魏麗婷

（晉中學院公共管理學院，山西 晉中 030600）

大學生校外打工合法權(quán)益的保護

魏麗婷

（晉中學院公共管理學院，山西 晉中 030600）

近年來，校外打工已成為大學生的一項重要的社會實踐活動。然而，大學生在打工過程中合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象屢有發(fā)生，其中大學生的勞動法主體地位不明確，是主要的客觀原因。因此，要保護大學生校外打工的合法權(quán)益，必須明確大學生的勞動法主體地位，同時不斷提高大學生自身素質(zhì)。

校外打工；合法權(quán)益；維權(quán)；保護途徑

隨著勞動力市場需求的不斷增長，大學生就業(yè)壓力的持續(xù)加大，越來越多的大學生選擇在校期間走出校門，到社會上兼職打工，一方面獲取一定的經(jīng)濟收入，另一方面也積累一些工作經(jīng)驗。但由于各種主客觀原因，大學生在校外打工過程中合法權(quán)益受到侵害的情形也屢見不鮮。

一、大學生“校外打工”的界定及其合法權(quán)益受侵害的主要情形

（一）校外打工與勤工助學、畢業(yè)前實習的區(qū)別

在校大學生校外打工，是指在校大學生利用課余時間或寒暑假期到企業(yè)、個體經(jīng)濟組織或民辦非企業(yè)單位等組織中從事勞動，獲取勞動報酬的行為。勤工助學，是指學生在學校的組織下，利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。畢業(yè)前實習，是指大學生在高等學校學習了一定的理論知識之后，根據(jù)學校的教學安排，到與其專業(yè)相關(guān)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等組織中，進行實踐的學習，以提高其實際工作能力的活動。

大學生校外打工和勤工助學、畢業(yè)前實習是有區(qū)別的。教育部、財政部2007年6月頒布的《高等學校學生勤工助學管理辦法》第六條規(guī)定：“勤工助學活動由學校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個人未經(jīng)學校學生資助管理機構(gòu)同意，不得聘用在校學生打工。學生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列?！鼻诠ぶ鷮W學生的勞動報酬、福利待遇由學校按照相關(guān)規(guī)定予以支付。而大學生校外打工行為日漸頻繁，假如這些行為都由學校統(tǒng)一管理，也不現(xiàn)實。由此可見，大學生校外打工和勤工助學是不同的。

畢業(yè)前實習，應(yīng)當由畢業(yè)生所在高校與實習單位簽訂實習協(xié)議。大學生實習重在學習，一般在有經(jīng)驗的正式員工的指導(dǎo)下完成工作。接收實習的單位，并不是嚴格意義上購買勞動力的雇主，實習生實習期間的生活補貼、保險待遇都由學校和實習單位共同商定，國家會給大學生相應(yīng)的實習補貼。例如，江蘇省太倉市規(guī)定：“應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)前12個月內(nèi)，在本市大學生實習、見習基地單位實習的，用人單位給實習學生發(fā)放生活補貼的，給予用人單位實習補貼?！盵1]由此可見，大學生校外打工行為和畢業(yè)前實習也是不同的。

總之，相比較而言，只有校外打工行為，可以不通過學校的審查批準，但隨之而來的問題就是，其勞動報酬和保險待遇也得不到應(yīng)有的保障。

（二）大學生校外打工合法權(quán)益受侵害的主要情形

1.工作前，遭遇虛假招聘信息的侵害

大學生尋找打工單位，往往通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、甚至是隨處張貼的小廣告來獲取招聘信息，這些信息有的來自職業(yè)介紹機構(gòu)，有的來自用工組織，還有的來自專門的詐騙團伙或個人，因而魚龍混雜，常有大學生被以收取中介費、培訓費、押金等形式騙取金錢，被扣押身份證等證件，或進入黑窩點，人身自由被限制、身體健康受損害等。

