張洋+趙群力

2016年2月16日，美國國會政府問責(zé)辦（GAO）正式宣布，駁回波音/洛馬公司團隊的抗議，支持美國空軍此前將“遠程打擊轟炸機”LRS-B項目“工程與制造發(fā)展”（EMD）合同授予諾格公司的決定。2月26日，美國空軍正式宣布該機編號為B-21，并發(fā)布了首張概念圖。

此前，美國空軍在2015年10月27日宣布授予諾格公司下一代遠程轟炸機（下稱新遠轟）EMD合同。按計劃，該機將在2020年前完成首飛，2025年左右形成初始作戰(zhàn)能力。美空軍目前計劃采購100架生產(chǎn)型，用來替換現(xiàn)役轟炸機，預(yù)計2035年至2040年完成交付。

新遠轟是美軍在冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)展的首型轟炸機，具有作戰(zhàn)能力強、生存能力高、武器配置靈活等特點，將大幅提升美軍的遠程打擊能力，可能對我國國家安全構(gòu)成重大威脅。

美空軍新遠轟的發(fā)展歷程及動因

新遠轟是美軍多年研究和論證的結(jié)果，其發(fā)展有三個主要節(jié)點。一是美空軍在1999年發(fā)布《遠程轟炸機白皮書》，首次提出不晚于2013年啟動遠轟的替換論證工作，2019年立項研制，2037年形成初始作戰(zhàn)能力。二是美空軍在2004年提出“下一代轟炸機”（NGB）項目，計劃在2025年形成初始作戰(zhàn)能力（此后，美國防部在2006年《四年國防審查》報告中調(diào)整到2018年），之后發(fā)展另外一型革命性轟炸機，在2037年形成初始作戰(zhàn)能力。三是美國防部長蓋茨在2009年停止“下一代轟炸機”項目，美空軍根據(jù)重新建立項目基線的指示在2010年提出遠程打擊“系統(tǒng)簇”解決方案和“遠程打擊轟炸機”項目，并于2011年2月獲得蓋茨批準(zhǔn)。2013年2月，美空軍空中作戰(zhàn)司令部和全球打擊司令部聯(lián)合完成了該機的作戰(zhàn)需求文件。至此，美空軍對新遠轟的需求穩(wěn)定下來。

總的來看，美國空軍新遠轟的發(fā)展可分為兩個時期，第一個時期是從1999年至2009年，在這十年中，由于美國缺少明確的對手，進展緩慢；第二個時期是2009年奧巴馬政府上臺之后。此間，美國先后提出“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將美軍主要對手重新鎖定為大國，在短短6年內(nèi)（原定計劃為5年）即重新確定新遠轟項目基線、完成技術(shù)發(fā)展工作、并將項目推進到工程研制。

與前兩個階段相比，最終確定的新遠轟需求具有非常明顯的威脅針對性，因為美國防部在2011年正式將遠程打擊與導(dǎo)彈防御列為美軍擊敗強敵“反介入/區(qū)域拒止”能力的兩大關(guān)鍵；此外在美國防部2012年1月發(fā)布的《國防戰(zhàn)略指南》文件中（該文件首次正式提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”），新遠轟是唯一提及要發(fā)展的具體裝備。美軍將新遠轟作為下一代遠程打擊體系中的重點裝備予以優(yōu)先發(fā)展，歸納起來主要出于三點考慮。

“亞太再平衡”戰(zhàn)略需要更強的遠程打擊能力美國防部在2012年《國防戰(zhàn)略指南》中正式提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，明確提出將美軍重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，將美軍建軍重點由應(yīng)對反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向應(yīng)對未來大國挑戰(zhàn)，強調(diào)“在反介入環(huán)境中遏制和擊敗進犯”。美軍作戰(zhàn)想定也相應(yīng)調(diào)整，重點考慮以下場景要素：①對手國家具有較大面積和縱深；②美軍的戰(zhàn)區(qū)基地面臨多種對稱/不對稱威脅，航母也可能被迫遠離對手海岸線；③美軍支援遠程打擊的信息和后勤裝備體系可能遭到攻擊；④美軍需在強對抗或拒止空域中作戰(zhàn)；⑤戰(zhàn)場上有大量移動目標(biāo)或加固/深埋的目標(biāo)需打擊。這樣，美軍必須發(fā)展新型遠程打擊裝備，增強遠程打擊能力，滿足與大國對手作戰(zhàn)的要求。

美空軍在確定新遠轟的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求的過程中，對以上主要的場景要素均作出了針對性的解決安排。

