)械的補(bǔ)貼額度，減輕農(nóng)民購(gòu)機(jī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)拿出一定資金進(jìn)行配套補(bǔ)貼。進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的推廣步伐。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。采取多種形式開展好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高機(jī)手使用深松機(jī)具的能力，真正掌握土地深松整地作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，保障深松作業(yè)質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修和售后服務(wù)，協(xié)調(diào)做好深松機(jī)械零配件等物資供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)順利進(jìn)行。

五是確保作業(yè)質(zhì)量。要建立健全農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和督導(dǎo)考核機(jī)制，將機(jī)械深松整地工作列入基層農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。組織有關(guān)人員深入項(xiàng)目區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決和糾正。要根據(jù)作業(yè)片區(qū)和種植模式的不同，跟蹤督導(dǎo)考核，深松一塊驗(yàn)收一塊，防止弄虛作假。并及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，形成良性運(yùn)作機(jī)制。