■張樹(shù)成

揚(yáng)棄傳統(tǒng)模式 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)
——昆山運(yùn)用新思維落實(shí)新發(fā)展理念

■張樹(shù)成

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，為我們?cè)谛碌臍v史條件下怎么建設(shè)發(fā)展指明了方向。昆山市審時(shí)度勢(shì)，果斷地對(duì)過(guò)去30多年發(fā)展的成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，或傳承發(fā)揚(yáng)，或調(diào)整摒棄，用新思路發(fā)展新昆山，使“昆山之路”煥發(fā)新的光輝。

新思路是在通過(guò)總結(jié)過(guò)去發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，分析把握新的發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上催生的。昆山在上世紀(jì)70年代初還是以小型分散、附加值較低的農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)縣，對(duì)全國(guó)糧食供給雖做出了較大貢獻(xiàn)，但隨著形勢(shì)發(fā)展的變化，其單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、百姓不富，成為那時(shí)蘇州地區(qū)8個(gè)縣中的“小八子”。在地區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)對(duì)比之中驚醒了昆山領(lǐng)導(dǎo)，從上世紀(jì)80年代起，及時(shí)調(diào)整了發(fā)展思路，深化體制機(jī)制改革，逐步破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的羈絆，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維，很快地走出了一條聞名海內(nèi)外的以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以外向型為主、外向型經(jīng)濟(jì)以臺(tái)資經(jīng)濟(jì)為主的“昆山之路”，產(chǎn)業(yè)格局由“一、二、三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”。?jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年至2016年連續(xù)12年榮登全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市榜首，并榮獲福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)市“七連冠”，城鄉(xiāng)居民年收入在全省乃至全國(guó)遙遙領(lǐng)先。黨的十八大以來(lái)，昆山市遵循發(fā)展新理念，認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征與要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改變?cè)兴季S定勢(shì)，凝聚人心，著力推進(jìn)供給側(cè)改革，大力提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力，引領(lǐng)昆山新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所謂用新思路發(fā)展新昆山，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一、告別資源過(guò)度依賴實(shí)踐“脫胎性”轉(zhuǎn)型

過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，值得歌頌與傳承，“昆山之路”可圈可點(diǎn)的也很多，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)度依賴土地、勞力、資源等一般性要素投入，導(dǎo)致中低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品偏多、資源能源消耗過(guò)多等問(wèn)題日益顯露。昆山市認(rèn)真反思之后提出了“昆山之路”從頭越，并制訂出臺(tái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展“六年行動(dòng)計(jì)劃”（2014年至2020年），全方位、多視角轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，上上下下形成了“騰籠換鳥(niǎo)”、“插柳成陰”、“老樹(shù)開(kāi)花”調(diào)結(jié)構(gòu)、降消耗、快轉(zhuǎn)型的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品“脫胎性”轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)力，經(jīng)濟(jì)向中高速增長(zhǎng)。其間全市關(guān)停了一批高能耗、重污染和僵尸企業(yè)，引進(jìn)了一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)，改造調(diào)整了一批有發(fā)展前途的老企業(yè)，吸納了一批致力于科技創(chuàng)新的高精尖和領(lǐng)軍型人才。尤其值得一提的是，2015年以來(lái)入選全省轉(zhuǎn)型升級(jí)88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，富有創(chuàng)意，涵蓋了企業(yè)制造裝備升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)化提升、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、現(xiàn)代生產(chǎn)制造服務(wù)業(yè)，并獲得省扶持資金7034萬(wàn)元。諸多實(shí)招的運(yùn)用，既盤活了昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤棋，扭轉(zhuǎn)了過(guò)度依賴資源狀況，又有效地破除人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素配置扭曲的問(wèn)題。以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升，涌現(xiàn)了一批國(guó)際先進(jìn)、世界一流的機(jī)電、電子、醫(yī)藥、生物、新材料等新產(chǎn)品，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元門檻，工業(yè)總產(chǎn)值闖過(guò)9000億元大關(guān)，財(cái)政收入跨上600億元臺(tái)階。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占上規(guī)模企業(yè)工業(yè)比重50.2%和43%；授權(quán)專利量累計(jì)98520件，其中發(fā)明專利量累計(jì)40941件，萬(wàn)人發(fā)明專利31.35件；全社會(huì)研發(fā)投入比重2.95%，人才總量達(dá)33.7萬(wàn)人，擁有國(guó)家“千人計(jì)劃”人才102名，省“雙創(chuàng)”人才83名、省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)10個(gè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61.9%。

二、揚(yáng)棄傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式實(shí)踐“爆發(fā)性”改革