轟炸機對增強常規(guī)威懾和核威懾能力具有重大價值先進轟炸機是最靈活、可提供最多樣效果的常規(guī)威懾手段。大航程和多次出動能力使轟炸機可持續(xù)實現(xiàn)大面積覆蓋、大縱深可達；大載彈量和靈活配置使轟炸機可對多類/多個目標(biāo)實施低成本精確打擊。由于轟炸機的載彈量大得多、續(xù)航時間長得多，盡管其在戰(zhàn)爭中的出動架次占比遠低于戰(zhàn)斗機，但是投彈數(shù)量占比卻很高，意味著其每次出動的投彈量遠高于戰(zhàn)斗機。因此，與其它裝備相比，轟炸機是解決戰(zhàn)場空間、時間、目標(biāo)數(shù)量和種類挑戰(zhàn)的最具效費比裝備。

此外，從核威懾的角度看，美國的戰(zhàn)略威懾理論認為，保證核報復(fù)能力是維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵，對戰(zhàn)略穩(wěn)定的最大威脅是對手不再懼怕美國的核報復(fù)能力；轟炸機可使核報復(fù)投送平臺的數(shù)量大大增加，使對手更難以消滅美軍的核報復(fù)力量，從而降低對手孤注一擲實施先發(fā)核打擊的可能性。因此，2010年美國防部發(fā)布的《核態(tài)勢審議報告》和2013年美空軍發(fā)布的《核事業(yè)飛行規(guī)劃》均指出，轟炸機是“三位一體”戰(zhàn)略核力量中最靈活的投送平臺，可提供最豐富的武器效果選擇，能最有效地展現(xiàn)國家意志，可在各種場景中提供可信的戰(zhàn)略威懾，并為盟國提供靈活、及時的延伸威懾。

新遠轟是美軍增強遠程打擊戰(zhàn)略優(yōu)勢的迫切需要截至2015年9月，美空軍現(xiàn)役159架轟炸機的平均機齡已高達39年。其中，76架B-52H的平均機齡達53年，63架B-1B的平均機齡達28年，20架B-2A的平均機齡也已達20年?，F(xiàn)役轟炸機中只有B-2A可隱身突防，但數(shù)量僅有20架，且美國防部認為該機的生存力可能在2020年左右面臨挑戰(zhàn)。B-1B、B-52H則已被美空軍禁止?jié)B透高威脅空域。因此，美軍急需尋求替換現(xiàn)役轟炸機的遠程打擊裝備。美空軍、智庫和工業(yè)部門對此已進行多年研究分析，普遍認為新遠轟是替換其現(xiàn)役轟炸機、維持遠程打擊戰(zhàn)略優(yōu)勢的優(yōu)良選擇和迫切需要。

美空軍新遠轟的當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢

截至2015財年，美國已為新遠轟項目投入公開研發(fā)經(jīng)費約20億美元。2016年2月9日以來公布的新預(yù)算材料顯示，2017財年至2021財年美空軍預(yù)計為該項目投入121億多美元。針對比上一個五年規(guī)劃投資減少近28億美元的情況，美空軍已明確表態(tài)不會減少新遠轟的研制內(nèi)容，也不會延緩研制進度，經(jīng)費投入調(diào)整的原因只是該軍種根據(jù)諾格公司的標(biāo)書，重新進行了成本估算。

美空軍僅透露EMD階段總測算成本約為214億美元，未透露授予給諾格公司合同的總金額。該合同包含兩個部分，一是完成新遠轟工程研制，包括制造并試飛一些（具體數(shù)量目前保密）原型機（確認項）；二是制造首批21架生產(chǎn)型機（可選項）。整個新遠轟項目的研發(fā)和采購費用預(yù)計可達800億美元。根據(jù)美空軍在2015年9月透露的信息，該機的主要關(guān)鍵技術(shù)已突破，包括風(fēng)洞試驗在內(nèi)的各項主要測試已完成，在技術(shù)成熟度方面創(chuàng)下美軍裝備采辦項目在進入工程研制之前的新標(biāo)桿。

2015年11月6日，競爭失敗的波音/洛馬公司團隊向美國國會政府問責(zé)辦公室（GAO）提出抗議，美空軍依照程序指令諾格公司暫停工作，GAO按程序需在100天之內(nèi)，就美空軍將合同授予諾格公司是否公平合理做出裁決。在這一期限的最后一天即2016年2月16日，GAO做出了前述駁回裁決。

