□王 磊 侯愛萍

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毛澤東廉政思想及其現實啟示

□王 磊 侯愛萍

毛澤東認為廉政工作的得失關乎黨和國家的生死存亡。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在建國興邦時期，毛澤東始終將反腐倡廉作為工作的重中之重，并進行了大量的有益探索和深入思考，其重視廉政教育、注重依法反腐、加強民主監(jiān)督、強化干部管理的思想為中國共產黨的廉政建設留下了寶貴經驗。盡管存在缺陷與不足，但在全面從嚴治黨、依法治國的今天，毛澤東廉政思想對現階段反腐倡廉工作仍具有重要的現實啟示意義。

毛澤東；廉政思想；反腐倡廉；啟示

腐敗，作為人類社會特有的一種現象，嚴重危害著國家的安全與穩(wěn)定。從民主革命年代到社會主義建設時期，毛澤東就如何建設廉潔政府、如何預防和懲治腐敗進行了深入思考和積極探索，形成了內容豐富、特色鮮明的毛澤東廉政思想。作為毛澤東思想不可或缺的一部分，毛澤東廉政思想為新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了有益借鑒。

一、毛澤東廉政思想的主要內容

在領導中國人民進行新民主主義革命與社會主義建設過程中，毛澤東十分重視黨和國家的廉政建設，就如何防腐、治腐進行了積極的探索，提出了一系列廉政觀點。

(一)重視廉政教育，筑牢思想防線

毛澤東認為廉政思想教育是廉政建設的關鍵，是保證干部廉潔奉公的根本舉措，只有從源頭上做到勤政廉潔，才能在根本上杜絕腐敗現象的產生。

民主革命時期，毛澤東就十分重視黨員干部的廉政思想教育。井岡山革命根據地創(chuàng)建時期，毛澤東在全面總結黨和軍隊工作得失的基礎上，制定頒布“三大紀律，六項注意”(1947年補充發(fā)展為“三大紀律，八項注意”)來加強部隊干部和戰(zhàn)士的思想教育。為克服舊軍隊不良思想對紅軍的侵蝕，毛澤東在1929年12月古田會議上做了題為《關于糾正黨內的錯誤思想》

的報告，對當時軍隊內部出現的“享樂主義”思想作了深刻批判，并在《中國共產黨紅軍第九次代表大會決議》中把不吃鴉片、不賭博、沒有發(fā)洋財的觀念作為新生分子入黨的必備條件，對于屢教不改的黨員干部，則一律清除出黨。延安整風期間，毛澤東十分贊賞歷史學家郭沫若所寫的《甲申三百年祭》，并作出重要批示將其列為中共整風必讀文獻之一，號召全黨全軍認真學習領會，從歷史的教訓中總結經驗，以史為鏡，“引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤”[1]p948。

新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上強調全黨在勝利面前想要保持清醒的頭腦、經受住執(zhí)政的考驗，就必須始終做到兩個務必，即“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”[2]p1438-1439。同時，為遏制黨政機關里的貪污、浪費等不良風氣的滋長，1951年底到1952年10月在全國范圍內開展“三反”運動，并針對私營工商業(yè)者的“五毒”行為開展“五反”運動。在《關于“三反”、“五反”的斗爭》一文中，毛澤東認為只有對黨員干部加強廉政教育，才能防患于未然，并明確提出了廉政思想教育是解決黨內腐敗問題的首要方式。此外，毛澤東還通過創(chuàng)辦紅軍學校、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、開展“為人民服務”專項教育活動等形式提高黨員干部的思想認識，糾正黨內不正之風。

(二)注重建章立制，嚴格依法反腐

法國思想家孟德斯鳩在《論法的精神》一書中指出，沒有制約的權力，必然會走向腐敗。深諳馬克思主義理論與中國歷史的毛澤東旗幟鮮明地指出，我黨在廉政建設過程中應十分注重法規(guī)制度的制定，強調用法規(guī)、用制度來杜絕權力的濫用。

