李澤

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日本產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的改革

李澤

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)，高校，研究機(jī)構(gòu)三者有機(jī)組合起來的，以促進(jìn)社會發(fā)展為前提的創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)的合作聯(lián)合體。在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制中，高校通過對知識技術(shù)的開發(fā)與傳播，滿足了社會科技發(fā)展的人才需求，同時(shí)也為創(chuàng)新性國家建設(shè)提供有力的技術(shù)支持。因此，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立是國家科技發(fā)展，高等教育大眾化的必然結(jié)果。

一.日本產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的改革

在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制初期，日本主要是吸收和引進(jìn)其他發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)，以彌補(bǔ)自身科研技術(shù)短板。隨著國家保護(hù)主義的盛行，原有的“引進(jìn)”的產(chǎn)學(xué)研模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的科技創(chuàng)新的需求，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制在具體實(shí)踐工作中出現(xiàn)了種種問題，明顯影響了國家創(chuàng)新工作的進(jìn)程。

二.針對產(chǎn)學(xué)研機(jī)制中存在的矛盾與不足，日本政府進(jìn)行了全方面的調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.拓寬產(chǎn)學(xué)研合作空間

過去，日本的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的合作場所一般均設(shè)在高校，只有在大宗設(shè)備不方便運(yùn)送到高校內(nèi)時(shí)，合作場所才會轉(zhuǎn)到企業(yè)?；诖?，日本政府在科技研發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域建立了多個(gè)“科技振興局”，拓寬了產(chǎn)學(xué)研的合作空間，從而為產(chǎn)學(xué)研合作的開展提供良好的合作基礎(chǔ)。依托于科技振興局，日本各界還創(chuàng)辦了《產(chǎn)學(xué)研合作雜志》，為產(chǎn)學(xué)研合作研究者提供了知識與經(jīng)驗(yàn)交流的平臺。同時(shí)，“產(chǎn)學(xué)研合作支持?jǐn)?shù)據(jù)庫”的建立也為產(chǎn)學(xué)研工作者查詢和學(xué)習(xí)最新的產(chǎn)學(xué)研相關(guān)信息提供了便利條件。

2.建立三位一體產(chǎn)學(xué)研合作組織

根據(jù)2006年日本文部省的調(diào)查顯示，日本的高新科技共同研究的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但是平均項(xiàng)目研究費(fèi)用的卻沒有顯著變化，這表明，近幾年日本的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的規(guī)模并沒有質(zhì)的突破。因此，日本政府出臺了關(guān)于了《第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》，計(jì)劃倡導(dǎo)通過建立三位一體的產(chǎn)學(xué)研合作組織，領(lǐng)導(dǎo)日本科研事業(yè)進(jìn)步，突破現(xiàn)有阻礙，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)質(zhì)的飛躍。

針對于企業(yè)，日本政府倡導(dǎo)其積極開展產(chǎn)學(xué)研合作窗口，為高校產(chǎn)學(xué)研的社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供良好的合作契機(jī)。針對于高校，日本政府出臺了《產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)化法案》，積極倡導(dǎo)高校建立可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式。

3.產(chǎn)權(quán)利益的劃分

在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制改革前，日本政府針對產(chǎn)學(xué)研合作中的科研成果的產(chǎn)權(quán)歸屬問題一直沒有明確的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)利益的具體分配細(xì)節(jié)缺乏完善的法律依據(jù)，因而挫傷了高校和企業(yè)雙方的科研動力。因此，在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的改革中，日本政府分別制定了關(guān)于企業(yè)及高校的產(chǎn)權(quán)利益的法律規(guī)章，保證產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制中研究主體與實(shí)踐主體的利益。

基于對高校的科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益的保護(hù)，日本政府修改了大學(xué)專利權(quán)益的歸屬原則，出臺了《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》，將產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)的科研成果由個(gè)人歸屬變?yōu)榇髮W(xué)集體歸屬，使得研發(fā)成果能夠更多依靠具有更多人力，物力資源的高校，將現(xiàn)金科技及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會的發(fā)展鼓勵(lì)研究者轉(zhuǎn)讓研究成果。

日本作為我國鄰國，其創(chuàng)新發(fā)展能力一直處于世界首位，同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制推行期間，日本政府還針對自身產(chǎn)學(xué)研中存在的問題，積極進(jìn)行了針對性的改革，使產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制繼續(xù)引領(lǐng)本國的科研事業(yè)發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)日本的科技發(fā)展和創(chuàng)新國家核心地位。2015年7月15日，我國科技部發(fā)布了《2015年創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃組織工作的通知》，該通知要求：我國要盡快推進(jìn)完成創(chuàng)新人才的培養(yǎng)計(jì)劃。

現(xiàn)階段，我國在產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域上取得了一定成就，但也存在著諸多問題，高校產(chǎn)學(xué)研合作的主體地位不明確，產(chǎn)學(xué)研相關(guān)法律制度不完善等現(xiàn)狀依然存在。因此，在不斷變化發(fā)展的國際環(huán)境中，我國必須高度重視產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制工作的推進(jìn)，將他國經(jīng)驗(yàn)設(shè)融入到我國將創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)建設(shè)的國情中，積極采取措施推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制與制度的完善，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校合作發(fā)展的長效機(jī)制，以盡早實(shí)現(xiàn)我國創(chuàng)新型國家的轉(zhuǎn)型。

（作者單位：河北科技大學(xué)高等教育研究所）