秦錦屏（福田區(qū)公共文化體育發(fā)展中心　廣東　深圳　518000）

關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化的幾點(diǎn)思考

秦錦屏
（福田區(qū)公共文化體育發(fā)展中心廣東深圳518000）

在新的歷史條件下,構(gòu)建公共文化服務(wù)社會(huì)化的工作迫在眉睫，它是文化強(qiáng)國(guó)發(fā)展的需要，是尊重公民文化共享文化權(quán)利的重要體現(xiàn)。加快公共文化服務(wù)體系網(wǎng)點(diǎn)化建設(shè)、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新及創(chuàng)新人才的培養(yǎng),全面發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)水平,是貫徹落實(shí)習(xí)近平在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上講話精神，落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要舉措。

公共文化服務(wù)社會(huì)化人才隊(duì)伍

在新的歷史條件下，構(gòu)建公共文化服務(wù)社會(huì)化的工作迫在眉睫，它是文化強(qiáng)國(guó)發(fā)展的需要，是尊重公民文化共享權(quán)利最基本的體現(xiàn)，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧文化，堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”，堅(jiān)持“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”和全面落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上講話精神、落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)戰(zhàn)略部署的最佳途徑。

要落實(shí)這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，需要從兩個(gè)維度分別著手，一是積極推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)點(diǎn)化；二是全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，尤其是散落在轄區(qū)里的各個(gè)文化群體、民間社團(tuán)共同參與公共文化服務(wù)。對(duì)于此，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一、積極推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)點(diǎn)化

（一）要推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，各級(jí)政府和文化單位要帶頭貫徹落實(shí)國(guó)家主管部門制定的，為滿足老百姓基本文化權(quán)利的文化法規(guī)，在服務(wù)觀念與職能轉(zhuǎn)變上做文章，結(jié)合當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨螅虻刂埔?，制定相?yīng)的文化惠民政策和措施，逐級(jí)抓落實(shí)。

據(jù)了解，深圳市福田區(qū)公共文化體育發(fā)展中心就率先走出了這一步。他們與當(dāng)前亞洲劇壇最具影響力的實(shí)驗(yàn)戲劇導(dǎo)演孟京輝簽約，引進(jìn)孟京輝的戲劇團(tuán)隊(duì)，為福田居民帶來(lái)每年60余部由政府補(bǔ)貼，“民眾掏小錢，看大戲”的低票價(jià)惠民話劇。此舉不僅僅惠及福田，在整個(gè)深圳都刮起了“戲劇熱”，讓一批批熱愛(ài)戲劇的粉絲們有戲可追，有戲可看。同時(shí)也培養(yǎng)了轄區(qū)內(nèi)戲劇新生力量，由此催生了福田的“校園戲劇節(jié)”、“青年戲劇節(jié)”、“小劇場(chǎng)國(guó)際戲劇節(jié)”等一系列戲劇品牌的孵化和誕生，尤其是“校園戲劇節(jié)”讓校園內(nèi)的中小學(xué)生們有機(jī)會(huì)自編、自導(dǎo)、自演，接受戲劇啟蒙教育。

（二）要推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)點(diǎn)化，必須依托文化館、圖書館、博物館等基層文藝單位及他們的業(yè)務(wù)骨干。開展以業(yè)務(wù)骨干為“領(lǐng)頭羊”，聯(lián)系行業(yè)領(lǐng)軍人物，定期深入到社區(qū)，到各個(gè)文藝愛(ài)好者團(tuán)體（民間社會(huì)文化組織）內(nèi)部，“傳經(jīng)送寶”，共同學(xué)習(xí)、提高，從而影響并帶動(dòng)一批人提高業(yè)務(wù)水平，成為轄區(qū)的“文藝輕騎兵”——招之則來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，加入到公共文化服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。具體可分步進(jìn)行：

1.梳理隊(duì)伍、盤活資源、調(diào)動(dòng)熱情、網(wǎng)點(diǎn)遍布。群眾的文化創(chuàng)造力需要調(diào)動(dòng)，需要文化主管部門的業(yè)務(wù)骨干把握市場(chǎng)需求，變“群眾等文化”為“為群眾送文化”。文化館等基層單位應(yīng)全面了解轄區(qū)內(nèi)的文化藝術(shù)隊(duì)伍，并團(tuán)結(jié)各個(gè)隊(duì)伍，對(duì)各行各業(yè)的人才予以分門別類、登記造冊(cè)。這些舉措，便于以后發(fā)動(dòng)群眾共同策劃、開展各種文化活動(dòng)，滿足大家日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面的文化需求。

