瞿長福

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農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是簡單加減法

瞿長福

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革改什么？怎么改？是僅僅依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的多寡對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行加減法調(diào)整，以期達到長久解決農(nóng)業(yè)保供給目的？還是立足中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及中國經(jīng)濟社會特點，既解決結(jié)構(gòu)問題，也轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展思路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展？這些問題，需要我們切切實實地首先回答好、解決好，否則就可能依舊是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看，當(dāng)前面臨的一大難題就是總量和質(zhì)量上的結(jié)構(gòu)性失衡，即有的農(nóng)產(chǎn)品多了，庫存爆滿，有的又少了，大量依靠進口；高品質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求，一般性產(chǎn)品、大路貨又供大于求。解決這種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，當(dāng)然要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)增加或減少某些農(nóng)產(chǎn)品。但如果結(jié)構(gòu)調(diào)整這么簡單，就是做做加減法，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就容易了。回顧既往，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不少，但為什么總體上一直結(jié)構(gòu)性失衡，一個重要原因在于只見樹木不見森林，結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路往往止步于就事論事。

所以，解決結(jié)構(gòu)性失衡，首先要找到造成這種失衡的內(nèi)在原因。而造成結(jié)構(gòu)性失衡的內(nèi)在原因，在于粗放式發(fā)展方式和疏于長遠的發(fā)展思路。因此，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題，根本的、首要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展思路。

在發(fā)展思路上，要從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費進行生產(chǎn)和調(diào)整的觀念，充分發(fā)揮市場這只手的作用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場經(jīng)營主體，使種養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場需求匹配。同時，更加注重政策的長遠導(dǎo)向作用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中，哪些是政策確保的，哪些是市場做主的，讓生產(chǎn)者清清楚楚，讓經(jīng)營者明明白白，既要保障糧食安全和農(nóng)民利益，也要從源頭增強贏利能力和抗市場風(fēng)險能力，增強對價格漲跌容忍度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正強壯起來。

思路清晰，路徑和方法上就能更加自信、更加自覺。比如，當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突出任務(wù)是“去庫存、補短板、降成本”。去庫存，源頭上重要的是從種植結(jié)構(gòu)上動手，適當(dāng)增減種植面積，這也為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)性調(diào)整開了頭；補短板，源頭上重要的是把農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強加厚，這就為今后穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能打下了基礎(chǔ)；降成本，重要的是推動適度規(guī)模經(jīng)營，把大水大肥和人力減下來，這實質(zhì)是夯實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)。

因此，牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心思想，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會更加科學(xué)合理、自覺自信。在實踐中就能更好地從實際出發(fā)，既不是胡子眉毛一把抓，難以下手；也不是簡單地做做加減法，重復(fù)已有的故事。

（來源：《經(jīng)濟日報》）