劉福炎

（國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，杭州310008）

基于投資關(guān)聯(lián)性分析的配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)體系研究

劉福炎

（國網(wǎng)浙江省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，杭州310008）

近些年國家電網(wǎng)公司對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目投資逐步加大，但目前仍缺乏一套科學(xué)合理的配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)體系。梳理了現(xiàn)有配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)作為指標(biāo)源，采用層次分析法建立了預(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了通過配電網(wǎng)投資項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性分析確立最終評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法，最后結(jié)合配電網(wǎng)項(xiàng)目的全流程管理設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)與管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的閉環(huán)提升體系。通過該研究可以對(duì)配電網(wǎng)投資效益進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，以此指導(dǎo)配電網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

配電網(wǎng)；投資效益；指標(biāo)體系；關(guān)聯(lián)性分析；目標(biāo)管理評(píng)價(jià)

0 引言

配電網(wǎng)作為智能電網(wǎng)的重要組成部分，是連接主電網(wǎng)與電力用戶的紐帶，其安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于保障主電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品具有重要意義。我國配電網(wǎng)依然存在網(wǎng)架薄弱、低電壓、“卡脖子”和停電時(shí)有發(fā)生等問題，與國際領(lǐng)先水平相去甚遠(yuǎn)[1]。為改變這一狀況，從2011年起，國家電網(wǎng)公司在配電網(wǎng)建設(shè)上的投資額就超過輸電網(wǎng)投資，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢[2]。但目前對(duì)配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)體系的研究仍然較少或不夠全面。文獻(xiàn)[3]僅從財(cái)務(wù)的角度計(jì)算分析了配電網(wǎng)投資經(jīng)濟(jì)效益，但沒有考慮其他方面的效益。文獻(xiàn)[4]-[6]對(duì)配電網(wǎng)評(píng)估模型和方法進(jìn)行了研究，但主要側(cè)重于技術(shù)方面，并沒有考慮投資經(jīng)濟(jì)效益。文獻(xiàn)[7]從多方面研究了較為全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但過多的評(píng)價(jià)指標(biāo)容易干擾評(píng)價(jià)結(jié)果，致使評(píng)價(jià)失真。

在此結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本原則，梳理了配電網(wǎng)投資效益相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并參照層次分析法建立了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過配電網(wǎng)投資關(guān)聯(lián)性分析篩選出最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將其應(yīng)用于配電網(wǎng)項(xiàng)目的管理流程，提出了評(píng)價(jià)與管理相結(jié)合的閉環(huán)提升體系，以此來提升配電網(wǎng)投資效益。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本原則

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是配電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體化實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)按照系統(tǒng)、科學(xué)和實(shí)用的原則選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，使其能夠全面、準(zhǔn)確、有效地反映配電網(wǎng)運(yùn)行的主要狀態(tài)和實(shí)際情況[8]。

（1）系統(tǒng)性原則。各項(xiàng)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須從整體角度，系統(tǒng)全面地反映配電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)和狀況。

（2）科學(xué)性原則。指標(biāo)體系中的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)有機(jī)結(jié)合、彼此獨(dú)立，盡可能降低指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度，以此來避免或減少指標(biāo)間的交叉重疊區(qū)域。

（3）實(shí)用性原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建還要考慮可行性和實(shí)用性，即指標(biāo)數(shù)據(jù)易采集，表達(dá)方式易理解，相關(guān)人員便于操作和使用。此外，在明確的評(píng)價(jià)內(nèi)容和范圍內(nèi)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵要準(zhǔn)確清晰，使其既能說明問題，又便于比較分析。對(duì)于定性指標(biāo)應(yīng)明確其概念，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其賦值，使其能恰當(dāng)?shù)胤从吃u(píng)價(jià)內(nèi)容。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)源

指標(biāo)體系的構(gòu)建要確保每個(gè)指標(biāo)定義精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)可靠，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)可靠評(píng)價(jià)的前提基礎(chǔ)。本次選取的指標(biāo)均為電力行業(yè)中模型或計(jì)算方法成熟且廣為接受的指標(biāo)。基于此參考來自于3個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)：配電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)、國家電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)測（控）業(yè)務(wù)指標(biāo)手冊相關(guān)指標(biāo)和其他電網(wǎng)公司配電網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)價(jià)，來增強(qiáng)配電網(wǎng)的技術(shù)合理性、安全可靠性和供電經(jīng)濟(jì)性，強(qiáng)化配電網(wǎng)項(xiàng)目管控能力，提升項(xiàng)目投資效益。

（1）配電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)Q/GDW 1738-2012《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)所關(guān)注的投資效益評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo)如表1所示。

（2）國家電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)測（控）業(yè)務(wù)指標(biāo)手冊。該手冊中與配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)有關(guān)的指標(biāo)如表2所示。

（3）其他電網(wǎng)公司配電網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)見表3。

表1 《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》中投資效益相關(guān)指標(biāo)

表2 國網(wǎng)公司運(yùn)監(jiān)手冊中配電網(wǎng)投資效益相關(guān)指標(biāo)

表3 其他電網(wǎng)公司配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

3 預(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

為實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)項(xiàng)目投資效益的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，需要將來自上述3個(gè)指標(biāo)源的指標(biāo)建立起一個(gè)系統(tǒng)的指標(biāo)體系。在此參照層次分析方法[6]將上述指標(biāo)分為3個(gè)層次：第1層目標(biāo)層，第2層準(zhǔn)則層，第3層指標(biāo)層。

第1層目標(biāo)層即配電網(wǎng)投資效益這一綜合指標(biāo)。對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行量化即可以對(duì)不同地區(qū)電網(wǎng)公司之間或同一電網(wǎng)公司不同時(shí)期進(jìn)行對(duì)比分析，判斷優(yōu)劣。