文化隊(duì)伍應(yīng)以市或區(qū)的文化館、圖書館、博物館等業(yè)務(wù)主管單位為龍頭，在總館業(yè)務(wù)指導(dǎo)之下，設(shè)立若干分館，形成一個(gè)網(wǎng)狀形態(tài)，共同面向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。 以“總分館制”來(lái)管理業(yè)務(wù)，此舉，美國(guó)100多年前就已經(jīng)實(shí)施，他們運(yùn)用的最好的是“圖書館總分館制”。我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)開始此舉，事實(shí)也證明，總分館、網(wǎng)點(diǎn)化的管理，能讓上級(jí)的好政策一路貫徹到位，業(yè)務(wù)操作具體規(guī)范，形成上下聯(lián)動(dòng)，共促文化發(fā)展的局面，也使公共文化活動(dòng)保質(zhì)保量全面普及，使其達(dá)到公益性、均等性、基本型、便民性的要求。

2.給政策，給陣地，給經(jīng)驗(yàn)。目前，遍地開花的民間社會(huì)文化團(tuán)隊(duì)是不可忽視的新生力量。文化館、圖書館、博物館要想調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、文藝社團(tuán)等民間組織參與到公共文化服務(wù)社會(huì)化服務(wù)中來(lái)，就要在了解、熟悉人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，開展系列工作。

政策上引導(dǎo)他們——宣講、解讀國(guó)家政策，提高基層人員的業(yè)務(wù)能力。因?yàn)橹髁饕庾R(shí)形態(tài)構(gòu)建不是一勞永逸的，而是一個(gè)不斷建設(shè)、調(diào)整和完善的過(guò)程。

陣地上扶持他們——例如集中給一些民間組織一個(gè)集結(jié)地，像北京的798，深圳的大芬油畫村等。相對(duì)于一些重點(diǎn)的區(qū)級(jí)文化協(xié)會(huì)，也可考慮給他們一間辦公室，方便他們協(xié)會(huì)自身的召集、管理，也方便上級(jí)召集組織。

在經(jīng)驗(yàn)上指導(dǎo)他們——文化館、圖書館、博物館等業(yè)務(wù)單位的骨干可以深入基層，對(duì)基層人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以文化館抓創(chuàng)作為例，通常都是先普及，再提高“對(duì)癥下藥”，充分給藝術(shù)人才展示的空間。如此，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)更多人才的熱情，讓他們投入到構(gòu)建公共文化服務(wù)工作中來(lái)。比如，文化館每年有很多劇本、舞蹈、歌曲、美術(shù)等門類的創(chuàng)作比賽任務(wù)，這些任務(wù)如果僅僅靠文化館的個(gè)別專干來(lái)完成，一是工作量大，二是題材的豐富性受到限制。因此，發(fā)動(dòng)相應(yīng)的作協(xié)、舞協(xié)、音協(xié)、美協(xié)等社團(tuán)共同投入創(chuàng)作，一是豐富了創(chuàng)作內(nèi)容，二是調(diào)動(dòng)了更多人的積極性，三是團(tuán)結(jié)了文藝人才隊(duì)伍。

3.擺脫誤區(qū)，錘煉品牌。很多文化工作者急于求成，干事情總想立竿見(jiàn)影，但文化是個(gè)慢慢孵化的過(guò)程，需要前期的定位、策劃，和長(zhǎng)時(shí)間的投入、打磨，及媒體配合宣傳、推廣，社會(huì)監(jiān)督、業(yè)務(wù)考核，才能達(dá)到全面提升。因此文化主管部門首先要擺脫思想上的誤區(qū)，認(rèn)為投入了多少，就馬上看見(jiàn)回報(bào)效果，或者馬上看到經(jīng)濟(jì)利益，這種唯利是圖的想法是違背公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展規(guī)律的。

文化品牌的打造需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一支精銳的文藝隊(duì)伍，并且給予項(xiàng)目一定的經(jīng)費(fèi)扶持，讓其以“成品”（品牌）的方式“立起來(lái)”接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。以文化館為例，一本劇本，不投入排練就是一個(gè)靜態(tài)的稿子。一張油畫不予以展覽，就是一篇靜態(tài)習(xí)作……不立作品，就沒(méi)有文化項(xiàng)目的“抓手”，品牌效應(yīng)也就無(wú)從談起。作品立起來(lái)后，接受各方的檢驗(yàn)，主辦方根據(jù)意見(jiàn)反饋進(jìn)行綜合額效益評(píng)估，如此滾雪球一樣，一步步推進(jìn)文化產(chǎn)品，壯大文化隊(duì)伍，樹立文化品牌。而對(duì)于圖書館和博物館，則可以按照其行業(yè)屬性，尋找適合自己的推廣模式。

二、全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)

