文/王永威

“智慧”助力資源型城市轉(zhuǎn)型

文/王永威

盤(pán)錦紅海灘，天下奇觀。

盤(pán)錦是一個(gè)走在建設(shè)智慧城市的道路上的典型資源型城市。

特殊的自然稟賦與地理位置，注定盤(pán)錦要走一條個(gè)性化轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

王永威遼寧省盤(pán)錦市副市長(zhǎng)

走智慧城市發(fā)展道路

盤(pán)錦地處渤海灣北部，今年建市剛剛32周年，也是一個(gè)32歲的小伙子城市，總面積4千平方公里，總?cè)丝?44萬(wàn)。盤(pán)錦從原油而生，因油而建，現(xiàn)在每年開(kāi)采原油1015萬(wàn)噸，這座城市是一座朝氣蓬勃、生態(tài)氣息濃厚的石油化工城市。盤(pán)錦是中國(guó)第七大河流遼河入?？冢鳛橐粋€(gè)濱海城市，隨著盤(pán)錦海港的建成，通行4千萬(wàn)噸，已經(jīng)成為了東北三省乃至內(nèi)蒙古東部地區(qū)最主要的出海口。

所以盤(pán)錦有油有水，是一個(gè)有“油水”的城市，2015年底人均GDP達(dá)到1.5萬(wàn)美元。但我們深深感覺(jué)到依靠資源支撐不能永遠(yuǎn)發(fā)展，所以我們選擇了智慧城市與創(chuàng)新城市驅(qū)動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

智慧城市是以城鄉(xiāng)一體化為載體，通過(guò)運(yùn)用ICT信息和通信技術(shù)手段來(lái)感知、分析整合城市運(yùn)行活動(dòng)的各項(xiàng)信息，對(duì)政府辦公、企業(yè)活動(dòng)、民生服務(wù)的各項(xiàng)需求做出及時(shí)、快速響應(yīng)，讓城市的發(fā)展協(xié)調(diào)健康更可持續(xù)。

我們追求的目標(biāo)是“三位一體”的智慧城市，既兼顧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)更注重生態(tài)宜居，吸引更多的人到這個(gè)城市來(lái)生活和工作，體會(huì)到人生的美好；還有政府通過(guò)智慧城市的建設(shè)不斷的提高我們的工作效率，使企業(yè)公民和市民，不斷享受到智慧城市帶來(lái)的生活上、工作上的便捷和獲得感、參與感，逐步建立一種新型的政府和市民關(guān)系。

搭建智慧化生態(tài)系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)盤(pán)錦智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。盤(pán)錦市2015年作為全國(guó)的寬帶中國(guó)試點(diǎn)市，是遼寧省第一個(gè)官網(wǎng)城市。我們正在建設(shè)全域免費(fèi)的WIFI系統(tǒng)，我們的目標(biāo)是讓盤(pán)錦三區(qū)三縣的所有市民都能享受到免費(fèi)的WIFI，深入到在稻田里插秧、在河流湖泊上釣魚(yú)的市民都能享受到免費(fèi)的WIFI。目前盤(pán)錦的3G互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了10%，無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋率95%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋了區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的100%。按照按需分配的原則，我們直接建設(shè)城市的大數(shù)據(jù)中心，來(lái)開(kāi)發(fā)整個(gè)盤(pán)錦特色的城市操作系統(tǒng)，融合人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用等大數(shù)據(jù)，整合政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，向社會(huì)企業(yè)以及公民全面開(kāi)放政府的公共數(shù)據(jù)。

盤(pán)錦市的智慧城市建設(shè)起步于交通、醫(yī)療、公共安全、教育等城市的基本職能層面。以我們的智能交通為例，我們利用全市的地理空間數(shù)據(jù)，布設(shè)交通流量感知設(shè)備，安裝車(chē)載視頻監(jiān)控設(shè)備，搭建了盤(pán)錦市交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公交車(chē)輛、出租車(chē)輛以及重卡運(yùn)輸車(chē)輛的交通運(yùn)輸以及人員的實(shí)時(shí)監(jiān)管。各類(lèi)技術(shù)相結(jié)合，有效突破了郊野時(shí)段、關(guān)鍵路段的擁堵數(shù)量。

近年來(lái)，我們還在智慧鄉(xiāng)村、智慧校園建設(shè)上加快了步伐，目前建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的人力資源和社會(huì)保障的專(zhuān)網(wǎng)，以及市民卡的便利服務(wù)平臺(tái)，鋪設(shè)了從市級(jí)醫(yī)院到縣級(jí)醫(yī)院到村級(jí)衛(wèi)生所的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)，下一步目標(biāo)是盤(pán)錦市的村民看病不出村，通過(guò)在村里進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，所有的影視資料建成傳到市里的衛(wèi)生信息綜合平臺(tái)。與此同時(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃總體的智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化的管理。

在智慧城市的建設(shè)當(dāng)中我們一直堅(jiān)持以創(chuàng)新為突破口，重視智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，采取公私合營(yíng)和PPP的模式。用市場(chǎng)換投資，用市場(chǎng)育產(chǎn)業(yè)，組建以設(shè)施制造商、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)商、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)資本投資商閉環(huán)的本地智慧化服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