美空軍新遠轟主要特點分析

目前，新遠轟的戰(zhàn)技特點和參數(shù)仍然保密。美《航空周刊》估計，該機的最大起飛重量為68～80噸，內(nèi)埋載彈量為5.5～9.1噸，不進行空中加油的作戰(zhàn)半徑為3 900～4 600千米，這些參數(shù)均低于B-2A。綜合判斷，該機是隱身、作戰(zhàn)半徑和載彈量適中、兼?zhèn)浜顺４驌裟芰Α娬{(diào)經(jīng)濟可承受性的遠程轟炸機，采用飛翼布局，并配裝2臺渦扇發(fā)動機。

預(yù)計該機具備以下六個主要特點。

兼?zhèn)渚W(wǎng)絡(luò)化和獨立作戰(zhàn)能力美空軍為新遠轟設(shè)定了“網(wǎng)絡(luò)就緒度”關(guān)鍵性能參數(shù)，用來衡量該機的網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)能力指標(biāo)。該機按遠程打擊“系統(tǒng)簇”的核心組成設(shè)計，能與隱身無人機（可能是諾格公司RQ-180或其改型）、空中電子攻擊裝備（可能包括一次性使用的小型無人機機群）等“系統(tǒng)簇”中其它裝備編組作戰(zhàn)，具有強網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同作戰(zhàn)能力。這一“系統(tǒng)簇”作為美軍未來的“尖刀”遠程打擊力量，可通過突防或壓制敵防空體系，在戰(zhàn)爭初期直接投入使用，從而部分解決前文提及的“美軍支援遠程打擊的信息裝備體系可能遭到攻擊”的問題

另一方面，為了在射頻拒止環(huán)境中作戰(zhàn)，該機將配裝先進的雷達、光電、電子偵察、導(dǎo)航定位設(shè)備，能在強對抗或拒止作戰(zhàn)環(huán)境下獨立導(dǎo)航、定位、探測和攻擊。這樣的特征，使之可在支援遠程打擊的信息和后勤裝備體系可能遭到攻擊的條件下，在強對抗或拒止空域中作戰(zhàn)，并更好地打擊大量移動目標(biāo)或加固/深埋的目標(biāo)。

生存力高，可在強對抗中突防根據(jù)美空軍在2015年9月透露的信息，得益于采用先進材料等因素，新遠轟的隱身能力“比B-2A好很多”（另外，根據(jù)諾格公司在2015年10月透露的信息，B-2A轟炸機的信號特征也“已經(jīng)通過使用新材料得到很大改善”）。該機還將配裝一體化電子偵察與對抗系統(tǒng)，并與空中電子攻擊裝備編組作戰(zhàn)，能夠在強對抗環(huán)境中突破先進防空系統(tǒng)。

另外，根據(jù)美軍機載激光武器技術(shù)研發(fā)進展和路線圖安排，新遠轟很可能為配裝攔截來襲導(dǎo)彈的自衛(wèi)激光武器預(yù)留了空間、重量和功率，以進一步提高戰(zhàn)場生存能力。從美空軍研究實驗室在2014年11月公布的定向能武器路線圖之激光武器部分可見，美空軍計劃在2016年就實現(xiàn)功率大于10千瓦的電驅(qū)動高能激光武器演示驗證等工作；在2022年實現(xiàn)可由F-15戰(zhàn)斗機搭載的吊艙式激光武器，功率大于10千瓦，用于挫敗來襲導(dǎo)彈；在2029年之后實現(xiàn)可配裝第六代戰(zhàn)斗機的、功率超過100千瓦的高能激光武器，并采用保形陣列（激光相控陣）形成波束。從時間對比來看，新遠轟完全有可能至少為配裝自衛(wèi)激光武器做好準(zhǔn)備。

作戰(zhàn)半徑適中，滿足覆蓋要求美空軍認為，對手的某些“反介入/區(qū)域拒止”手段將拒止美軍加油機接近到防護區(qū)域930千米以內(nèi)距離，而全球大多數(shù)的戰(zhàn)略目標(biāo)都位于內(nèi)陸2 800～3 700千米距離范圍。如作戰(zhàn)半徑達到3 900～ 4 600千米，已可滿足美軍“將全球范圍內(nèi)的各種目標(biāo)置于險境”的要求，并適應(yīng)對手國家具有較大面積和縱深、美軍的戰(zhàn)區(qū)基地面臨多種對稱/不對稱威脅、美軍航母被迫遠離對手海岸線等場景。

由此，通過威脅分析，美空軍將新遠轟從海上方向打擊我國之前，在海上加油的位置設(shè)定為距我國海岸線930千米（500海里），并以此得出3 900～4 600千米的作戰(zhàn)半徑需求。這一設(shè)定也可解決前文提及的“美軍支援遠程打擊的后勤裝備體系可能遭到攻擊”的問題。