目前社會(huì)力量參與公共文化服還有一些瓶頸：

（一）一些地方對(duì)文化建設(shè)只有照本唱高調(diào)，沒(méi)有實(shí)踐接地氣，對(duì)政策吃不透，推不動(dòng)，鋪不開，對(duì)文化建設(shè)于國(guó)于民的重要性和必要性、緊迫性都認(rèn)識(shí)不夠。二是，一部分民間文藝組織，一但涉及與政府部門合作辦文化，立刻坐地起價(jià)，提高文化成本。三是，一些政府部門，往往在使用社會(huì)資源時(shí)，認(rèn)為可以減少投入，甚至不投入，使得活動(dòng)效益大打折扣，長(zhǎng)此以往，也使社會(huì)組織不愿意再廉價(jià)承辦政府活動(dòng)。無(wú)論是基層文化事業(yè)單位還是社會(huì)組織辦文化活動(dòng)，該有的投入不應(yīng)該“因人而異”。四是，政府文化部門設(shè)置的文化項(xiàng)目與人民群眾的文化需求不對(duì)等，使社會(huì)力量勉強(qiáng)參與期間，但不能發(fā)揮巨大作用。五是，文化主管部門貪多不爛，占了很多公共資源，但是人才老化、服務(wù)跟不上，使很多公共文化設(shè)施沒(méi)有充分利用，公共文化服務(wù)相應(yīng)也就流于形式。

（二）社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是民間文化組織要有自力更生、自主創(chuàng)新、自我存活的意識(shí)，不能萬(wàn)事等政府扶持，一味地等、靠、要。二是，各級(jí)文化社團(tuán)應(yīng)該有積極參與公共文化服務(wù)，共同推進(jìn)公共文化組織網(wǎng)絡(luò)化的公民擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三是民間文化組織要有自主創(chuàng)新的意識(shí)，不能看見(jiàn)一個(gè)文藝作品或者一種品牌模式成功了，便蜂擁而至，瘋狂“拷貝”，這既是對(duì)原創(chuàng)、原策劃的不尊重，也是制約文化良性發(fā)展的病灶。四是社會(huì)力量參與公共文化服能使文化以“總分館制”的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)落實(shí)到最基層，讓社會(huì)各階層人員能夠共享社會(huì)文明成果。

總之，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，是社會(huì)文化發(fā)展的大趨勢(shì)。政府文化部門吸納民間文化組織參與公共文化服務(wù)是相互借力，實(shí)現(xiàn)多方共贏，多層面、多角度“廣種文化”，能促進(jìn)全社會(huì)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。加快公共文化服務(wù)體系網(wǎng)點(diǎn)化建設(shè)、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新及創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、提高公共文化服務(wù)水平是改善文化民生，保障人民群眾基本文化權(quán)益均等，貫徹落實(shí)習(xí)近平在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上講話精神，落實(shí)中央關(guān)于文化建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要舉措。

〔1〕劉曉軍.大力推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化社會(huì)化 .求是理論網(wǎng)，2014（07）；

〔2〕左艷榮.公共文化服務(wù)亟須推進(jìn)社會(huì)化.中國(guó)文化報(bào)，2015年3月23日；

〔3〕公共文化服務(wù)需要更接地氣 .光明網(wǎng)，2015年3月24日；

〔4〕天藍(lán) 王茜.北京小劇場(chǎng)戲劇聯(lián)盟成立 實(shí)行低票價(jià)制惠民政策.新京報(bào)，2012年3月28日；

〔5〕董芳芳.福田區(qū)首屆學(xué)校戲劇節(jié) 打造戲劇高地從孩子抓起.深圳商報(bào)，2013年1月16日；

〔6〕陳曦.公共文化服務(wù)保障法(草案).征求意見(jiàn)座談會(huì)召開 .貴州日?qǐng)?bào)，2014年10月17日；

〔7〕關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告.新華社，2015年03月16日。

秦錦屏（1973年--），女，在職研究生，一級(jí)作家。研究方向：現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)，劇作曾獲：文化部獎(jiǎng)、中宣部獎(jiǎng)、中國(guó)人口文化獎(jiǎng)等國(guó)家省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。文學(xué)作品曾獲：深圳青年文學(xué)獎(jiǎng)、廣東省首屆青年文學(xué)獎(jiǎng)、廣東省首屆散文獎(jiǎng)、冰心散文獎(jiǎng)、老舍獎(jiǎng)、《北京文學(xué)》新人新作獎(jiǎng)、《人民文學(xué)》全國(guó)征文獎(jiǎng)、中國(guó)人口文化獎(jiǎng)等各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，有十二件作品被授予”政府文藝精品”獎(jiǎng)，現(xiàn)任職福田區(qū)公共文化體育發(fā)展中心。