李傳府 林 泉 張輝

山東三產(chǎn)融合實(shí)踐與困難

李傳府 林 泉 張輝

促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“五化”協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)。山東省通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流、材料調(diào)閱等形式，開(kāi)展了初步調(diào)研。

主要模式

農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合型。如種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相融合，這種融合是農(nóng)業(yè)企業(yè)以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為依托，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的某些環(huán)節(jié)甚至整個(gè)環(huán)節(jié)連接在一起，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。山東華康蜂業(yè)有限公司是山東省莒縣一家以蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售為主的企業(yè)，也是目前全省最大的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)廠家。企業(yè)最初是以蜂產(chǎn)品的購(gòu)銷為主，在發(fā)展中，公司認(rèn)識(shí)到通過(guò)蜜蜂授粉可使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度提高，蜜蜂為農(nóng)作物授粉而產(chǎn)生的價(jià)值是蜂產(chǎn)品本身價(jià)值的143倍，于是公司將為農(nóng)作物授粉作為蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，通過(guò)組織蜂農(nóng)成立授粉專業(yè)合作社，建立蜜蜂授粉示范基地，普及蜜蜂授粉飼養(yǎng)技術(shù)，推廣普及授粉增產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)蜂業(yè)與種植業(yè)的成功融合。目前，公司蜜蜂授粉作業(yè)已輻射發(fā)展到莒南、沂南、臨朐、安丘、膠南等縣市，數(shù)萬(wàn)戶種植戶受益，授粉農(nóng)作物也由原來(lái)的大棚水果增加到藍(lán)莓等高端果品。蜜蜂授粉作業(yè)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，有力帶動(dòng)了莒縣養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，蜜蜂為農(nóng)作物授粉成為蜂農(nóng)主要的收入來(lái)源。根據(jù)合作社近幾年的跟蹤統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)個(gè)別蜂農(nóng)依靠授粉作業(yè)，每年的毛收入可達(dá)30萬(wàn)元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向前將種子、農(nóng)藥、化肥連接起來(lái)，向后與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售連接起來(lái)，或者組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷供一條龍，通過(guò)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立完整產(chǎn)業(yè)鏈。這是目前產(chǎn)業(yè)融合最常見(jiàn)的形式。山東省青州市做大花卉產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集花卉種植、配套深加工、科技研發(fā)、商貿(mào)物流、觀光旅游、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等于一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)新體系，全市花卉年交易額達(dá)到40多億元，成為長(zhǎng)江以北最大的花卉生產(chǎn)基地和集散中心。山東長(zhǎng)興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2012年12月，成立之初就堅(jiān)持“種植—加工—銷售”一體化發(fā)展、實(shí)行“公司+科研單位+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式，短短幾年，已經(jīng)逐步形成了一條集育苗、種植、畜禽養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、包裝銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生態(tài)觀光旅游、特色餐飲、技術(shù)培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并探索出了一條“以科技實(shí)力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以商業(yè)運(yùn)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展道路，形成了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合。比如農(nóng)業(yè)與文化、觀光旅游的融合。農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化旅游等元素結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)從過(guò)去只賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為還賣風(fēng)景、觀賞，賣感受、參與。山東新天地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是山東蘭陵縣代村創(chuàng)辦的村集體股份制企業(yè)。2000年以前，代村還是村集體負(fù)債380萬(wàn)元的窮村，是蘭陵縣出了名的落后村。近幾年，代村充分利用地處城鄉(xiāng)接合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地成方連片規(guī)模資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步，積極培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游支柱產(chǎn)業(yè)，2013年在政府的支持下，建成了蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，是目前山東省唯一一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和效益鏈，代村成功構(gòu)建了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。2015年，全村各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入7000萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)積累（不含土地）達(dá)到8.2億元。2015年旅游業(yè)門票收入突破了2000萬(wàn)元，企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)戶的收入超過(guò)1億元，園區(qū)管理服務(wù)人員就業(yè)200多人，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶170多家，就業(yè)700多人。