不論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，不論是服務(wù)業(yè)還是金融業(yè)，不論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式上都有一個(gè)揚(yáng)棄的問(wèn)題。昆山市對(duì)這個(gè)問(wèn)題見(jiàn)事早，行動(dòng)快，措施實(shí)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)陳舊落后的東西進(jìn)行“爆發(fā)性”改革，轉(zhuǎn)換發(fā)展新動(dòng)力，拓寬發(fā)展新空間，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。就工業(yè)來(lái)說(shuō)，全市已有246家上規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)。鑒于招工難、勞力成本高、社會(huì)負(fù)擔(dān)重的新情況，大刀闊斧進(jìn)行工業(yè)流程改革，采用機(jī)器人智能化操作，一改過(guò)去以手工操作為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，既提高了產(chǎn)能與效益，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量與安全，收到了事半功倍的效果。滬光電器廠是與世界名牌企業(yè)配套生產(chǎn)電線電器專業(yè)工廠，早在2013年就在物流一塊采用機(jī)器人自動(dòng)化操作，爾后又在總裝生產(chǎn)一塊進(jìn)行智能化改革，已投資2億多元，原有員工4000多人，現(xiàn)減少1000多人，但產(chǎn)量直線上升。2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元，比上年增長(zhǎng) 50%；2015年達(dá) 14億元，比 2014年增長(zhǎng)55.5%，今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18至20億元，可比上年增長(zhǎng)40%左右。富士康集團(tuán)也是個(gè)自動(dòng)化改造成功的典型。該企業(yè)對(duì)沖壓打磨、CNC、成型及組裝車間，采用自主研發(fā)的多功能機(jī)械手2000余臺(tái)，每年實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益3億多元，企業(yè)員工從高峰時(shí)8萬(wàn)多人縮減為4萬(wàn)多人，而產(chǎn)量、銷售仍保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。就外貿(mào)來(lái)說(shuō)，為改變多部門扁平化傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建了開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、商務(wù)區(qū)和巴城等鎮(zhèn)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，設(shè)置“電商備案”、“商品備案”、“門戶網(wǎng)絡(luò)”等幾大模塊，打造集海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外管、物流等功能為一體的“單一窗口”服務(wù)體系，并出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策意見(jiàn)，營(yíng)造良好的外貿(mào)環(huán)境，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，時(shí)至今日已初具規(guī)模。今年1至5月，僅唯品會(huì)、亞馬遜、京東三大龍頭電商企業(yè)就累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額57.8億元，同比增長(zhǎng)16.9%。與此同時(shí)，創(chuàng)建省級(jí)電商示范企業(yè)1家、省級(jí)電商示范村2家、省級(jí)電商人才培訓(xùn)基地2家、蘇州市級(jí)電商示范企業(yè)4家，并正在組建省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉(cāng)，以及門對(duì)門電子商務(wù)物流總部園、智能科技園等，積極融入中國(guó)（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)昆山海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，卓有成效地保持外貿(mào)總額在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先地位。2015年全市進(jìn)出口總額達(dá)834.53億美元，分別占江蘇、全國(guó)的15.3%和2.12%。

三、轉(zhuǎn)變單一思維定勢(shì)實(shí)踐“多元性”融合

“單一思維、單打獨(dú)斗”、“敲鑼賣糖，各管一行”，是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代通用的習(xí)慣性思維。按照馬克思主義觀點(diǎn)，任何事物都不是孤立的、靜止不變的。時(shí)代不同了，面對(duì)的是千姿百態(tài)、千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，社會(huì)化、國(guó)際化的大生產(chǎn)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大買賣，如再用單一思維孤軍奮戰(zhàn)，不論何種性質(zhì)的企業(yè)都將難以為繼。昆山市在總結(jié)上世紀(jì)80年代初實(shí)施的“東依上海，西托三線，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全國(guó)，走向世界”，以及全方位、多層次配套協(xié)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬發(fā)展路徑，提出“放眼國(guó)際化視野，踐行國(guó)際化戰(zhàn)略”的“多元化”融合發(fā)展的新思路。首先，在指導(dǎo)思想上，把問(wèn)題導(dǎo)向寓于時(shí)勢(shì)導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向之中，以制造業(yè)立市的根本定位，突出靶向思維，狠抓重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展。其次，在空間布局上，強(qiáng)化“融合上海，配套上海，服務(wù)上海”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，主動(dòng)接受上海乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的輻射，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以提高昆山外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量。昆山好孩子集團(tuán)，就是堅(jiān)持靶向思維發(fā)展多元性融合的范例。這家企業(yè)的靶向在于“創(chuàng)新卓越、追求一流”。由此他們多年來(lái)依托人才優(yōu)勢(shì)，不斷研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)明專利碩果累累，產(chǎn)品更新層出不窮。在構(gòu)建金字塔品牌的同時(shí)，注重融合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在全球100多個(gè)國(guó)家設(shè)立300多家銷售公司，網(wǎng)絡(luò)連接八方客戶，小小童車暢銷三大洋五大洲，在美國(guó)、歐洲市場(chǎng)上分別所占份額約為四分之一和五分之二。從2012年起銷售總額連續(xù)四年超百億元大關(guān)，成為世界同行的領(lǐng)頭雁，昆山的“好孩子”一躍成為世界的“好孩子”。就昆山工業(yè)板塊來(lái)說(shuō)，特點(diǎn)是總量大、占比高、貢獻(xiàn)多，尤其是上規(guī)模的企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。據(jù)資料顯示，2015年全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超億元級(jí)的有435家，今年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3621.58億元，分別占全市工業(yè)和上規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的81.14%和88.61%。其中，超10億元級(jí)的企業(yè)有60家，超百億元級(jí)的企業(yè)有8家，預(yù)計(jì)年內(nèi)可超千億元級(jí)的企業(yè)一家，即仁寶電子電器集團(tuán)。究其成功的共同經(jīng)驗(yàn)，就是沖破單一思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，踐行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，廣納人才，開(kāi)拓創(chuàng)新，全方位搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