目前盤(pán)錦市吸引了國(guó)內(nèi)眾多的知名的上市公司到這里來(lái)投資。比如東華軟件公司是盤(pán)錦市智慧城市頂層設(shè)計(jì)者，更是未來(lái)總的承包商和運(yùn)營(yíng)商；中科曙光在盤(pán)錦建立了服務(wù)器的生產(chǎn)線；大唐電信在盤(pán)錦市組建了北方的呼叫中心以及智能制造的生態(tài)圈；目前盤(pán)錦市每個(gè)農(nóng)村的垃圾都是由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)進(jìn)行一體化的搜集以及統(tǒng)一處理；清華大學(xué)的啟迪孵化器、啟迪的天使投資基金已經(jīng)進(jìn)入盤(pán)錦，開(kāi)始了在盤(pán)錦整個(gè)科技孵化器建設(shè)的進(jìn)程。

智慧網(wǎng)絡(luò)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈

對(duì)于盤(pán)錦市的智慧城市本地化服務(wù)生態(tài)活動(dòng)，我們?nèi)尕灤┍P(pán)錦市的一二三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)上，盤(pán)錦大米品質(zhì)非常好，2015年一個(gè)比較有影響力的事件是關(guān)于盤(pán)錦大米的：一個(gè)中國(guó)大陸的游客到日本旅游花30塊錢(qián)一斤買(mǎi)回來(lái)的日本大米，通過(guò)追訴這是盤(pán)錦種植的日本的品種到日本去銷(xiāo)售。

盤(pán)錦市依托互聯(lián)網(wǎng)推出的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)贏得了很多公眾的親睞，只要在手機(jī)上安裝一個(gè)APP的終端，就可以對(duì)在盤(pán)錦100萬(wàn)畝的水稻進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)，也解決了和消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)最后一公里的問(wèn)題。

盤(pán)錦市的智慧化油田的建設(shè)成績(jī)顯著。第一，遼河油田通過(guò)多年的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧化，現(xiàn)在我們的數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心，油田領(lǐng)域的智慧化建設(shè)當(dāng)中處于領(lǐng)先地位。油田的智慧化建設(shè)已經(jīng)徹底的改變了過(guò)去石油工人工作和生活的方式。

第二是我們打造智能制造盤(pán)錦生態(tài)圈，盤(pán)錦市過(guò)去形成了200多家石油天然氣開(kāi)采、加工的活動(dòng)，這200多戶(hù)企業(yè)能全面滿(mǎn)足一個(gè)整裝油田從勘探到開(kāi)發(fā)所有設(shè)備的供應(yīng)。隨著全球油價(jià)的走底，我們也意識(shí)要通過(guò)智慧化的改造提升裝備制造水平，結(jié)合中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，盤(pán)錦的行動(dòng)綱引進(jìn)了大唐電信，從而形成了一個(gè)生態(tài)圈，下一步圍繞高端裝備制造。尤其是我們定位了一個(gè)無(wú)人機(jī)的產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)引進(jìn)了無(wú)人機(jī)企業(yè)近十家，下一步要打造在東北地區(qū)有影響力的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

東北發(fā)展無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的機(jī)遇，為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)槲覀兊暮０?。整個(gè)盤(pán)錦市多水無(wú)山，全部是平原，對(duì)于低空開(kāi)放，對(duì)無(wú)人機(jī)的試飛等等有非常好的基礎(chǔ)。在第三產(chǎn)業(yè)上結(jié)合盤(pán)錦市的資源優(yōu)勢(shì)，打造了盤(pán)錦市的智慧旅游。盤(pán)錦是第一批全域示范區(qū)，盤(pán)錦的WIFI能在第一時(shí)間掌握全市所有的旅游信息，制定旅游路線，下一步盤(pán)錦市按照商、養(yǎng)、學(xué)、勤、齊的策略提升智慧城市的水平。

另外是智慧社區(qū)的建設(shè)，幸福小站是盤(pán)錦市開(kāi)發(fā)的一個(gè)信息平臺(tái)，一個(gè)集社區(qū)商務(wù)、社區(qū)傳媒、社區(qū)政務(wù)一體化的便民服務(wù)平臺(tái)，能解決社區(qū)內(nèi)居民的日常消費(fèi)，日常煤氣水電、醫(yī)療掛號(hào)、手機(jī)充值等相關(guān)所有的業(yè)務(wù)，還可以完成政府的一些公告和信息的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政民交流的無(wú)距離。

當(dāng)然盤(pán)錦市在智慧城市的建設(shè)當(dāng)中也遇到了一些每個(gè)城市通用的問(wèn)題，也就是我們?cè)跀?shù)據(jù)的開(kāi)放上還存在一些法律法規(guī)上的障礙，目前整個(gè)信息的開(kāi)放程度還存在一定的欠缺，同時(shí)在物聯(lián)網(wǎng)、物和人、人與人之間的互聯(lián)互通上還有一定的差距。

我們目標(biāo)就是要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合集成資源，使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生、資源環(huán)境和技術(shù)能得到高度的智慧管理。在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等基礎(chǔ)上推進(jìn)城市工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)城市向知識(shí)城市的轉(zhuǎn)變。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)化資源配置，打造資源節(jié)約和環(huán)境友好性的城市，不斷提高政府的行政服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)模式的創(chuàng)新。

編輯/秦 龍