武　謙（肇慶市文化館　廣東　肇慶　526020）

加強(qiáng)文化服務(wù)跨地區(qū)合作推動(dòng)群眾文化發(fā)展與升級(jí)
——以廣東省肇慶市為例

武謙
（肇慶市文化館廣東肇慶526020）

群眾文化事業(yè)自身特點(diǎn)決定了其發(fā)展必須依靠群眾和社會(huì)各界的廣泛支持，進(jìn)行文化服務(wù)跨地區(qū)合作，可以在地區(qū)間形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，擴(kuò)大群眾文化活動(dòng)規(guī)模的影響力，從而有利地推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展。本文以廣東省肇慶市為例，探索文化服務(wù)跨地區(qū)合作的形式，并分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

文化服務(wù)跨地區(qū)合作

肇慶市地處珠三角西部，東鄰廣、佛等核心城市，西靠大西南地區(qū)，是珠三角通往大西南的重要交通樞紐。近年來(lái)，在珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作不斷深入的大環(huán)境下，各級(jí)政府、人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域跨地區(qū)交流與協(xié)作的需求也日益凸顯，同時(shí)也為公共文化事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

從群眾文化層面來(lái)講，肇慶自古以來(lái)對(duì)嶺南文化有突出貢獻(xiàn)，有著得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)，其作為粵西樞紐門戶城市，從文化方面一直以來(lái)都承載著大西南各地與嶺南文化溝通交流的重要任務(wù)。通過(guò)構(gòu)建跨區(qū)域的文化服務(wù)體系，有效利用廣佛肇以及大西南各地文化資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，在共同文化積淀的基礎(chǔ)上，合力開(kāi)發(fā)文化特色資源，通過(guò)文體旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造弘揚(yáng)嶺南文化為主題的群眾文化項(xiàng)目，形成有影響力有競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，這是新常態(tài)下對(duì)公共文化服務(wù)跨地區(qū)合作的總體要求，也是推動(dòng)跨地區(qū)文化服務(wù)體系發(fā)展和繁榮的必由之路。

一、加強(qiáng)群眾文化服務(wù)跨地區(qū)合作，是推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展的有力措施

群眾文化事業(yè)的自身特點(diǎn)決定了其發(fā)展必須依靠民間文藝團(tuán)體、組織機(jī)構(gòu)以及廣大的群眾的充分參與，同時(shí)還要通過(guò)吸收社會(huì)力量、借助民間資本來(lái)解決資金、場(chǎng)地、人員不足的問(wèn)題。而開(kāi)展群眾文化服務(wù)跨地區(qū)合作，可以在地區(qū)間形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，有利地推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有利于促進(jìn)群眾文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和群眾文藝精品生產(chǎn)

跨地區(qū)合作模式能夠?yàn)槿罕娢乃噲F(tuán)隊(duì)展示藝術(shù)才華提供更高層次的平臺(tái)，同時(shí)也能夠促進(jìn)文藝作品評(píng)審制度改進(jìn)，擴(kuò)大專家?guī)斐蓡T數(shù)量，保障文藝精品評(píng)選的公平和效率，更好的與群眾文藝團(tuán)隊(duì)之間搭起理解、互信的橋梁。這就有助于提高群眾文藝團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)積極性，促進(jìn)群眾文藝精品的生產(chǎn)。

（二）有利于聚集地域特色文化，提升群眾文化活動(dòng)品牌的吸引力

結(jié)合地域特色文化，不斷提升群眾文化活動(dòng)品牌的吸引力。促進(jìn)群眾文化活動(dòng)與地域特色文化結(jié)合，聯(lián)合打造具有嶺南文化特色的群眾文化活動(dòng)品牌，能夠提升文化的影響力和滲透力，在滿足群眾精神文化需求的同時(shí)，提升地區(qū)文化軟實(shí)力。在打造“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的同時(shí)，形成“半小時(shí)文化圈”，讓群眾在“圈內(nèi)”享受到均等化的公共文化服務(wù)。

（三）有利于吸引社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)合作共贏

群眾文化的繁榮離不開(kāi)一定的經(jīng)濟(jì)支持，而群眾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也需要健康的文化支撐。通過(guò)跨地區(qū)文化合作的契機(jī)，可以改變過(guò)去群眾文化規(guī)模小、活動(dòng)零散的格局，吸引更多的社會(huì)資本，共同打造公共文化服務(wù)高地平臺(tái)，在人民群眾標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的享受現(xiàn)代公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