在井岡山革命根據地建設時期，毛澤東著手制定了《井岡山反腐敗訓令》，對各種腐敗行為嚴懲不貸。瑞金時期，身處逆境的毛澤東并沒有停止反腐敗的步伐，制定頒發(fā)了《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，其中第二十六條明確規(guī)定了懲治貪污腐敗的具體措施。除此之外，為嚴懲腐敗分子，該訓令要求在追回其貪污公款后還將沒收其部分或者全部家產?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東著手制定帶有根本法性質的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，以二十一條具體內容詳細規(guī)定了共產黨員應遵守的制度規(guī)章。[3]一系列訓令綱領的頒布，極大地震懾了腐敗分子，也使我黨反腐敗工作得以有法可依。建國后，先后公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》、《懲戒違法失職公務員暫行條例》、《國家機關工作人員獎懲條例》、《中央關于處理貪污浪費問題的若干規(guī)定》等一系列條例規(guī)定，使我國反腐敗斗爭走上法規(guī)化、制度化的道路。此外，1949年中共中央根據毛澤東關于在黨內設立紀律檢查委員會的提議，制定《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，根據該決定，成立了從中央到地方的各級黨的紀律檢查委員會，并逐步得到發(fā)展與完善，在反對黨內腐敗、純潔黨的組織方面發(fā)揮了不可替代的作用。

(三)堅持群眾路線，加強民主監(jiān)督

在毛澤東看來，人民群眾的地位是至高無上的，中國共產黨應始終做好“人民的勤務員”[4]，并以“為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”[1]p1096。因此，只有讓人民群眾來監(jiān)督黨和政府的一言一行，才能防止腐敗和特權現象的發(fā)生。

中華蘇維埃時期，作為中國工農民主政權的根本法《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定：蘇維埃全政權是屬于工人、農民、紅軍戰(zhàn)士以及一切勞苦民眾的，并對政府行為有監(jiān)督、檢查、批評、檢舉和罷免的權力。中華蘇維埃工農檢察部還采取設立控告箱、巡回檢查、突擊檢查等形式方便群眾檢舉腐敗行為?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東在根據地政權建設方面提出“三三制”政權原則，即在抗日根據地政府及民意機關中，共產黨員、非中共黨員的左派進步分子、不左不右的中間派各占三分之一。之后中共中央通過的《抗日根據地政權問題》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》等文件都對其予以肯定和推廣?！叭啤闭叩膶嵤?，不僅保證了非黨內人士的參政議政權利，更是直接便利了人民群眾對黨和政府工作的監(jiān)督。

1945年，毛澤東在回答“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律問題時說：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵5]新中國成立后，毛澤東始終將人民群眾放在第一位，十分注重人民群眾的監(jiān)督作用，并將人民群眾的來信看作是“共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法”[6]p164，指示有關部門認真對待，不可掉以輕心置之不理。同時，毛澤東始終秉承“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，十分注重各民主黨派對中國共產黨廉政建設的意見與建議。此外，毛澤東要求充分發(fā)揮新聞輿論對政府部門的監(jiān)督作用，他在《要在報紙刊物上揭發(fā)壞人壞事，表揚好人好事》一文中指出，要充分發(fā)揮新聞報紙的重要作用，廣為揭發(fā)黨員干部官僚主義、形式主義和違法亂紀事例，呼吁人民群眾用社會正氣壓倒貪腐邪氣。

(四)加強干部管理，嚴懲腐敗分子

黨員干部是維系我們黨和人民群眾血肉聯系的重要紐帶，干部隊伍作風好壞關系著社會主義事業(yè)的興衰成敗。為保持黨員干部隊伍的清正廉潔，防止腐化變質，毛澤東對黨內出現的貪腐現象采取嚴厲懲處的方針。

1941年5月，抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)帶有根本法性質的政綱《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》正式提出，他在親自修改審定時增加第八條，厲行廉潔政府，嚴懲公務人員之貪腐行為，禁止任何公務員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪。[7]其中，黨員干部違法亂紀“從重治罪”的原則作為中國共產黨創(chuàng)立的新的刑法原則，深受邊區(qū)人民擁護?！蛾兏蕦庍厖^(qū)各級政府干部管理暫行通則》則對干部的審查、任用、培養(yǎng)、提拔、調動、獎懲作了詳細規(guī)定。在干部考核方面，毛澤東領導的陜甘寧邊區(qū)政府始終堅持“獎勵模范干部、嚴懲腐化分子”的原則，有力促進了黨員干部艱苦奮斗、廉潔奉公等優(yōu)良風氣的形成。

