文/張愚

讓功勛榮譽表彰規(guī)范在法治軌道上

文/張愚

背景：黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會第一次全體會議昨天在京召開。會議審議通過了《黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會工作規(guī)則》《黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室工作細則》，強調要堅持依法依規(guī)，嚴格按照規(guī)定的標準和程序開展工作，完善配套法規(guī)，維護功勛榮譽表彰的公正性和權威性（5月19日《京華時報》）

毋庸置疑，黨和國家功勛榮譽表彰制度對培育和弘揚社會主義核心價值觀、增強中國特色社會主義事業(yè)凝聚力和感召力，具有重要的不可估量作用。功勛榮譽表彰制度多年來的實行情況，已充分證明了這一點。然而，在充分肯定其釋放正能量的同時，也要清醒地看到，因為把關不嚴，這一制度在實施過程中亦出現(xiàn)了不和諧的因素。虛報先進事跡騙取功勛榮譽稱號之徒在現(xiàn)實中并非個別，甚至還有騙取者前腳獲得功勛榮譽稱號、后腳就走進監(jiān)獄的極端個案，致使功勛榮譽表彰制度的公正性和權威性大打折扣。在此背景下，中央召開黨和國家功勛榮譽表彰工作大會，審議通過工作規(guī)則和工作細則，強調依法依規(guī)開展工作，既體現(xiàn)了整治功勛榮譽表彰工作中不和諧因素的堅強決心，更體現(xiàn)了將功勛榮譽表彰規(guī)范在法治軌道上運行的法治思維。

國家級功勛榮譽稱號成色十足的“含金量”，自然讓不少非分之想者覬覦，而評選中的不規(guī)范和把關不嚴，又無疑為非分之想者開啟了方便之門。一系列的不和諧因素，無不折射了利益博弈的非正常狀態(tài)。最有效的解決之道，就是將其納入法治化軌道，讓其在法治軌道上公開博弈，從而達到一種良性、合理又公正的利益博弈狀態(tài)。同時，黨和國家功勛榮譽表彰制度本身的權威性和公正性，也注定了其必須規(guī)范運行。只有讓其在法治軌道上運行，才能實現(xiàn)功勛榮譽表彰工作的制度化和規(guī)范化，功勛榮譽表彰中的各種亂象亦才有可能從根本上被杜絕，功勛榮譽表彰制度才會貨真價實，真正成為弘揚正能量的助推器。

目前，我國已設立“共和國勛章”、“友誼勛章”、“全國道德模范”、“全國勞動模范和先進工作者”、“全國三八紅旗手”、“全國優(yōu)秀人民警察”、“全國模范教師獎”和“長江學者成就獎”等多種國家級功勛榮譽稱號，涉及經(jīng)濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領域各行業(yè)。表彰的標準不但不統(tǒng)一，而且規(guī)范性差，在很大程度上各行各業(yè)對此基本上是各自為政。這是功勛榮譽表彰工作中亂象頻出的重要誘因，必須對其予以嚴格規(guī)范。

去年12月，全國人大常委會通過了國家勛章和國家榮譽稱號法，對國家勛章和國家榮譽稱號的授予對象、提名、決定、授予和撤銷等都作出了具體規(guī)定。中央政治局審議通過的《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》，對黨和國家功勛榮譽表彰制度作了整體設計，并對評選頒授和待遇等作出了相應規(guī)定。不難看出，國家法律和黨內法規(guī)關于功勛榮譽表彰的具體規(guī)定，其核心都聚焦于依法依規(guī)這個原則，足見讓功勛榮譽表彰在法治軌道上規(guī)范運行的重要性。

一分部署，九分落實。功勛榮譽表彰制度正能量的全面釋放，有賴于依法依規(guī)地對其實施予以規(guī)范。在功勛榮譽表彰已被立法和納入黨內法規(guī)的情況下，相關責任部門在執(zhí)行過程中，必須凝聚法治共識，以法治力量規(guī)范功勛榮譽表彰工作，讓其不再偏離法治軌道，確保其權威性和公正性經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。