先進(jìn)要素技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)型。比如“互聯(lián)網(wǎng)+”，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)在線化、數(shù)據(jù)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)上在線監(jiān)控管理，農(nóng)產(chǎn)品線上預(yù)訂、結(jié)算，線下交易、銷售（O2O）。2015年，濟(jì)南偉農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司借助“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建了長(zhǎng)清區(qū)智慧菜籃子平臺(tái)，平臺(tái)主要包括四大系統(tǒng)（區(qū)蔬菜物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、專家在線診斷系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)館），利用物聯(lián)網(wǎng)對(duì)區(qū)內(nèi)主要基地、園區(qū)實(shí)現(xiàn)蔬菜播種、苗栽、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治、采收操作的現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面和聲音實(shí)時(shí)全過(guò)程監(jiān)控管理；同時(shí)，組建生產(chǎn)、植保、土肥等多名專家隊(duì)伍，打造專家遠(yuǎn)程在線診斷系統(tǒng)，農(nóng)戶可直接向?qū)＜易稍兇笈锸卟朔N植、病蟲(chóng)害防治及水肥一體化管理的技術(shù)問(wèn)題，也可以通過(guò)視頻讓專家遠(yuǎn)程查看病蟲(chóng)害情況，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”思維，采用農(nóng)資技術(shù)下鄉(xiāng)和“菜籃子”產(chǎn)品進(jìn)城兩條線管理，讓廣大種植業(yè)者、消費(fèi)者分享政府的技術(shù)資源、信息資源，建立了蔬菜產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展新模式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型。即由企業(yè)牽頭，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或協(xié)會(huì)，向前聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，向后整合各主體加工能力，形成穩(wěn)定的利益共享關(guān)系。淄博山珍園食品有限公司是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，率先發(fā)起聯(lián)合當(dāng)?shù)匚寮乙?guī)模桔梗加工出口市區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，成立了“淄博市博山桔梗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部行業(yè)自律，結(jié)束了各會(huì)員企業(yè)之間的“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)”，由“內(nèi)耗”變成了“抱團(tuán)取暖式的正能量”。在協(xié)會(huì)各桔梗企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化種植、統(tǒng)一價(jià)格收購(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)量加工、統(tǒng)一加工計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出口價(jià)格”的“五統(tǒng)一”的一體化管理模式，使博山的桔梗產(chǎn)業(yè)逐漸取得了國(guó)際談判中的“話語(yǔ)權(quán)”和“定價(jià)權(quán)”，目前，已掌控韓國(guó)桔梗市場(chǎng)90%的份額，在韓國(guó)市場(chǎng)上引發(fā)了強(qiáng)大的“中國(guó)池上桔?！逼放菩?yīng)。協(xié)會(huì)輻射淄博市博山區(qū)、淄川區(qū)、沂源縣等區(qū)縣，帶動(dòng)桔梗種植基地30000畝，帶動(dòng)桔梗種植戶9000戶，戶均年增收8000元，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000余人，年支付工資7500萬(wàn)元，使桔梗產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

困難與問(wèn)題

農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)弱。在農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，企業(yè)雖與農(nóng)民結(jié)成了利益共同體，但二者的地位具有天然的不對(duì)等性，相較占有資金、技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，分散的小農(nóng)戶是典型的弱勢(shì)群體。在企業(yè)企求自身利益的過(guò)程中，農(nóng)民利益受損的情況時(shí)有發(fā)生。如有的企業(yè)在與農(nóng)民簽訂合同過(guò)程中，人為設(shè)定“霸王條款”，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)隨行壓價(jià)，犧牲農(nóng)民利益；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)依協(xié)議價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，侵吞農(nóng)民利益。在這種情況下，農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)很難得到保障，只能“啞巴吃黃連”。這在一定程度上影響了農(nóng)民參與訂單農(nóng)業(yè)的積極性，抑制了農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三次產(chǎn)業(yè)整合程度低、層次淺、差異大?？傮w全省農(nóng)村三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品加工增值率不高、產(chǎn)業(yè)集群少。全省大部分地區(qū)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對(duì)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈多止于二次融合，三次產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，輻射帶動(dòng)能力弱。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)主體強(qiáng)弱不均、帶動(dòng)力不等。農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、品牌農(nóng)業(yè)等常規(guī)促融主體帶動(dòng)力較強(qiáng)，而農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)兩大新興主體規(guī)模小、數(shù)量少、促融能力較弱。12年以來(lái)入圍國(guó)家級(jí)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的只有德州夏津黃河故道古桑樹(shù)群一處。

發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合高度重視，目前看也存在大的體制、制度性障礙。從政府層面看，山東省尚未出臺(tái)促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展的總體規(guī)劃，市、縣政府出臺(tái)的具體扶持政策也明顯不足。另外，全省農(nóng)村特別是基層市場(chǎng)環(huán)境亟待改善。

人才匱乏。帶頭人少，具有現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)的帶頭人更少。從農(nóng)村實(shí)際情況看，青壯年普遍外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為文化程度低、觀念落后的老、少、婦群體；從農(nóng)業(yè)科技支撐方面看，初級(jí)人才多，高級(jí)人才少，青黃不接態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性?？傮w說(shuō)來(lái)，農(nóng)村人才對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展的支撐力不足。

（作者單位：山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室）