具有這樣半徑的新遠轟，如果在距我海岸線930千米處進行空中加油，該機的航時將可確保在我國全境任何地區(qū)上空待機1小時以上，滿足巡飛獵殺機動式彈道導(dǎo)彈發(fā)射車等時間敏感目標(biāo)的需要。

載彈量適中，武器配置靈活根據(jù)美國會和美空軍透露的信息，新遠轟“配備一個大型且靈活的有效載荷艙，能搭載當(dāng)前和未來的各種機載武器”。按計劃，該機將從2027年左右開始執(zhí)行核戰(zhàn)備值班任務(wù)，其主要核武器包括“遠程防區(qū)外”巡航導(dǎo)彈和B61-12制導(dǎo)核炸彈。該機主要常規(guī)武器包括“遠程防區(qū)外”巡航導(dǎo)彈常規(guī)型以及AGM-158B輕型空射巡航導(dǎo)彈、AGM-158A和AGM-154等防區(qū)外空地彈，GBU-28或更輕小的鉆地制導(dǎo)炸彈（如“高速穿透武器”），“杰達姆”和“小直徑炸彈”系列制導(dǎo)炸彈等，并可混合掛載。這樣的特征，使之能夠打擊戰(zhàn)場上大量的移動目標(biāo)或加固/深埋的目標(biāo)。

臨空/防區(qū)外兼顧，突出臨空新遠轟兼?zhèn)渑R空打擊和防區(qū)外打擊能力，但從美軍開展的論證分析來看，在運用上可能突出臨空打擊能力。其主要原因有兩點：一是從作戰(zhàn)博弈上看，如果僅依靠防區(qū)外導(dǎo)彈進行打擊，對手會考慮美軍有限的導(dǎo)彈數(shù)量，形成承受打擊的企圖和信心，降低美軍遠程打擊的懾戰(zhàn)實效；二是從成本上看，在稍持久的作戰(zhàn)中，臨空打擊的總成本將顯著低于防區(qū)外打擊。這樣的特征，使之適用于與有大量目標(biāo)/瞄準(zhǔn)點需要打擊的國家作戰(zhàn)。

美國蘭德公司曾對新遠轟臨空打擊與使用巡航導(dǎo)彈防區(qū)外打擊的成本進行建模分析。該分析的結(jié)論是：如果新遠轟在其全壽命周期內(nèi)（假設(shè)為30年）參戰(zhàn)時間需超過約20天，則臨空打擊的成本將低于使用巡航導(dǎo)彈實施防區(qū)外打擊的成本。實際上，考慮到成本，為解決前文提及的“戰(zhàn)場上有大量移動目標(biāo)或加固/深埋的目標(biāo)需打擊”的問題，不僅需裝備足夠數(shù)量的新遠轟，更需新遠轟每架次攜帶成本更低、數(shù)量更多的彈藥進行臨空打擊——根據(jù)初步估算，如美空軍新遠轟攜帶1噸級別的“杰達姆”實施臨空打擊，其機隊在一天內(nèi)可能至少打擊450個瞄準(zhǔn)點；如改用250千克級彈藥則可達1 600個以上；而按照美軍的測算，其3個主要對手——俄羅斯、伊朗和朝鮮境內(nèi)的目標(biāo)/瞄準(zhǔn)點數(shù)量分別達到近25萬個、近8.2萬個和近7.4萬個。通過對照這些數(shù)據(jù)，不僅可看出使用轟炸機攜帶低成本臨空打擊彈藥突防打擊能力的重要性，還可能初步估算出轟炸機的數(shù)量規(guī)模需求。

強調(diào)經(jīng)濟可承受性，并預(yù)留升級改造空間美軍把新遠轟的經(jīng)濟可承受性放在突出位置，將采購單價作為一項關(guān)鍵性能參數(shù)提出，把100架生產(chǎn)型機的采購單價上限設(shè)定為5.5億美元（2010財年美元值，未攤?cè)胙邪l(fā)費用）。為此，美空軍在確保滿足作戰(zhàn)要求的前提下，為該機選擇了適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，并采用成熟度較高的技術(shù)。美空軍還通過采用開放式任務(wù)系統(tǒng)等措施，為未來的升級改造預(yù)留了空間，其升級改造和子系統(tǒng)集成成本將顯著降低。另外，開放式任務(wù)系統(tǒng)的采用，為以競爭方式開展該機的升級改造創(chuàng)造了充分的技術(shù)條件，美國防部在2015年4月已宣布這種做法，這意味著諾格公司并不必然贏得該機的升級改造合同。這種競爭或?qū)⒂欣诮档蜕壐脑斐杀尽?/p>

