王洪力 四平市規(guī)劃局測繪行業(yè)管理辦公室

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淺談城建信息系統(tǒng)建設(shè)中的若干問題

王洪力 四平市規(guī)劃局測繪行業(yè)管理辦公室

【文章摘要】

針對現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的新形勢、新任務(wù)，建設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、計算機技術(shù)的城建信息系統(tǒng)是非常必要的。本文就城建信息系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)注意的若干問題以及系統(tǒng)平臺建成后使用、維護、管理、升級的相關(guān)問題談了幾點淺見。

【關(guān)鍵詞】

城建信息系統(tǒng)；測量數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)；數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)分析

在現(xiàn)代社會，一座城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其事務(wù)繁雜，涉及面廣，在政府機構(gòu)中歸口多個管理部門，但如協(xié)調(diào)不暢將嚴(yán)重阻礙城市的運轉(zhuǎn)和發(fā)展。如何實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各部門的有效對接，提高規(guī)劃、建設(shè)速度和管理水平，降低建設(shè)、管理成本，建設(shè)宜居城市，是一個龐大的課題，關(guān)系到國計民生和社會發(fā)展以及社會的文明程度。當(dāng)今社會是信息化社會，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)和人們的日常生活。如何利用信息化技術(shù)構(gòu)建城市建設(shè)、管理數(shù)字化信息平臺，儲存和管理測繪數(shù)據(jù)和檔案，不但是新時代做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的基本要求，也是當(dāng)今城市數(shù)字化管理的當(dāng)務(wù)之急。本文僅就城建信息系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)該注意的相關(guān)問題談幾點淺見。

1　城建信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

以往的城市地理信息、河流、橋梁、道路、建筑、地下管網(wǎng)等數(shù)據(jù)都是經(jīng)過測繪后繪制成地圖和工程圖紙保存，并將這種紙質(zhì)的文件、圖紙存放于檔案館。一旦涉及規(guī)劃、建設(shè)事宜要去檔案館調(diào)取、查閱現(xiàn)有資料，作為規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的原始依據(jù)，存在如下問題：

1.1紙質(zhì)資料管理、查閱、保存不便，更新困難。隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，城建檔案逐年增加，紙質(zhì)新舊檔案分類、歸檔、更新、查閱、管理會越來越困難，稍不注意就會出現(xiàn)差錯，給規(guī)劃、建設(shè)造成紕漏，甚至導(dǎo)致重大的經(jīng)濟損失。

1.2新增檔案和測繪數(shù)據(jù)要由專業(yè)人士補充、整理，紙質(zhì)檔案更新、變更處理起來極其復(fù)雜和繁瑣；紙質(zhì)檔案的保存條件苛刻，查閱麻煩。

1.3紙質(zhì)材料不但調(diào)閱、復(fù)印不方便，也存在使用方面的不足，如不便進行計算機輔助設(shè)計、信息化管理和使用，很難形成單獨或交互的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不利于各管理部門、建設(shè)單位的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，無法快速實現(xiàn)資源共享。

1.4由于沒有采用基于互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的現(xiàn)代化辦公管理系統(tǒng)，導(dǎo)致上下級之間，以及業(yè)務(wù)重合、交叉部門間工作溝通不順暢，辦公效率低下。

2　城建信息系統(tǒng)建設(shè)的幾個側(cè)重點

2.1利用先進計算機技術(shù)建設(shè)開放、友好的可視化、信息化數(shù)據(jù)平臺，要求數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)合理，調(diào)用方便。應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)選用合適計算機軟件開發(fā)系統(tǒng)搭載平臺和數(shù)據(jù)庫，使其有足夠的兼容性和擴展性。

2.2測量數(shù)據(jù)的實時性和準(zhǔn)確性。本系統(tǒng)應(yīng)是相對開放的動態(tài)系統(tǒng)平臺，便于相關(guān)部門及時填充相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。要有詳實的城市原有道路、橋梁、樓宇、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)信息，以利于規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理。