2.工作中，遭遇來自用人單位的各種侵害

（1）被約定長短不同的試用期 很多用人單位使用大學生打工者，會與其約定試用期，目的是在試用期內(nèi)可以支付少于同崗位正式員工的工資，解除聘用也更方便。

（2）工資支付無保障 盡管大學生尚未畢業(yè)，工作經(jīng)驗明顯不足，但仍有眾多用人單位熱衷于使用他們，原因之一就在于他們認為，大學生打工是“廉價勞動力”，使用大學生可以大大“節(jié)約”用工成本。于是，這些大學生往往只能得到很少的工資額。而到了工資發(fā)放日，用人單位又會以各種借口克扣、拖延支付其工資。

（3）安全、健康受影響 有些理工科的大學生出于專業(yè)學習的目的，會選擇自己所學專業(yè)相應(yīng)的工廠作為校外打工的單位，然而這些單位往往不會給大學生安排技術(shù)含量高的工作崗位，而是把較臟較累的工作安排給他們。這種情況下，打工的大學生常常要面對惡劣的工作環(huán)境，遭受著安全和健康的雙重威脅。

3.工傷發(fā)生后，得不到應(yīng)有的幫助或賠償

用人單位使用大學生打工的另一個重要原因，就在于他們認為既然沒有勞動合同的制約，就可以大大“降低”用工風險。因而，這些單位一般不會給大學生打工者繳納社會保險，一旦發(fā)生工傷事故，他們既不愿意、也無能力給予大學生相應(yīng)的幫助或賠償，大學生只能自吞苦果。

二、大學生校外打工合法權(quán)益受侵害的原因分析

（一）客觀方面的原因

1.大學生校外打工的法律地位不明確

雖然我國《勞動法》、《勞動合同法》并沒有將在校大學生排斥于兩法的調(diào)整范圍之外，但由于1995年8月勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”這就意味著，在校大學生不具有勞動者的法律地位，他們和用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不受《勞動法》和《勞動合同法》的調(diào)整。這一規(guī)定，致使很多用人單位為了降低用人成本，減少用工風險，吸收大學生打工者為其工作。因此，一旦發(fā)生勞動爭議或工傷事故，大學生維權(quán)沒有任何依據(jù)。

2.國家對招聘信息的發(fā)布主體監(jiān)管不嚴

如前所述，招聘信息的發(fā)布主體，主要是電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，以及各種職業(yè)中介。這些媒體或中介，在接受用人單位的委托發(fā)布招聘信息時，缺乏對用人單位經(jīng)營資質(zhì)的必要審核，甚至幫助用人單位隱瞞真實情況，捏造虛假事實，發(fā)布虛假的招聘信息。有些職業(yè)中介本身就是行騙者，他們以介紹工作為名，詐騙大學生的錢財。

3.大學生打工者的維權(quán)渠道不暢通

由于法律對大學生打工者的“勞動者”地位規(guī)定不明確，致使他們在和用人單位發(fā)生糾紛后，不能選擇勞動法上賦予勞動者的維權(quán)途徑進行權(quán)利的救濟，而是只能作為民事糾紛、通過民事訴訟的方式加以解決。然而，大學生有課業(yè)在身，無論時間、精力或是經(jīng)濟能力都有限，往往因為救濟成本過高而最終選擇放棄。

（二）主觀方面的原因

雖然大學生校外打工合法權(quán)益受損，客觀原因占據(jù)了較大的比重，但大學生自身存在的各種問題，亦是導(dǎo)致其權(quán)益受損的不容忽視的主觀原因。

1.趨利心理驅(qū)動，法治意識淡薄

大學生在求職過程中，對魚龍混雜的招聘廣告不加鑒別。尤其當一些招聘廣告標榜“待遇優(yōu)厚”時，就忘記了勞動力作為商品的等價交換性，不再去質(zhì)疑招聘信息的可靠性。

有些大學生受金錢利益的誘惑，明知將要從事的“工作”違背道德或違反法律，仍然躍躍欲試。憑借網(wǎng)絡(luò)行為的隱蔽性，為淘寶商家刷鉆，提高其虛假信譽度；有的大學生甚至參與傳銷組織的非法活動。這些行為因其悖德違法而不受法律保護，大學生也因此遭受人身、財產(chǎn)權(quán)益的侵害。