在2015年10月27日宣布授予諾格公司工程研制合同的同時，美空軍也給出新遠轟與現(xiàn)役三型轟炸機的研制成本和出廠單價（2016財年美元值）對比表，新遠轟的出廠單價（未攤?cè)胙兄瞥杀荆┠繕?biāo)為5.64億美元，不到B-2A隱身轟炸機實際值（出廠單價折合約為15.12億美元）的40%。

幾點看法

根據(jù)目前所掌握的資料以及上述分析，可以形成以下三點基本認識。

美軍將先進轟炸機視為關(guān)鍵按美國國家情報主任辦公室及美國智庫的預(yù)測，2030年我國經(jīng)濟實力可能超過美國，軍事實力也將大幅提升。在這種預(yù)見下，美軍選擇新遠轟作為以我軍為頭號假想敵的首型主戰(zhàn)裝備開展研制，清楚表明美軍將該機視為懾止和戰(zhàn)勝最強大對手的關(guān)鍵非對稱作戰(zhàn)裝備。另外值得注意的是，美空軍初始計劃就采購多達100架，而美國內(nèi)則正在探討根據(jù)“在亞太地區(qū)作戰(zhàn)”的需要增至200架左右，美空軍退役高級將領(lǐng)和美國會部分高層議員都在鼓吹此事。對比之下，冷戰(zhàn)時期美軍也只是曾計劃采購132架B-2A來對付蘇聯(lián)（蘇聯(lián)解體后削減到21架）。這表明美軍認為新遠轟的裝備規(guī)模也很重要，其規(guī)模與效能的結(jié)合是實施“亞太再平衡”的根本保障，可對強大對手形成有效威懾和顯著的作戰(zhàn)優(yōu)勢。

以美國國家情報總監(jiān)辦公室在2012年12月發(fā)布的《全球趨勢2030》報告為例。該報告提出，中國的GDP到2030年很可能超過美國。該報告還依照GDP、人口規(guī)模、軍事支出和技術(shù)四大元素進行了國家實力指數(shù)預(yù)測（結(jié)果如下圖所示），亦顯示我國可能在2030年左右達到與美平衡、隨后超出。美軍在重大武器裝備發(fā)展論證過程中往往要進行預(yù)測分析工作，在有這樣的預(yù)測和美國著眼于重新瞄準(zhǔn)大國對手的背景下，新遠轟項目成為奧巴馬政府執(zhí)政以來第一個確定需求后進入工程研制階段的重大主戰(zhàn)裝備采辦項目，充分證明了美軍將核常兼?zhèn)涞碾[身遠程轟炸機視為懾止和戰(zhàn)勝最強大對手的關(guān)鍵非對稱裝備。

將提升美軍遠程打擊能力新遠轟將使美空軍轟炸機實現(xiàn)冷戰(zhàn)后的首次更新?lián)Q代，全面實現(xiàn)隱身化和高度信息化，響應(yīng)、生存、殺傷和網(wǎng)絡(luò)化等能力將大幅提升。屆時，美軍隱身轟炸機規(guī)模增至目前的至少5倍，在平時實施威懾、控制局勢的能力將大大增強，在戰(zhàn)時則可從更多方向?qū)Ω嗄繕?biāo)同時實施突防打擊。在戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，美軍還可依托包括新遠轟在內(nèi)的“系統(tǒng)簇”這一“尖刀”遠程打擊力量快速實施突防打擊，大幅度降低對復(fù)雜裝備體系的需求。

將對我國帶來重大威脅新遠轟的戰(zhàn)技指標(biāo)主要針對與我國作戰(zhàn)設(shè)定，表明美軍根據(jù)其針對我軍的情報和預(yù)判，認為該機及其所在的“系統(tǒng)簇”可突破我軍未來防空系統(tǒng)，確保對我國全境任何地點實施精確打擊和1小時以上的待機覆蓋能力。因此，我國將面臨更艱難的確保威懾/反擊能力及戰(zhàn)略平衡挑戰(zhàn)，并面臨美軍依托新遠轟形成的“成本施壓”，即防御成本可能超過美軍新遠轟成本，且結(jié)果仍可能是“防不勝防”。

總的看，在中美進入全面競爭的時代，美空軍的新遠轟及以之為核心的遠程打擊“系統(tǒng)簇”，有可能給我國國家安全和發(fā)展利益帶來重大挑戰(zhàn)。