, (.唐山市農(nóng)作物種子管理檢驗(yàn)站, 河北 唐山 063004; .唐山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院, 河北 唐山 06300)
·經(jīng)驗(yàn)交流·
關(guān)于加強(qiáng)非主要農(nóng)作物種子管理的建議
周禹1,付麗軍2
(1.唐山市農(nóng)作物種子管理檢驗(yàn)站, 河北 唐山 063004; 2.唐山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院, 河北 唐山 063001)
依據(jù)新《種子法》中的有關(guān)規(guī)定,對(duì)今后非主要農(nóng)作物種子管理方式提出了幾條建議,以期加強(qiáng)非主要農(nóng)作物種子的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)工作,規(guī)范種子市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)作物品種權(quán)。
非主要農(nóng)作物; 種子; 品種管理
2016年起施行的新《種子法》第22條規(guī)定:國(guó)家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度,列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯沎1]。種子是種子企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,品種登記制度將從源頭上保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。其目的通俗來(lái)講就是給農(nóng)作物品種發(fā)個(gè)身份證,逐漸減少“一品多名”現(xiàn)象,規(guī)范市場(chǎng)和保護(hù)品種權(quán)。這給種子市場(chǎng)撒下了天羅地網(wǎng),有利于建立“無(wú)死角”的品種監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[2]。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2016年唐山市非主要農(nóng)作物種類30多個(gè),非主要農(nóng)作物品種總數(shù)多達(dá)500個(gè),其中大多數(shù)為蔬菜作物。隨著人民生活水平提高,瓜果蔬菜需求量逐年增加,效益優(yōu)勢(shì)凸顯。近年來(lái),唐山市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,蔬菜播種面積、總產(chǎn)、產(chǎn)值居河北省首位,已成為唐山市農(nóng)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)[3]。目前全市蔬菜種子經(jīng)營(yíng)門店數(shù)百家,自產(chǎn)種子占本區(qū)銷售50%以上,形成了以種子企業(yè)為主體、委托門店為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到村的種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。但是,由于蔬菜等非主要農(nóng)作物品種不需審定,也沒有明確的管理規(guī)定,種子品種多、亂、雜,假冒侵權(quán)等問題十分嚴(yán)重。因種子質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛逐年上升,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益,也不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。為營(yíng)造良好的非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)境,維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者的合法權(quán)益,結(jié)合新《種子法》的有關(guān)規(guī)定,建議對(duì)非主要農(nóng)作物種子采取以下管理措施。
加強(qiáng)市級(jí)地方立法,盡快出臺(tái)《唐山市非主要農(nóng)作物品種登記管理辦法》,根據(jù)登記程序提交申請(qǐng),經(jīng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議后發(fā)放登記證書,嚴(yán)格登記管理工作。
《種子法》賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作職能,應(yīng)依法履行管理職責(zé),提高認(rèn)識(shí),貫徹落實(shí)法律規(guī)定,在抓好主要農(nóng)作物種子管理的同時(shí),加大非主要農(nóng)作物種子管理。以維護(hù)農(nóng)民利益、保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以規(guī)范種子市場(chǎng)秩序、提高種子質(zhì)量水平為主線,加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
按照有關(guān)規(guī)定,將非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查列為工作重點(diǎn)。在集中區(qū)域和有條件的地方,擴(kuò)大非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查范圍和規(guī)模。
種子選育者或經(jīng)營(yíng)者可自行組織非主要農(nóng)作物種子試驗(yàn),也可委托當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。試驗(yàn)成功的總結(jié)材料,應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)備案存檔。
啟動(dòng)非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定,力爭(zhēng)在5年內(nèi)制定出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),作為補(bǔ)充和完善,有必要針對(duì)有地方特色和優(yōu)勢(shì)的非主要作物品種進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,為農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
[1]中華人民共和國(guó)種子法.中國(guó)種業(yè),2015(12):1-7.
[2]吳琳,龔一民,譙莉萍.淺談加強(qiáng)非主要農(nóng)作物種子管理的必要性[J].種子,2014,33(6):132-134.
[3]崔書會(huì).唐山市蔬菜種子市場(chǎng)存在問題及對(duì)策[J].中國(guó)種業(yè),2011(S 1):38-39.
(本欄目責(zé)任編輯:申 曉)
Suggestions on Strengthening the Management of Non Main Crop Seeds
ZHOUYu1,F(xiàn)ULijun2
2016-06-02
周 禹(1983—),男,山西大同人;碩士研究生學(xué)歷,農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)作物種子管理及檢驗(yàn)工作。
10.16590/j.cnki.1001-4705.2016.11.134
F 304.3
C
1001-4705(2016)11-0134-01