2.3數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性和詳細(xì)性。城建信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫覆蓋面要廣，內(nèi)容要全，數(shù)據(jù)檢索調(diào)用要方便，既要有可視化的三維效果，更要有具體細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)。如學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等人員密集區(qū)域的建筑結(jié)構(gòu)、消防通道、配電線路、上下水管路、煤氣管路應(yīng)標(biāo)注詳細(xì)、準(zhǔn)確，這不但是規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要，也是城市運行和安全的需要。要考慮到抗震救災(zāi)、救火搶險等工作的開展，以及其它重大突發(fā)事件的緊急處理。

2.4城建信息系統(tǒng)管理人員的專業(yè)化和職業(yè)化。從事城建信息系統(tǒng)管理工作的從業(yè)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、檢索、調(diào)用和系統(tǒng)的維護，涉及現(xiàn)代城市的信息化運行和管理工作，這些人員必須熟悉該系統(tǒng)的軟件設(shè)計結(jié)構(gòu)、內(nèi)部邏輯關(guān)系、系統(tǒng)操作方法。所以這些人員必須專業(yè)化、職業(yè)化，并相對穩(wěn)定。

2.5城建信息系統(tǒng)的建設(shè)要由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合，委托有資質(zhì)的專業(yè)軟件公司設(shè)計、維護和人員培訓(xùn)。應(yīng)該由負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)的政府職能部門牽頭，組織相關(guān)部門、行業(yè)的專業(yè)人士進行充分論證，并充分考慮到隨著社會發(fā)展進步所產(chǎn)生的可能新需求以及原有需求的變更，有一定的前瞻性。

3　城建信息系統(tǒng)的維護、管理和綜合利用

城建信息系統(tǒng)的主要使用單位包括規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、公安局等政府管理部門和規(guī)劃院、設(shè)計院、建筑公司等建設(shè)單位以及供熱、供電、供氣、供水等城市基礎(chǔ)服務(wù)單位。在城建信息系統(tǒng)建設(shè)之初就應(yīng)該邀請這些單位參與項目論證工作，明確各單位、部門、行業(yè)對系統(tǒng)的具體使用要求。在系統(tǒng)維護、管理和綜合利用方面要注意以下問題。

3.1多模塊分級管理。根據(jù)各部門業(yè)務(wù)及其流程的不同，在一個城建信息系統(tǒng)平臺上可搭載多個管理模塊，每個模塊對應(yīng)一個使用部門，該部門在上級系統(tǒng)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本部門模塊的維護、運行和管理。

3.2保密性和安全性。由于城建信息系統(tǒng)是依托互聯(lián)網(wǎng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的信息化平臺，應(yīng)充分考慮保密性和安全性問題，必須有可靠的技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)的安全和保密，防止由于黑客攻擊造成的系統(tǒng)癱瘓和數(shù)據(jù)泄密。

3.3不同城市、不同時期的工作重點區(qū)分。有的城市處于建設(shè)時期，城建管理系統(tǒng)的主要功能可能側(cè)重于城市規(guī)劃和建設(shè)。而對于已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)的城市則應(yīng)該側(cè)重于城市的管理和設(shè)施維護

3.4注重數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)挖掘、分析。各職能部門的系統(tǒng)管理員、操作員應(yīng)注重數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)分析。首先要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面，為本單位和相關(guān)部門數(shù)據(jù)調(diào)用提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

在現(xiàn)代社會，以城市為中心的政治、經(jīng)濟、文化格局，奠定了城市在國家政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中的重要地位。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理是銜接有序、緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏和阻礙，都會使整個系統(tǒng)運行不暢，效率低下甚至勞民傷財。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、計算機技術(shù)的城建信息系統(tǒng)的建立和使用，無疑為城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理打下堅實基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代城市、智慧城市的有效手段。

【參考文獻】

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