第2層準(zhǔn)則層分為技術(shù)合理性、安全可靠性和供電經(jīng)濟(jì)性3個(gè)維度。其中技術(shù)合理性側(cè)重于技術(shù)方案的科學(xué)合理；安全可靠性側(cè)重于電力系統(tǒng)向電力負(fù)荷持續(xù)供電的能力；供電經(jīng)濟(jì)性側(cè)重于設(shè)備利用效率及投資收益能力。3個(gè)維度中前兩者對(duì)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀各指標(biāo)進(jìn)行診斷分析，找出其中的先進(jìn)和不足之處，從而為配電網(wǎng)的規(guī)劃、項(xiàng)目的可研和儲(chǔ)備以及投資計(jì)劃的上報(bào)和下達(dá)提供參考依據(jù)。第3個(gè)維度在于評(píng)價(jià)配電網(wǎng)資金投入前后所帶來的在電量、負(fù)荷、降損及投入產(chǎn)出等諸多方面的收益，該維度的評(píng)價(jià)可以較為直接地反映投資的功效。3個(gè)維度相結(jié)合可以用來指導(dǎo)投資的方向和更加科學(xué)合理的分配投資。

第3層指標(biāo)層綜合上述3個(gè)指標(biāo)源指標(biāo)，去除相同或相近指標(biāo)，鎖定最終指標(biāo)。

最終建立的預(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表4所示。

4 投資關(guān)聯(lián)性分析

表4所示的指標(biāo)體系有24個(gè)指標(biāo)，對(duì)于配電網(wǎng)投資效益來講較為全面，但過多的評(píng)價(jià)指標(biāo)致使評(píng)價(jià)工作任務(wù)繁重，同時(shí)會(huì)使得重要指標(biāo)的權(quán)重減小而造成評(píng)價(jià)失真，引起判斷上的錯(cuò)覺和混亂。另外，建立的復(fù)雜系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主觀性較強(qiáng)，最終使得構(gòu)建的指標(biāo)體系不一定能夠系統(tǒng)、客觀和全面地反映評(píng)價(jià)目標(biāo)[9]。為解決這一問題，采用投資關(guān)聯(lián)性分析的方法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的配電網(wǎng)投資進(jìn)行分析，并找出與其具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)將更具有現(xiàn)實(shí)意義。

對(duì)2014年某省電力公司綜合計(jì)劃中配電網(wǎng)項(xiàng)目總投資進(jìn)行分析，這些項(xiàng)目可分為6大類，各部分占比如圖1所示。

根據(jù)上述分類，建立配電網(wǎng)投資項(xiàng)目與評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，即若某類投資對(duì)于某指標(biāo)的改善具有較大的作用，則認(rèn)為兩者之間具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，該指標(biāo)即可獲得該類投資占比所對(duì)應(yīng)的百分制分?jǐn)?shù)，6類投資得分的和即為該指標(biāo)的總得分。指標(biāo)得分越高即證明該指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)配電網(wǎng)投資效益越重要，在此選取得分在85分以上的指標(biāo)作為最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最終選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表5所示。

表4 配電網(wǎng)預(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及投資關(guān)聯(lián)性分析得分

圖1 綜合計(jì)劃配電網(wǎng)投資分類及占比

5 評(píng)價(jià)管理體系構(gòu)建

評(píng)價(jià)時(shí)采用目標(biāo)管理評(píng)價(jià)法，將評(píng)價(jià)過程與管理過程相統(tǒng)一，在對(duì)關(guān)鍵方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,利用管理機(jī)制充分調(diào)動(dòng)各公司和員工的積極性和創(chuàng)造力，從而提升企業(yè)的管理能力，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)[10]。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)管理體系大致分為規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和反饋五個(gè)階段。五階段協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成閉環(huán)管理提升體系。具體流程如圖2所示。

圖2 配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)管理體系

表5 配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

6 結(jié)語

在梳理配電網(wǎng)投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照層次分析法建立了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合提出的投資關(guān)聯(lián)性分析方法選出了實(shí)用性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最后將其與配電網(wǎng)項(xiàng)目的全流程管理相結(jié)合，采用目標(biāo)管理評(píng)價(jià)法構(gòu)建了評(píng)價(jià)管理體系。該體系對(duì)配電網(wǎng)投資效益進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，可指導(dǎo)配電網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、改造和運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

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（本文編輯：王琳）

Study on Investment Efficiency Evaluation System for Distribution Networks Based on Investment Correlation Analysis

LIU Fuyan
（State Grid Zhejiang Economy Research Institute，Hangzhou 310008，China）

Investment of State Grid Corporation of China（SGCC）in distribution networks has gradually increased in recent years.However，there is not yet a scientific and rational investment efficiency evaluation system for distribution networks.The paper expounds the index source of existing investment efficiency evaluation system for distribution networks and suggests establishing pre-evaluation index system by adopting analytic hierarchy process；it proposes to establish a final evaluation index system through correlation analysis of distribution network investment projects.In the final，an evaluation and management coordinated close-loop improvement system is designed in accordance to whole process management of distribution network projects. By the research in this paper，investment efficiency of distribution networks can be evaluated comprehensively and roundly to guide planning，construction，retrofit and operation of distribution system and maximize investment efficiency.

distribution network；investment efficiency；index system；correlation analysis；MBO（management by objective）evaluation

F407.61

：C

：1007-1881（2016）03-0068-04

2015-07-17

劉福炎（1984），男，工程師，從事配電網(wǎng)運(yùn)營與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作。