王亞青

美國(guó)職業(yè)教育體系的特色及啟示

王亞青

近幾年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育屢創(chuàng)歷史新高，目前其招生規(guī)模、在校生數(shù)、年畢業(yè)生數(shù)都已占據(jù)高等教育的半壁江山，但職業(yè)教育考核體系尚存在著諸多不成熟之處，我們需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其加以完善。

美國(guó)職業(yè)教育體系特色借鑒與啟示

一.美國(guó)職業(yè)教育體系的特色

1.職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是美國(guó)職業(yè)教育政策的重要組成部分，2006年珀金斯法案IV的出臺(tái)把其推到了一個(gè)新的水平。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，美國(guó)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量得以提高，職業(yè)課程逐步獲得了與學(xué)術(shù)課程同等的地位，學(xué)生更容易進(jìn)行學(xué)習(xí)與就業(yè)流動(dòng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，美國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)。相比之下，盡管近年來(lái)我國(guó)政府越來(lái)越重視發(fā)展職業(yè)教育，并投入了大量經(jīng)費(fèi)，然而我們的政策重心主要還是放在了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等所謂基礎(chǔ)能力建設(shè)上，而標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建并沒(méi)有受到足夠關(guān)注。

2.融入全民教育與終身教育思想，拓展職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象

從職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象而言，美國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展分為兩條脈絡(luò)，一是在橫向上，職業(yè)教育逐漸“而向人人”，逐步倡導(dǎo)職業(yè)教育全民化；二是在縱向上，職業(yè)教育愈來(lái)愈重視個(gè)體生涯發(fā)展。一方面，美國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展的過(guò)程就是職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象從特定群體擴(kuò)展到全民的過(guò)程。全民教育認(rèn)為人人都有受教育的權(quán)利，主張教育要滿足所有的人的基本學(xué)習(xí)需要。另一方面，美國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展昭示著職業(yè)教育服務(wù)于個(gè)人終身發(fā)展的發(fā)展路向。在美國(guó)職業(yè)教育體系建立之初，職業(yè)教育主要是培養(yǎng)適合崗位工作的技術(shù)人才，屬于終結(jié)性教育。

3.強(qiáng)化職業(yè)教育立法質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)職業(yè)教育體系制度化

通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育立法，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，是美國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)最有力的舉措，最成功的經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上說(shuō)，一部美國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展史就是一部職業(yè)教育法制史?！赌谞柗ò浮烦霈F(xiàn)的贈(zèng)地學(xué)院“把高等教育從象牙塔中解放出來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了在高等教育中實(shí)施職業(yè)教育的先河”贈(zèng)地學(xué)院是美國(guó)人的創(chuàng)舉，它是對(duì)歐洲大學(xué)模式的一種揚(yáng)棄和創(chuàng)新。

4.依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整職教功能，促進(jìn)職教與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在美國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)中，特別重視根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整職業(yè)教育功能，促使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)以美國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展為例，進(jìn)行舉證說(shuō)明：美國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展分為三大階段，第一階段以贈(zèng)地學(xué)院為代表；第二階段以初級(jí)學(xué)院為代表；第三階段以社區(qū)學(xué)院為代表。從歷史上看，贈(zèng)地學(xué)院、初級(jí)學(xué)院和社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等職業(yè)教育的主體，也代表著美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的整體趨向。

二.美國(guó)職業(yè)教育體系的啟示

1.確立標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建在職業(yè)教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

我國(guó)正面臨職業(yè)教育如何發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育顯示了從未有過(guò)的重視，并大大增加了經(jīng)費(fèi)投入。然而我國(guó)職業(yè)教育的關(guān)鍵問(wèn)題在哪里？應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展什么？這是各界非常關(guān)注的問(wèn)題。目前的關(guān)注點(diǎn)主要放在了內(nèi)涵與質(zhì)量、職業(yè)教育的吸引力等，正努力通過(guò)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)能力。這些建設(shè)的確非常重要，然而其依據(jù)是什么呢？我們看到，因?yàn)槿狈γ鞔_的目的，實(shí)訓(xùn)基地購(gòu)買(mǎi)了大量無(wú)用的設(shè)備；由于缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究，教材質(zhì)量在原地徘徊；由于沒(méi)有依據(jù)，巨額經(jīng)費(fèi)與大量教師時(shí)間的投入，取得的只是和教師工作關(guān)聯(lián)度不高的培訓(xùn)。如果有了標(biāo)準(zhǔn)，則能大大提高資源使用的效率。因此當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中最大的戰(zhàn)略問(wèn)題便是教育標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建。

2.科學(xué)構(gòu)建、系統(tǒng)規(guī)劃我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的重要前提是標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性。雖然我國(guó)尚未形成國(guó)家層面統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著我國(guó)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)。勞動(dòng)部門(mén)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，從教育部到學(xué)校的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）的編制，都可以看作為一種初級(jí)階段的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)行動(dòng)。但我國(guó)職業(yè)教育教師對(duì)待標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度和美國(guó)教師完全相反，他們普遍對(duì)標(biāo)準(zhǔn)并不感興趣，因?yàn)樗麄兩罡羞@些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容粗糙，不僅對(duì)其教學(xué)沒(méi)有什么指導(dǎo)價(jià)值，反而大大制約了他們的創(chuàng)造空間。可見(jiàn)，要構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，首先要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研究，而這正是當(dāng)前我們所缺乏的。

3.建立強(qiáng)有力的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)控體系

職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)困難，其實(shí)施更為困難。從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，為了促進(jìn)實(shí)施，他們不僅設(shè)計(jì)了大量宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)活動(dòng)，更重要的是建立了非常嚴(yán)格的監(jiān)控措施，就連教師的授課計(jì)劃也要得到審批。我們可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。雖然這很可能會(huì)遭到學(xué)校和教師們的強(qiáng)烈反對(duì)，但它是納稅人的基本利益要求。

（作者單位：河北大學(xué)教育學(xué)院）