本刊記者/龔讀法 通訊員/余秋華 張立真

浙江淳安實現(xiàn)法律顧問全覆蓋
——淳安縣司法局推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作取得顯著成效

本刊記者/龔讀法 通訊員/余秋華 張立真

2016年以來，浙江省杭州市淳安縣司法局立足縣情，通過創(chuàng)新法律顧問服務(wù)模式、健全法律顧問考核體系、規(guī)范法律顧問隊伍建設(shè)，扎實推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成效。

目前，淳安縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政執(zhí)法部門、425個行政村、12個社區(qū)和128家規(guī)上企業(yè)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，為淳安縣委、縣政府重大決策、重大項目、村(社區(qū))依法治理和企業(yè)健康發(fā)展提供堅強的法律保障，為服務(wù)保障G20峰會營造了全面的法治氛圍。

政府法律顧問成為黨委、政府的“參謀人”

淳安縣司法局健全以法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參與的政府法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、執(zhí)法部門聘請法律顧問時，按照自愿、奉獻和有償服務(wù)的原則，由雙方根據(jù)工作量大小協(xié)商確定法律服務(wù)費用標準，法律服務(wù)費用由各單位自行解決。

法律顧問通過列席政府重要會議、接受政府委托等方式，積極為政府重大決策提供法律意見和法律論證。2016年以來，淳安縣政府法律顧問為政府的重大決策提供意見或進行論證98人次，對政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改和補充建議182條，代理政府參加訴訟39次，提升了政府依法行政的水平。

農(nóng)村法律顧問成為基層工作的“智囊團”

淳安縣有425個行政村，其中有條件的村已聘請律師、法律工作者擔(dān)任法律顧問的，維持原有服務(wù)模式不變；對于條件尚不成熟的村，通過政府購買方式，由法律服務(wù)人員向其提供法律顧問服務(wù)。

淳安縣以全縣41名律師、基層法律服務(wù)工作者作為行政村法律顧問主要力量，按個人積極性并征求意愿，自主報名、自主選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，充分發(fā)揮了農(nóng)村法律顧問隊伍的專業(yè)性和靈活性。

在“千村示范、萬村整治”、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、村集體項目建設(shè)等工作中，法律顧問積極扮演好軍師角色，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、和諧文明進步提供良好的法律服務(wù)和法律保障。今年以來，淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問成功化解涉及征地拆遷、人員傷亡、土地承包、鄰里糾紛、家庭糾紛、經(jīng)濟合同等疑難糾紛153起，挽回經(jīng)濟損失1000余萬元，贏得了群眾的信任。

社區(qū)法律顧問成為人民群眾的“主心骨”

淳安縣司法局還將“組團式法律服務(wù)”模式拓展和延伸到社區(qū)，在12個社區(qū)成立組團式法律顧問團隊，一個組團與一個社區(qū)掛鉤結(jié)對，以組團模式服務(wù)社區(qū)。對組團人員進行再組合、再分配，以司法局為主導(dǎo)，法律服務(wù)組團為單位，司法所工作人員和基層法律工作者為骨干，機關(guān)司法行政干部為補充，共同承擔(dān)顧問職責(zé)。

村級法律顧問制度有效發(fā)揮了法律顧問人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和第三方身份優(yōu)勢，積極預(yù)防和化解基層群眾矛盾糾紛，取得了良好的效果。

企業(yè)法律顧問成為企業(yè)的“守護神”

淳安縣司法局加強引導(dǎo)法律從業(yè)人員積極擔(dān)任企業(yè)法律顧問，組織法律顧問深入企業(yè)、重大建設(shè)項目，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況以及法律服務(wù)需求，提高企業(yè)防范法律風(fēng)險的意識和能力，幫助企業(yè)建立和完善防范法律風(fēng)險的機制。積極開展“法律顧問服務(wù)規(guī)上企業(yè)”專項活動，為企業(yè)提供法律意見和建議，做好合同審查和修改，提前化解法律風(fēng)險。