七屆二中全會上，毛澤東號召領導同志做到不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不用人名作地名、不把中國同志同馬恩列斯平列，并以身作則，帶頭遵守。新中國成立后，面對部分領導干部的腐化墮落，毛澤東告誡全黨：可能有這樣一些共產黨員，他們沒有被敵人的槍林彈雨征服，“但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的進攻”[2]p1438，走向了人民的對立面。針對部分地區(qū)日益嚴重的腐化現象，毛澤東嚴厲地指出：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意發(fā)現、揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理?！盵6]p190-191期間，對于出現的腐敗行為，不管職務多高、功勞多大，毛澤東都一律從嚴處理。他親自領導處理劉青山、張子善貪污國家資財案件，明確表示對兩人處以極刑，體現出毛澤東在反腐敗斗爭中敢于碰硬、敢于打虎、反腐到底的決心與毅力。

二、毛澤東廉政思想的局限性分析

毛澤東廉政思想是在同反動分子進行艱苦的革命斗爭中逐漸形成與發(fā)展的，其內容豐富、觀點鮮明，并在反腐敗方面取得了豐碩的戰(zhàn)果。然而，艱苦的斗爭條件與復雜的斗爭環(huán)境致使毛澤東廉政思想出現些許不足。特別是在建國之后，高度集權的經濟政治體制，加之對社會主義民主法制的忽視，導致權力得不到有效控制，埋下了腐敗的種子。

(一)廉政理論存在不足

一是人民主體思想淡化。深受中國傳統(tǒng)文化影響的毛澤東有著濃厚的“仁政惠民”思想，要求領導干部在工作中多施“仁政”。雖然該思想的出發(fā)點是好的，但無形中將領導干部定位成國家主人，這明顯與中國共產黨倡導人民當家作主的思想相矛盾；二是帶有平均主義色彩。特別是在建國初期，社會主義建設水平低，毛澤東卻非常重視干群間的平等關系，反對任何形式的特權觀念與等級觀念，希望干群之間有著相同的分配、消費方式以及生活水平，這不能不說毛澤東的廉政思想與傳統(tǒng)平均主義不無關系；三是重防“資”而輕反“封”。在反腐敗過程中，毛澤東十分注重對資產階級腐朽思想的分析與批判，卻忽視了封建思想對“貪圖享樂”觀念的“貢獻”?！懊珴蓶|過高的估計了腐敗現象的階級因素，把腐敗只看作是資產階級思想的表現”[8]，將腐敗現象的階級根源單一化，認為腐敗分子只是資產階級的代理人，并沒有過多的考慮封建殘余以及小農思想的消極作用。正是這種不全面的反腐思想，致使毛澤東晚年的反腐決策出現重大失誤——階級斗爭擴大化。

(二)廉政實踐出現偏差

一方面，社會主義法制建設相對落后。在凈化革命隊伍、懲治貪污腐敗的過程中，毛澤東提出了一系列富有創(chuàng)見性的思想理論，但并沒有將其上升為嚴格規(guī)范化的法律制度。延安時期，毛澤東強調說：政策和策略是我們黨的生命，各級領導干部須高度重視，不可粗心大意。1958年北戴河中央政治局擴大會議上毛澤東又強調說：不能靠法律治多數人。同時，在處理腐敗問題上，毛澤東注重自上而下的自查自糾方式，這都限制了廉政法制建設的步伐。此外，高度集權的領導體制以及對經濟建設的過分重視，造成建國初期的民主與法制建設相對落后，致使部分領導干部唯上不唯下，造成官員貪污腐敗以及國家權力的濫用；另一方面，反腐方式上習慣運用群眾運動的形式。從1932年初在中央蘇區(qū)開展的反貪污反浪費廉政運動到建設社會主義時期的“三反”、“五反”、“四清”運動，毛澤東前后共發(fā)動十余次大規(guī)模群眾運動。但是，與毛澤東預期形成巨大反差的是腐敗行為在群眾運動過后又迅速滋生出來了。不可否認，毛澤東領導群眾運動的初衷是好的，并在革命年代取得了振聾發(fā)聵、扶正壓邪的良好效果。但運動過后層出不窮的腐敗現象充分證明：群眾運動是不能從根本上鏟除腐敗行為的。由于時代環(huán)境以及思維方式的限制，當時的毛澤東并沒有充分認識到我國落后生產力、低國民素質的社會現狀與腐敗產生的深層次關系。