四、破除固守舊土觀念實(shí)踐“創(chuàng)新性”發(fā)展

農(nóng)業(yè)之基、農(nóng)村之廣、農(nóng)民之眾，已是人所皆知；沒(méi)有“三農(nóng)”的小康、現(xiàn)代化，便沒(méi)有全面的小康、現(xiàn)代化。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，“固守舊土”式的小勝即滿、安于現(xiàn)狀的思想觀念，仍然或明或暗、或輕或重影響著農(nóng)村在新常態(tài)下新一輪的發(fā)展。鑒于此，昆山的領(lǐng)導(dǎo)決意用新思維探索新思路，破除“固守舊土”陳觀舊念，落實(shí)“強(qiáng)富美高”新發(fā)展理念。

首先，引領(lǐng)各級(jí)各部門始終把“三農(nóng)”工作視為整個(gè)工作的重中之重。正因?yàn)槿绱?，昆山農(nóng)業(yè)增加值雖僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%左右，但仍保持“四個(gè)十萬(wàn)畝”（10萬(wàn)畝糧油、10萬(wàn)畝水產(chǎn)、10萬(wàn)畝果蔬、10萬(wàn)畝花卉苗木）不動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新中取得連續(xù)11年的豐收。針對(duì)農(nóng)村面廣量大，加之公共服務(wù)產(chǎn)品過(guò)去“欠債”較多的情況，堅(jiān)持傾聽(tīng)民意，關(guān)注民生，興辦惠農(nóng)實(shí)事，以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2015年全市城市化率達(dá)72%，名列全省前茅；農(nóng)民增收致富的實(shí)踐已收到了看得見(jiàn)、摸得著、切身感覺(jué)到的顯著效益，共享改革開(kāi)放成果，過(guò)著向往已久的小康殷實(shí)生活。2015年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)33623元，已連續(xù)11年農(nóng)民增收超過(guò)城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)幅度，城鄉(xiāng)居民收入差距之比由2010年的1.75∶1，縮小為1.51∶1，恩格爾系數(shù)29.1%。對(duì)目前存在的一些不盡如人意的問(wèn)題，諸如農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村文明程度和市民化水平不高等，正在采取積極的改正措施，專題研究，專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)落實(shí)，問(wèn)題逐步得到了緩解，百姓的期待將日漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第二，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)實(shí)行“接二連三”，作為第六產(chǎn)業(yè)（1+2+3=6）著力推進(jìn)。緊緊與現(xiàn)代大工業(yè)配套、與方興未艾的鄉(xiāng)村旅游融合、與“互聯(lián)網(wǎng)+”信息產(chǎn)業(yè)銜接，迅猛發(fā)展，異彩紛呈，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促使變身為綜合產(chǎn)業(yè)。

第三，引領(lǐng)農(nóng)村廣納鄉(xiāng)賢，集聚能人，深耕挖掘，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和公共服務(wù)設(shè)施、新穎社區(qū)建設(shè)。如今昆山普及了“一村二樓宇”，村均集體穩(wěn)定性收入由2010年的282萬(wàn)元上升為525萬(wàn)元；鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立強(qiáng)村公司，堅(jiān)持以強(qiáng)帶弱、以富帶貧，進(jìn)行抱團(tuán)發(fā)展，近兩年扶助的40個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，平均每個(gè)村增收50.57萬(wàn)元；“三大合作經(jīng)濟(jì)”組織的農(nóng)民持股比例分別達(dá)到80%至95%以上，成了農(nóng)民增收的“搖錢樹(shù)”；農(nóng)村美化、亮化、凈化和文明程度大大提高，鄉(xiāng)村文化復(fù)興日益繁榮；保留和呵護(hù)了一批古鎮(zhèn)村落，涌現(xiàn)了一批好鄰居、好家風(fēng)、好家訓(xùn)和文明和諧家庭，以及道德模范。上述種種，不僅留住了鄉(xiāng)愁，擺脫了“鄉(xiāng)痛”，昔日的窮旮旯彰顯“美富綠”，城里人無(wú)不羨慕，喜稱“鄉(xiāng)愁”變?yōu)椤班l(xiāng)悅”、“鄉(xiāng)戀”，從而使鄉(xiāng)村記憶更加“活化”。

第四，引領(lǐng)農(nóng)民踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，拓寬增收渠道。為此市鎮(zhèn)兩級(jí)政府為支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)而發(fā)放的小額貸款累計(jì)13.56億元，并出臺(tái)了低收入群體的幫扶政策，為百姓帶來(lái)更多實(shí)惠，從而使農(nóng)民生活更具“質(zhì)感”?！?/p>

（作者系原昆山市人大常委會(huì)副主任）