■　汝城縣農(nóng)機(jī)局　黃守華　何孝龍

促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展任重道遠(yuǎn)

■汝城縣農(nóng)機(jī)局黃守華何孝龍

近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的不斷加強(qiáng)實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，造成了農(nóng)機(jī)具更新速度不斷增快和擁有數(shù)量急劇增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速向大型、新型、節(jié)能方向發(fā)展。而隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的迅猛發(fā)展，新型、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用，與其相應(yīng)的農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯。筆者以湖南省汝城縣為例，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，汝城縣基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局不合理、人員老化、設(shè)施和技術(shù)顯滯后，明顯不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)快速更新?lián)Q代的形勢(shì)要求。

1　汝城縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀

為了摸清行業(yè)狀況，促進(jìn)縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，筆者對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面走訪調(diào)查。汝城縣1995年發(fā)證的35家維修網(wǎng)點(diǎn)，到目前為止只存19家，維修從業(yè)人員23人，且維修設(shè)備陳舊老化，只有少量車床、鉆床，普遍有電焊機(jī)、火焊、電鉆、切割機(jī)、扒胎機(jī)等，機(jī)械工具簡(jiǎn)易，只能對(duì)拖拉機(jī)、小四輪補(bǔ)胎，農(nóng)機(jī)具的電焊焊接，以及柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力的換件維修，現(xiàn)在比較新型的機(jī)械就不能應(yīng)付了，比如近年來(lái)發(fā)展快速的收割機(jī)和插秧機(jī)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題只能等廠家維修人員，農(nóng)戶只有干著急。

2　農(nóng)機(jī)維修行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題

（1）維修網(wǎng)點(diǎn)分布層次不齊?，F(xiàn)階段，汝城縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)的維修點(diǎn)相對(duì)比較少，而且維修服務(wù)水平比較低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維修服務(wù)組織體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足汝城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的迅速增長(zhǎng)。目前大部分的農(nóng)機(jī)具及農(nóng)機(jī)手都在農(nóng)村，這很大程度上影響到了農(nóng)機(jī)具的及時(shí)維修，尤其在農(nóng)忙季節(jié)，由于機(jī)械故障而影響農(nóng)機(jī)作業(yè)的案例比比皆是。

（2）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、效益低。農(nóng)機(jī)維修企業(yè)及專業(yè)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)工作人員1～2人，年?duì)I業(yè)收入5萬(wàn)元左右。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入不足3萬(wàn)元的維修點(diǎn)占整個(gè)行業(yè)總量的70%。

（3）農(nóng)機(jī)維修設(shè)備老化、專業(yè)維修人員緊缺，維修水平低。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的低效益使得維修網(wǎng)點(diǎn)更新設(shè)備的意愿不強(qiáng)烈，設(shè)備老化嚴(yán)重，更新?lián)Q代緩慢，無(wú)法跟上農(nóng)機(jī)機(jī)械化的步伐。從業(yè)人員維修水平低，這些維修工沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)維修農(nóng)機(jī)，其結(jié)果可想而知。這些農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)只能提供簡(jiǎn)單的維修保障，對(duì)于新型、大型設(shè)備只能依靠廠家的“三包”服務(wù)，但遠(yuǎn)水解不了近渴，特別是多用農(nóng)田作業(yè)機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一次性投資大，農(nóng)民購(gòu)置一臺(tái)不容易，如果在使用中出現(xiàn)故障，得不到及時(shí)維修，就會(huì)耽誤農(nóng)事，造成損失，嚴(yán)重的挫傷農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。

（4）對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理力度不夠。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)作為農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的行業(yè)主管部門(mén)，受人力、物力、財(cái)力等條件的制約，無(wú)法實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的有效管理，雖然千方百計(jì)籌措，仍無(wú)法對(duì)維修人員進(jìn)行定期上崗培訓(xùn)和新機(jī)具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進(jìn)展遲緩，盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點(diǎn)分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動(dòng)辦證的少，存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)期農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證現(xiàn)象、超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

（5）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)缺乏強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督管理。管理部門(mén)職權(quán)界定不明，很多部門(mén)都有權(quán)管理農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，比如農(nóng)機(jī)部門(mén)、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安、安檢部門(mén)，如何界定各自具體職權(quán)需要進(jìn)一步明確。

3　促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展的建議及對(duì)策

（1）將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。要把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理擺在同等重要的位置，在制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，要把基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入規(guī)劃。做到布置工作有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)工作，檢查工作有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)工作，總結(jié)工作有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)工作，使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作有專人抓，有專人管。

（2）合理布局基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。在研究籌劃基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上，一是要本著便民、利民的原則，即農(nóng)機(jī)維修達(dá)到“就地就近、少花錢(qián)、時(shí)間短、質(zhì)量好”的要求；二是考慮農(nóng)機(jī)維修人員的經(jīng)濟(jì)效益原則。即每搞一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。借助國(guó)家培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的陽(yáng)光政策，認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。對(duì)農(nóng)機(jī)修理工培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到規(guī)范教材、規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范考試，并設(shè)立相對(duì)固定地培訓(xùn)基地，對(duì)其教學(xué)條件和師資實(shí)行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（4）加大示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、扶持高新技術(shù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品維修網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、農(nóng)機(jī)戶反映良好的維修點(diǎn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，提高維修點(diǎn)的綜合維修能力，從而取得以點(diǎn)帶面的效果。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)實(shí)行維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作前移，方便農(nóng)民，建議在2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建一個(gè)維修功能比較齊全、設(shè)備比較先進(jìn)、維修人員技術(shù)水平比較高農(nóng)機(jī)維修綜合服務(wù)站，使得農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)毛病時(shí)能夠得到及時(shí)解決，不誤農(nóng)事。

（5）明確管理責(zé)任，加大執(zhí)法力度。要確定農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)在農(nóng)機(jī)維修管理中的主導(dǎo)地位，建立完善農(nóng)機(jī)、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。制定常規(guī)性行業(yè)管理制度，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)，依法依規(guī)對(duì)從業(yè)人員、從業(yè)網(wǎng)店進(jìn)行登記、年審年檢，明確要求網(wǎng)點(diǎn)建立健全維修記錄檔案。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是否證照齊全，是否合法經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量是否合格等。對(duì)無(wú)證照、證照不全和不按時(shí)參加年度檢審的要堅(jiān)決進(jìn)行處罰，甚至予以取締，促使農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)向健康有序的方向發(fā)展。