三、毛澤東廉政思想的現實啟示

盡管毛澤東廉政思想的產生有著自己的時代背景和現實條件，但作為中國共產黨幾十年來反腐經驗的系統(tǒng)總結，為我們黨今天的反腐倡廉建設提供了重要的現實啟示。

(一)堅持從嚴治黨，依靠黨性促廉

堡壘最容易從內部攻破。鄧小平同志曾說過：中國要出問題還是出在黨內，絕不是危言聳聽。當下，貪污受賄之風時有發(fā)生，腐敗根源依然存在，腐敗分子仍在損害群眾利益、敗壞黨和政府形象。因此，作為執(zhí)政黨的中國共產黨應加強自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！盵9]。同時，每一位共產黨員應主動加強黨性修養(yǎng)，自覺學習黨章、自覺遵守黨章、自覺踐行黨章、自覺擁護黨章，牢固樹立執(zhí)政意識、大局意識、宗旨意識、責任意識，做一名甘于奉獻、清正廉潔的人民公仆。只有這樣，才能提高黨員干部防腐拒變的能力，才能永葆中國共產黨的先進性與純潔性，才能使黨領導的中國特色社會主義現代化建設得到最廣大人民群眾的支持與擁護，實現中華民族偉大復興。

(二)強化反腐教育，提升干部素質

對黨員干部進行反腐敗教育是毛澤東廉政思想的一大特色。改革開放以來，各種思想涌進國門，由于社會主義市場經濟建設初期各項制度建設不健全，享樂主義、官僚主義、形式主義、奢靡之風趁虛而入，導致貪污腐敗現象滋生蔓延。盡管產生這種現象的因素是多方面的，但最重要的就在于腐化變質的黨員干部的思想深處已沒有了“人民公仆”的角色定位，已喪失了作為一名共產黨員的純潔性！“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。[10]針對當前出現的問題，黨和政府要加強對領導干部特別是高級領導干部的廉潔從政教育、作風紀律教育、理想信念教育以及優(yōu)良傳統(tǒng)教育，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值觀教育武裝廣大黨員干部，“以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒”[11]p391，不斷增強黨員干部的宗旨意識、服務意識與公權意識，樹立正確的權力觀與價值觀，提高自身防腐拒變思想素質，真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，實現社會的穩(wěn)定與和諧。

(三)完善制度建設，避免權力濫用

黨的十八大以來，反腐進程逐漸加快，打擊腐敗的力度越來越大，一大批貪腐官員紛紛落馬，取得很好的社會效果。但是，我國現階段反腐體系不完善、制度設計過于籠統(tǒng)，導致對權力進行監(jiān)督與制約的相關規(guī)定起不到應有的警示與震懾作用。因此，建立健全與中國特色社會主義社會相適應的腐敗懲防體系是遏制腐敗現象產生的根本舉措。一是加強反腐倡廉方面的國家立法工作，提高反腐敗法律的立法質量，真正實現以“法”反腐；二是進一步深化司法體制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，提高司法公信力；三是完善反腐敗工作機制、領導機制以及懲處機制，提高依法治腐的注意力，將人民賦予的權力真正用到為人民謀福利上；四是繼承和發(fā)揚毛澤東“鐵腕治腐”的反腐作風，對于腐化變質的黨員干部一律采取“法律面前人人平等”的態(tài)度，不管你的職務有多高，不管你的功勞有多大，發(fā)現一個堅決查處一個，絕不姑息養(yǎng)奸。要讓每一個領導干部牢記“手莫伸，伸手必被抓”的道理，[11]p395使每一位領導干部真正做到不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗。