在和用人單位就權(quán)利義務(wù)進行協(xié)商的過程中，因缺乏應(yīng)有的勞動法知識，多數(shù)大學生只和用人單位做口頭約定，而不簽訂書面協(xié)議；對勞動條件和保險項目也不作約定，以致其權(quán)益受到侵害。

2.工作能力不強，責任心淡漠

大學生雖然掌握了一定的理論知識，但由于缺乏經(jīng)驗，面對實際工作，往往力不從心。而長期處于象牙塔中的他們，又對自身有著偏高的評價，不愿虛心聽取他人的意見，眼高手低、急功近利，這也是導(dǎo)致用人單位不愿給他們較高工資、甚至扣減他們工資的重要原因。

有些大學生缺乏社會錘煉，責任心淡漠，在工作中無視用人單位紀律、自由散漫；面對責任拈輕怕重、借故推諉；面對利益錙銖必較、毫厘必爭。有些大學生雖有幸被用人單位用于重要崗位，卻說走就走，既不提前通知，也不考慮工作的交接問題，嚴重損害了用人單位的合法權(quán)益。如此種種行為，令用人單位對大學生打工者失去了信任，這也是導(dǎo)致其權(quán)益受損的原因之一。

三、大學生校外打工合法權(quán)益保護的主要途徑

（一）客觀方面的保護途徑

1.完善立法，明確大學生的勞動者地位

勞動法意義上的勞動者，應(yīng)是達到法定年齡，具有勞動能力，從事某種社會勞動，獲取勞動報酬的自然人。也就是說，一個自然人，要成為勞動法意義上的勞動者，應(yīng)當符合如下條件：1）達到法定年齡，年滿16周歲；2）具有勞動能力，身體健康、智力健全、精神正常；3）具有支配自己勞動的自由，未因違法、犯罪被剝奪人身自由；不因參加其他組織的工作、學習等而影響勞動；4）以其勞動獲取勞動報酬，參加到用人單位的組織中，接受用人單位的管理，利用用人單位提供的工作條件完成工作，服務(wù)于用人單位的經(jīng)營目標，從而得到勞動報酬。

根據(jù)以上幾點，在校大學生絕大多數(shù)已滿16周歲；身體健康、智力健全、精神正常；他們在校外兼職打工，一般是利用課余時間或寒暑假假期，自然也有支配其勞動力的自由；他們的勞動不同于一次性的勞務(wù)交換，而是參加到用人單位的組織中，工作具有一定的連貫性，通過勞動獲取勞動報酬。因此，大學生完全具備勞動法上的勞動者資格。

筆者認為，勞動部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的第十二條：在校生勤工助學，“未建立勞動關(guān)系”、“可以不簽訂勞動合同”之規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)當今社會的實際需要。將今天大學生校外打工的社會環(huán)境和該意見頒布的1995年相比，已經(jīng)發(fā)生了諸多方面的變化。首先，我國高校教育從1996年起實行全面并軌，學生的學費、住宿費大幅度提高，學生家庭的經(jīng)濟壓力明顯加重；其次，隨著市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，用人單位的發(fā)展也良莠不齊；再次，隨著就業(yè)競爭的日趨激烈，畢業(yè)前就開始校外打工的大學生也在大量增加。因此，在校大學生作為一個不可忽視的勞動力群體，和用人單位的勞動關(guān)系理應(yīng)得到勞動法的調(diào)整，其合法權(quán)益也應(yīng)得到勞動法的有效保護。

當然，在校大學生畢竟應(yīng)以學習為主要任務(wù)，不能將全部的時間和精力投入到打工中去，因而其作為勞動者，和規(guī)范就業(yè)的全日制勞動者相比，還是有一定特殊性的。筆者認為，為保護在校大學生打工者的合法權(quán)益，同時尊重用人單位的權(quán)益，勞動法應(yīng)對這類勞動者作出特別的規(guī)定。對于利用課余時間，為用人單位提供平均每日不超過四小時的勞動的大學生，可以參照《勞動合同法》對非全日制用工的規(guī)定，確定其權(quán)利和義務(wù)。具體而言，有以下幾點應(yīng)當特別加以強調(diào)：