當(dāng)然，地區(qū)文化合作，不同于單純的經(jīng)濟(jì)合作，它是指地區(qū)間不同文化相互交流、交往、融合最終趨于一體化的過(guò)程；文化資源的整合，也不是指單純的資源疊加，而是文化相互吸收、轉(zhuǎn)化，發(fā)生內(nèi)容和形式上的變化，逐漸改變?yōu)橐环N新的文化體系的過(guò)程。

二、群眾文化服務(wù)跨地區(qū)合作的做法及經(jīng)驗(yàn)——以廣東省肇慶市為例

（一）利用廣佛肇經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢(shì)，形成一批有影響力、能夠突出“樞紐門戶”特色的群眾文化活動(dòng)品牌

群眾文化是社會(huì)文化的基石，只有大力推進(jìn)群眾文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，加強(qiáng)自身開(kāi)發(fā)文化項(xiàng)目的能力，才能形成以文化歷史名城為核心的文化精品和文化品牌。在這方面，肇慶市已經(jīng)在探索嘗試一些做法。比如說(shuō)，肇慶市的廣場(chǎng)（排）舞這幾年來(lái)一直作為省級(jí)特色文化活動(dòng)品牌進(jìn)行推廣，對(duì)周邊地區(qū)起到了輻射、示范作用。去年12月份，肇慶市開(kāi)展了“我秀我美·舞動(dòng)肇慶”2015廣佛肇云廣場(chǎng)（排）舞邀請(qǐng)賽，來(lái)自廣州市、佛山市、云浮市以及肇慶本地17支廣場(chǎng)（排）舞舞蹈隊(duì)參與了本次賽事，參賽人數(shù)近四百人，影響比較大；而同月，廣佛清肇原創(chuàng)音樂(lè)作品展演活動(dòng)也在肇慶市舉辦，作為賽事“東道主”，肇慶市發(fā)揮所長(zhǎng)，為各參演節(jié)目提供最好的參賽服務(wù)和指導(dǎo)，借助這次活動(dòng)，匯集了四市優(yōu)秀的音樂(lè)創(chuàng)作人才，發(fā)掘和推出了一批內(nèi)容健康、旋律優(yōu)美、特色鮮明的優(yōu)秀音樂(lè)作品。通過(guò)開(kāi)展這些文化品牌建設(shè)工作，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為廣佛肇文化共融打下了一定的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對(duì)大西南地區(qū)文化交流，探索區(qū)域文化合作模式

為大力弘揚(yáng)嶺南文化，促進(jìn)兩廣文化交流，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年肇慶市十分注重加強(qiáng)地域間交流，讓廣府文化、肇慶文化走出去，同時(shí)也把特色文化請(qǐng)進(jìn)來(lái)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，去年9月份，肇慶市文化館組織館辦中樂(lè)團(tuán)赴廣西南寧市參加了“2015東盟國(guó)際戲劇周”開(kāi)幕式，并演出了這場(chǎng)開(kāi)幕式的重頭戲——粵劇《瓔珞傳》，演出給人帶來(lái)了視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)的雙重震撼，受到南寧文化界的高度贊賞，最重要的是這說(shuō)明廣東、廣西兩地的嶺南文化一脈相承，有很大的合作發(fā)展空間。在請(qǐng)進(jìn)來(lái)方面，肇慶市制訂了一系列合作框架協(xié)議，如《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《肇慶-梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》以及《肇慶—梧州文化合作框架協(xié)議》等，多次邀請(qǐng)梧州有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目與我市非遺項(xiàng)目一起交流、展演，開(kāi)展了“肇梧”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片展、“肇梧”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展等活動(dòng)，在分享各地非遺工作有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也豐富了人民群眾文化生活。肇慶市還計(jì)劃開(kāi)展一系列交流活動(dòng)，比如在傳統(tǒng)表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目交流方面，大力加強(qiáng)民間音樂(lè)、地方戲、傳統(tǒng)舞蹈的保護(hù)、傳承、推介工作，讓四會(huì)民歌、封開(kāi)山歌、貴兒戲、采茶戲、麒麟白馬舞、龍魚舞等地方特色項(xiàng)目走出去；在傳統(tǒng)工藝美術(shù)交流方面，加大交流的廣度和深度，鼓勵(lì)端硯制作技藝、玉雕、木雕等與苗族、瑤族、壯族等少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝互相交流，吸取借鑒，更好地傳承發(fā)展，為我市實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及中國(guó)硯都（肇慶）端硯文化特色產(chǎn)業(yè)集聚園建設(shè)，特別是端硯文化村的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（三）文化跨地區(qū)、跨領(lǐng)域合作要把社會(huì)公益目的放在首位，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在開(kāi)展文化項(xiàng)目合作時(shí)，肇慶市始終是把社會(huì)公益目的放在首位，各級(jí)文化館、站應(yīng)該為群眾提供以文化藝術(shù)娛樂(lè)為主的一系列便民服務(wù)，這是公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別，也是指導(dǎo)肇慶市開(kāi)展公共文化服務(wù)合作項(xiàng)目的理念。一直以來(lái)，肇慶市在開(kāi)展跨地區(qū)群眾文化合作項(xiàng)目時(shí)，始終堅(jiān)持文化服務(wù)的公益性，把豐富多彩的文化生活，免費(fèi)送到人民群眾家門口，不僅得到了市民的熱情回應(yīng)，贏得了良好口碑，而且讓群眾在享受精神生活的同時(shí)，有效提升了肇慶市市群眾文化在全省的知名度，加強(qiáng)了肇慶市的文化軟實(shí)力，打造了一批活躍在城區(qū)及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊(duì)伍，為城市營(yíng)造了良好的文化氛圍。