(四)加強民主監(jiān)督，夯實反腐基礎

做好廉政建設關鍵還在于完善的監(jiān)督機制。當前，我國某些領域中廉政失監(jiān)、虛監(jiān)的空白與死角大量存在，反腐敗主、客體嚴重分離，打擊腐敗普遍存在的“盲點”給腐敗分子留下了“棲身之地”。[12]因此，只有依靠具有廣泛群眾基礎的民主監(jiān)督才能使一切腐敗行為原形畢露。一是不斷完善人民代表大會制度，切實保障人民群眾的民主監(jiān)督權利。特別是在信訪制度框架內進一步搭建群眾工作新平臺，借助微信、微博、網站等新媒體創(chuàng)新信訪方式，通過設立信訪日、專用郵箱、領導接訪室等形式暢通信訪渠道，方便人民群眾對違法亂紀的黨員干部進行揭露與檢舉；二是不斷完善黨內民主生活與黨內監(jiān)督機制，進一步健全黨的各級紀檢監(jiān)察部門的組織形式，明確其職權范圍，嚴厲處分黨內的害群之馬；三是始終堅持中國共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，注意傾聽民主黨派對反腐倡廉的中肯意見，充分發(fā)揮民主黨派黨外監(jiān)督的作用；四是充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，鼓勵新聞媒體采取合法方式對黨和政府的工作失誤進行批評指正。同時，新聞媒體和新聞工作者都應放下“身架”沉到社會基層，客觀實際的反映人民群眾的所想、所思、所盼、所需，真正承擔起自身應有的社會責任。

總之，我們既要繼承和發(fā)揚毛澤東廉政思想，又要對其受歷史條件限制而存在的不足之處和經驗教訓進行反省總結。在全面從嚴治黨、全面依法治國的今天，我們更要緊緊團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，通過依法從嚴治黨、加強廉政教育、創(chuàng)新體制機制、健全監(jiān)督體系等方面進一步完善我國的反腐制度，讓中國共產黨始終成為建設中國特色社會主義偉大事業(yè)和實現中華民族偉大復興中國夢的領導核心！

[1]毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[2]毛澤東.毛澤東選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[3]嚴文波.毛澤東反腐倡廉思想及其現實啟示[J].江西社會科學，2014，(06)：42-45.

[4]中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會.八路軍.文獻[M].北京：解放軍出版社，1994：1047.

[5]黃炎培.八十年來[M].北京：文史資料出版社，1982：148-149.

[6]毛澤東.毛澤東文集(第6卷)[M].北京：人民出版社，1999.

[7]鄧祖龍.試析毛澤東反腐倡廉思想及其實踐[J].中國井岡山干部學院學報，2011，(03)：19-25.

[8]楊雙.毛澤東廉政建設的得與失——兼論腐敗的根源與反腐對策[J].理論探討，1994，(06)：84-87.

[9]習近平.加強反腐倡廉法規(guī)制度建設讓法規(guī)制度的力量充分顯示[N].人民日報，2015-06-28(01).

[10]周曉露.商君書譯注[M].上海：三聯書店，2014：132.

[11]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2015.

[12]鐘義凡.論毛澤東廉政思想對當前廉政建設的啟示[J].湖湘論壇，2008(06)：30-32.

2015-11-21

本文系“馬克思主義理論的時代價值與思政理論教學實效性”、“紅色資源融入高校思想政治理論課教學的實效性研究”和“高等農業(yè)院校思想政治理論課實踐教學體系研究”(14SDGXSZKKG13)課題的階段性成果。

山東農業(yè)大學馬克思主義學院，山東 泰安，271000

王 磊(1990- )，男，山東壽光人，山東農業(yè)大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化的理論與實踐；侯愛萍(1970- )，女，山東文登人，山東農業(yè)大學馬克思主義學院副教授，碩士研究生導師，本文通訊作者。

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1008-8091(2016)01-0098-05