（1）用人單位嚴格執(zhí)行法律對試用期的規(guī)定 我國《勞動合同法》第十九條規(guī)定：“勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；……”第七十條規(guī)定：“非全日制用工雙方當事人不得約定試用期?！毙Ｍ獯蚬さ拇髮W生勞動者，如果屬于非全日制用工，則用人單位不得與之約定試用期；如果是利用假期進行全日制勞動的大學生，其勞動合同期限一般不超過兩個月，筆者認為，雙方可以不約定試用期，或試用期不超過一個星期。另外，即使發(fā)生崗位調(diào)換，同一用人單位與同一勞動者，也只能約定一次試用期。

（2）應(yīng)明確規(guī)定大學生校外打工的最低工資標準 在一些發(fā)達國家，在校學生從高中開始就被鼓勵校外打工，并可以得到相應(yīng)的學分。同時，在校生校外兼職行為亦被列入勞動法的調(diào)整范圍。例如，美國聯(lián)邦為20歲以上的大學生規(guī)定的最低工資標準，在2012年是每小時7.25美元；而英國為21歲以上的大學生規(guī)定的最低工資標準，在2012年是每小時6.19英鎊。[2]筆者認為，我國勞動法為大學生勞動者規(guī)定最低工資標準也是非常必要的。

（3）用人單位應(yīng)給大學生勞動者繳納工傷保險在加拿大，每個大學生勞動者都會有一個“sin number”，作為其繳納保險費的編號。大學生勞動者根據(jù)其所繳納的保險金及雇主為其支付的保險金的累計數(shù)，享受相應(yīng)保險待遇。

筆者認為，考慮到我國目前大多數(shù)中小企業(yè)普遍存在負擔較重、發(fā)展困難的現(xiàn)狀，要求它們?yōu)榇髮W生勞動者繳納各種社會保險不太現(xiàn)實，但為了保護大學生合法權(quán)益，也為了減小用人單位的用工風險，用人單位至少應(yīng)給大學生繳納工傷保險。

此外，為明確劃分雙方的權(quán)利義務(wù)，對上述各項內(nèi)容進行有效確認，并為日后發(fā)生爭議提供解決依據(jù)，大學生校外打工，還是應(yīng)當和用人單位簽訂書面勞動合同。勞動合同還應(yīng)當約定加班報酬、工作環(huán)境、解聘條件等內(nèi)容。

2.對招聘信息的發(fā)布主體加強監(jiān)管

任何權(quán)益的保護都應(yīng)以事先預(yù)防作為主要措施。預(yù)防大學生校外打工合法權(quán)益受到侵害，就應(yīng)嚴格規(guī)范招聘信息的發(fā)布行為。勞動行政部門應(yīng)當加強對民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的年檢工作，確保其“職業(yè)介紹許可證”的有效性。無論是電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，還是職業(yè)中介，都應(yīng)要求其對招聘單位的經(jīng)營資質(zhì)嚴格審核，并對其所發(fā)布信息的真實性負責。對于刊登、發(fā)布虛假信息的主體，一經(jīng)查實，應(yīng)予以嚴厲處罰。同時，應(yīng)提倡民辦職業(yè)介紹機構(gòu)參加信用等級的評定，[3]以對大學生求職提供更有效的指引。

3.打通大學生維權(quán)的多種渠道

我國《勞動合同法》第七十七條規(guī)定：“勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。”這里的“有關(guān)部門”，指對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況負有監(jiān)督職責的勞動監(jiān)察部門，衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等。大學生勞動者根據(jù)用人單位所屬的管轄區(qū)域，有權(quán)向這些部門投訴，這些部門接到投訴，應(yīng)及時進行審查，不僅要責令用人單位糾正錯誤、給予大學生勞動者應(yīng)有的補償或賠償，而且要依法對違規(guī)單位加以處罰。大學生也可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，還可以提起訴訟。