三、面臨的困難及對(duì)策

（一）欠缺完善的頂層規(guī)劃

開(kāi)展群眾文化地區(qū)合作離不開(kāi)政策保障，而這幾年來(lái)各地對(duì)于文化方面的合作協(xié)議往往傾向于文化產(chǎn)業(yè)方面，缺少對(duì)公共文化服務(wù)合作的規(guī)劃及具體措施。這大概是因?yàn)楦鞯卣畬?duì)公共文化投入的情況不同，地區(qū)之間難免有經(jīng)濟(jì)上的差異，另外各地公共文化事業(yè)的發(fā)展水平不一也是公共文化領(lǐng)域合作的一大障礙。為解決這個(gè)難題，各地在制定公共文化服務(wù)合作方案時(shí)，應(yīng)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展上下功夫，降低開(kāi)展文化服務(wù)合作項(xiàng)目的門檻和成本，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)取省級(jí)資金補(bǔ)助，打造互利共贏模式。

（二）缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人才

公共文化資源類型多、主體雜、規(guī)模龐大，在現(xiàn)有條塊體制下基本上處于零散狀態(tài)，建立一個(gè)能夠整合這些資源的機(jī)構(gòu)，配備專門的策劃、管理人才，才能夠順利開(kāi)展地區(qū)合作文化項(xiàng)目。就目前的情況看，人才瓶頸是各地群眾文化事業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題，挖掘管理、專業(yè)能力優(yōu)秀的綜合性人才并不容易。開(kāi)展跨地區(qū)文化合作，必須推進(jìn)人力資源整合、充實(shí)人才隊(duì)伍。建議省級(jí)有關(guān)部門成立“地區(qū)公共文化服務(wù)合作促進(jìn)中心”，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)和協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)合作項(xiàng)目的開(kāi)展，吸納各個(gè)行業(yè)的專家參與，對(duì)跨地區(qū)公共文化合作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。通過(guò)建立合作示范區(qū)，創(chuàng)造合作示范項(xiàng)目積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮區(qū)域合作效應(yīng)。

〔1〕尹照東.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域文化資源整合推動(dòng)邊境地區(qū)群眾文化的發(fā)展、繁榮[J].文化月刊，2015（9）：P68-69;

〔2〕安晶.開(kāi)展群眾文化工作的關(guān)鍵方向及其問(wèn)題探析[J].學(xué)理論，2015（01）：P27-28；

〔3〕李秀燕.關(guān)于加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)的對(duì)策探討[J].北方文學(xué)，2015（01）：P51-52。

武謙（1984--），男，碩士，館員，研究方向：群文理論研究、文學(xué)創(chuàng)作，現(xiàn)任職肇慶市文化館。