陳農(nóng)心　廣東省河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院　517000

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面向公共服務(wù)的電子政務(wù)研究

陳農(nóng)心廣東省河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院517000

【文章摘要】

目前，全球已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，全世界各國(guó)政府公共服務(wù)工作也在向網(wǎng)絡(luò)信息化方向發(fā)展，而在此時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)對(duì)于以面向公共服務(wù)為目的的電子政務(wù)系統(tǒng)體系方面認(rèn)識(shí)卻處于理論研究階段。因此，我國(guó)需要對(duì)面向公共服務(wù)的電子政務(wù)方面工作展開(kāi)分析，以此來(lái)確保我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下公共服務(wù)工作發(fā)展邁出與時(shí)俱進(jìn)的重要一步。

【關(guān)鍵詞】

電子政務(wù)；公共服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)安全；民眾需求

如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，電子政務(wù)已然成為了一個(gè)受到全國(guó)廣泛關(guān)注的政治體制發(fā)展新方向。目前我國(guó)電子政務(wù)體制還不夠成熟，在這種情況下，我國(guó)若要在現(xiàn)有公共服務(wù)體制基礎(chǔ)上，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化改革，需要從國(guó)外電子政務(wù)公共服務(wù)工作發(fā)展現(xiàn)狀入手進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，從而改進(jìn)目前國(guó)內(nèi)此項(xiàng)工作的不足，創(chuàng)建適合國(guó)內(nèi)實(shí)際需要的公共電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。

1　目前國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

與國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展相比，世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于電子政務(wù)項(xiàng)目研發(fā)工作起步更早，在實(shí)際工作中的流程系統(tǒng)也相對(duì)成熟。其中美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)能夠?qū)⒄枰蛎癖娞峁┑姆?wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用電子信息化手段來(lái)完成。在眾多已經(jīng)能夠利用電子政務(wù)來(lái)給民眾提供公共服務(wù)的國(guó)家中，都需要針對(duì)各自國(guó)內(nèi)不同的政治理念來(lái)發(fā)展電子政務(wù)工作，但在某些方面的基礎(chǔ)理念建設(shè)，其各國(guó)表現(xiàn)出高度一致。

1.1以公共需求為核心建立電子政務(wù)體系

政府組織在進(jìn)行政務(wù)電子化改革時(shí)，應(yīng)該以滿足公眾需求為第一要?jiǎng)?wù)，以此進(jìn)行電子政務(wù)體系構(gòu)建，在各國(guó)開(kāi)展面向公共服務(wù)的電子政務(wù)研究時(shí)，留下了一些有價(jià)值的理論資料，其中有很多觀點(diǎn)可以為我國(guó)該項(xiàng)工作提供有效借鑒。

2007年3月英國(guó)在《市民服務(wù)中心》中提出，若想建成一個(gè)服務(wù)于民眾的一站式服務(wù)體系，就必須要以民眾消費(fèi)方向作為參考標(biāo)準(zhǔn)這一基本概念。

在2005年，美國(guó)知名政府組織架構(gòu)工程師Dick Burk在美國(guó)的一次政務(wù)會(huì)議中也提出，公共服務(wù)需要以公眾為核心，以公眾需求作為發(fā)展?fàn)恳?，為?guó)內(nèi)企業(yè)和民眾提供更多服務(wù)內(nèi)容的相關(guān)理念。

1.2國(guó)外面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)發(fā)展程序及相關(guān)模式

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到政府管理系統(tǒng)與電子政務(wù)網(wǎng)頁(yè)整合階段。在整合工作中，包含著三個(gè)需要逐個(gè)完成的階段工作，分別是水平整合階段、垂直整合階段與全面整合階段這三個(gè)階段的工作。

其中，在垂直整合階段的工作中，需要整合政府機(jī)構(gòu)中不同等級(jí)部門之間的同類服務(wù)工作與相關(guān)信息。在實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)信息整合的同時(shí)，也能夠使政府各層級(jí)別管理工作得到銜接。水平整合的工作內(nèi)容是在民眾已經(jīng)能夠從網(wǎng)絡(luò)中獲得政府供的公共服務(wù)內(nèi)容后，政府將治下不同部門的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)一站式的服務(wù)供給。在完成上述兩項(xiàng)整合工作后，政府需要圍繞電子政務(wù)工作進(jìn)行全面整合，開(kāi)展全面整合工作的最終目標(biāo)，是能夠讓民眾通過(guò)任意電子公共服務(wù)供給終端，就可以滿足民眾所有政府服務(wù)需求。