（二）主觀方面的保護途徑

1.正確權(quán)衡義利關(guān)系，增強法治意識

首先，大學生應(yīng)當提高對招聘信息的鑒別能力，選擇正規(guī)的信息發(fā)布主體，主動對招聘單位的經(jīng)營資質(zhì)進行考察；面對利益誘惑時，應(yīng)深知權(quán)利和義務(wù)的對等性，不要企圖不勞而獲；確需交納中介費時，要向?qū)Ψ剿饕?guī)發(fā)票。其次，大學生應(yīng)當自覺遵守道德和法律，抵制不當利益的誘惑，堅決杜絕網(wǎng)絡(luò)違法行為、色情服務(wù)、傳銷活動及其他違法犯罪行為，選擇合法的兼職工作，以免作繭自縛、害人害己。第三，大學生應(yīng)當主動學習勞動法相關(guān)知識，在和用人單位進行權(quán)利義務(wù)的協(xié)商時，要學以致用，對對方的基本情況、工資待遇、工作標準、勞動條件、保險福利、獎勵處罰、辭職辭退等具體內(nèi)容一一詢問清楚，并與對方簽訂書面勞動合同。

2.努力提高工作能力，增強工作責任心

市場經(jīng)濟的一條重要原則是平等互利、等價交換。大學生應(yīng)當努力提高工作能力，展現(xiàn)自身價值的同時為用人單位創(chuàng)造價值，這樣才能使用人單位心服口服，自愿提高大學生的勞動待遇；切不可恃才任性、眼高手低，一切從書本出發(fā)而不顧現(xiàn)實需要。

大學生權(quán)利意識覺醒，是其法治意識提高的表現(xiàn)，但任何權(quán)利都不應(yīng)被濫用，任何權(quán)利的行使都是與履行相應(yīng)義務(wù)結(jié)伴而行的。大學生在關(guān)注自身合法權(quán)益的同時，一定要嚴以律己，尊重用人單位的利益，自覺遵守用人單位的規(guī)章制度，努力完成好本職工作，以高度的責任心來獲得用人單位的信任和尊重，從而滿足其自身的勞動利益。

[1]佚 名.大學生實習、見習補貼具體是如何規(guī)定的?[EB/OL].http://www.tcrcsc.com/news_15477.html，2014－01－22.

[2]林 娟.勞動法視角看大學生兼職“工資”[J].政法學刊,2013(04):54.

[3]勞動與社會保障部辦公廳.關(guān)于開展民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評定工作的通知[S].2007.

[4]關(guān) 懷,林 嘉.勞動法(第四版)[M].北京:中國人民大學出版社,2012.

[5]陳 寒.論在校生作為職場勞動者的法律保護[J].教育政策與法律,2008(06):9-10.

[6]陳曦.對兼職大學生法律權(quán)益受侵現(xiàn)狀的綜合研究——以重慶市四所大學為例[J].法制與社會,2016(01):180-181.

Protection of College Students＇Legal Rights and Interests In Part－time Jobs Outside the Campus

WEI Li－ting
（School of Public Administration，Jinzhong University，Jinzhong Shanxi，030600）

In recent years，taking a part－time job outside the campus is going to be an important social practice activity for college students.But it is also noticeable that the college students＇legal rights and interests are usually infringed.There are two main reasons：one of the objective reasons is college students＇legal status in labour law being not clear，and the subjective reason is college students＇own quality being not high enough.In order to protect college student＇legal rights and interests，it is necessary that to explicit the legal status of college students in labour law and to raise their own quality.

taking part－time jobs outside the campus；legal rights and interests；protection of rights；ways of protection

D922.5

A

1674-0882(2016)03-0009-04

2016－01－08

魏麗婷（1977－），女，山西壽陽人，講師，研究方向：法學，思想政治教育。

〔責任編輯 趙曉潔〕