2　發(fā)展電子政務(wù)的基本原則

2.1確保網(wǎng)絡(luò)信息安全

由于網(wǎng)絡(luò)媒體的信息存在不確定性，致使各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)工程都存在著相比其他項(xiàng)目更為嚴(yán)重的安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也是導(dǎo)致我國(guó)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)展緩慢的主要問(wèn)題所在。政府部門的電子政務(wù)工作關(guān)系到政府對(duì)民眾的政府服務(wù)供給，其中還存在很多絕對(duì)不允許受到影響的政府核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。出于上述考慮，政府若想以更好地向民眾提供服務(wù)為政策戰(zhàn)略目標(biāo)，建立相關(guān)的電子政務(wù)體系，就必須確保其中的網(wǎng)絡(luò)體系安全不會(huì)受到威脅。

2.2保護(hù)國(guó)家機(jī)密安全

目前，全球信息技術(shù)領(lǐng)域都在不斷發(fā)展，一些國(guó)家政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段刺探他國(guó)經(jīng)濟(jì)及軍事情報(bào)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，因?yàn)殡娮诱?wù)網(wǎng)站中儲(chǔ)存著關(guān)系到國(guó)家機(jī)密的相關(guān)資料，如果網(wǎng)站被別有用心的他國(guó)黑客入侵將會(huì)威脅到國(guó)家機(jī)密信息安全。當(dāng)面對(duì)這種問(wèn)題時(shí)，國(guó)家必須加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)站內(nèi)的監(jiān)控管理工作，為國(guó)家安全護(hù)航。

2.2保護(hù)民眾隱私權(quán)

在電子政務(wù)系統(tǒng)為民眾提供服務(wù)時(shí)，需要收錄大量公民信息。若電子政務(wù)系統(tǒng)被不法分子入侵，在政府為民眾提供服務(wù)的過(guò)程中公民信息就很可能受到窺視甚至是直接被不法分子截獲。如果發(fā)生這種狀況不僅會(huì)使民眾隱私信息暴露，甚至?xí)苯訉?dǎo)致民眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，作為政府部門也會(huì)因此失去民眾信任。因此，政府必須保證相關(guān)網(wǎng)站安全性，杜絕出現(xiàn)泄露民眾隱私的情況發(fā)生。

2.3保證政務(wù)網(wǎng)站可接入性

由于電子網(wǎng)絡(luò)中存在一些技術(shù)傾向，政府在建立相關(guān)網(wǎng)站時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮其中的可接入性，盡量使操作系統(tǒng)簡(jiǎn)單便捷。由于民眾理解能力與信息技術(shù)水品參差不齊，部分民眾可能會(huì)因?yàn)檎?wù)網(wǎng)站操作困難無(wú)法使用，致使民眾滿意度降低，所以提高網(wǎng)站可接入性，能夠有效提高電子政務(wù)普及率與民眾滿意度。

2.4保障相關(guān)數(shù)據(jù)信息供給

公共服務(wù)工作重點(diǎn)之一就是國(guó)民信息數(shù)據(jù)的采集工作，其工作中一直存在著數(shù)據(jù)不夠完整、精確性難以保障等各方面問(wèn)題。在政府提供電子政務(wù)服務(wù)時(shí)應(yīng)著重關(guān)注相關(guān)信息方面采集工作，電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作期間更要保證相關(guān)信息更新。

2.5以民眾需求為中心發(fā)展電子政務(wù)

電子政府是以為方便民眾獲得政府服務(wù)為目的，建立的政府運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。在電子政務(wù)相關(guān)體系構(gòu)建工作應(yīng)該以民眾需要為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)時(shí)管理與調(diào)整，以為國(guó)家民眾提高生活質(zhì)量。

2.6培養(yǎng)電子政務(wù)號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)普及

作為一項(xiàng)新的政府服務(wù)供給模式，政府若想使電子政務(wù)得到普及，真正靠電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給，就需要大力號(hào)召公民使用電子政務(wù)系統(tǒng)。為了普及電子政務(wù)模式，政府可以要求相關(guān)地方組織民眾進(jìn)行大范圍推廣，或者通過(guò)各種傳播媒體，包括電視、網(wǎng)絡(luò)或者在社區(qū)公眾區(qū)域進(jìn)行信息傳播，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)普及。

3　結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下興起的政務(wù)模式，國(guó)家把這一概念引用到公共服務(wù)供給工作中，對(duì)國(guó)家信息技術(shù)發(fā)展有著極其重要的意義。從電子政務(wù)逐漸發(fā)展的過(guò)程中，不僅可以看出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展水平的提高，更為重要的是能夠從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)于以民為本這一國(guó)家基本治國(guó)方針的貫徹程度，相信電子政務(wù)會(huì)幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，為提高我國(guó)民眾生活水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)助力。

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