佟光霽，胡　杰（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱　150040）

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遼北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)調(diào)查研究*——以法庫(kù)縣雙臺(tái)子村為樣本

佟光霽，胡杰
（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040）

摘要：農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)是農(nóng)戶(hù)在既定土地約束與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境推拉下增加收入的理性選擇，在全球范圍內(nèi)普遍存在?；谶|寧雙臺(tái)子村的實(shí)證數(shù)據(jù)，分析遼北糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)具有兼業(yè)程度高，但離農(nóng)意愿低；非農(nóng)就業(yè)行業(yè)分布廣，但技術(shù)含量偏低；農(nóng)戶(hù)兼業(yè)離土不離鄉(xiāng)；兼業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大等特征。對(duì)于不同類(lèi)型的兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，分析農(nóng)戶(hù)選擇不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的原因，發(fā)現(xiàn)存在由一兼農(nóng)戶(hù)向二兼農(nóng)戶(hù)、二兼農(nóng)戶(hù)向非農(nóng)業(yè)戶(hù)逐漸轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程和意愿傾向。針對(duì)制約農(nóng)戶(hù)兼業(yè)發(fā)展的人力資本水平偏低、非農(nóng)就業(yè)不足且存在季節(jié)性失業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系不健全等因素，從大力培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、提升農(nóng)村人力資本質(zhì)量、提升社會(huì)化服務(wù)水平等角度，提出促進(jìn)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)；特征；原因

一、引言

農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)是指農(nóng)戶(hù)既經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)又經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且農(nóng)戶(hù)收入由農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成的經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)普遍存在，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)比例已達(dá)70%，不同地區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)的程度與比例存在差異（向國(guó)成等，2005）。農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)是農(nóng)戶(hù)在既定土地約束與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境推拉下增加收入的一種理性選擇，一方面利用農(nóng)閑獲取非農(nóng)收入，另一方面又不放棄農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)收入作為家庭基本生活保障，抵御非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)（梁謇等，2004）。遼北糧食主產(chǎn)區(qū)作為國(guó)家重要的商品糧基地，每年為國(guó)家生產(chǎn)大量以玉米和稻米為主的糧食，農(nóng)村居民人均耕地占有量約為5畝，是全國(guó)平均水平的2.1倍，而農(nóng)村居民人均純收入接近全國(guó)平均水平，可見(jiàn)該地區(qū)農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)中二三產(chǎn)業(yè)收入相對(duì)較少。農(nóng)戶(hù)具有提高收入的強(qiáng)烈愿望，多采用提高二三產(chǎn)業(yè)參與度的方式，兼業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。通過(guò)對(duì)遼北糧食主產(chǎn)區(qū)的實(shí)地調(diào)查，全面考查該地區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征、原因、制約因素等情況，提出促進(jìn)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，對(duì)該地區(qū)制定農(nóng)業(yè)政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步提高農(nóng)民收入等具有重要意義。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與調(diào)查方法

以遼北糧食主產(chǎn)區(qū)中法庫(kù)縣雙臺(tái)子村為樣本，選取遼北地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)村開(kāi)展農(nóng)戶(hù)兼業(yè)調(diào)查，可了解在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各類(lèi)型兼業(yè)農(nóng)戶(hù)的兼業(yè)特征及選擇兼業(yè)原因，使調(diào)查結(jié)果具有一定代表性。法庫(kù)縣雙臺(tái)子村是遼北糧食主產(chǎn)區(qū)中的典型農(nóng)業(yè)村，以玉米生產(chǎn)為主，全村共2 395人，684戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)所占比例超過(guò)80%，人均耕地4.2畝，戶(hù)均耕地15畝，與遼北地區(qū)家庭平均耕地占有量相當(dāng)，可基本代表遼北糧食主產(chǎn)區(qū)的平均水平。雙臺(tái)子村是鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，距縣政府20公里，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有奶牛養(yǎng)殖廠、水泥管廠、紅磚加工廠，縣域范圍內(nèi)有大量陶瓷加工企業(yè)，為吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供條件。

采用隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式，問(wèn)卷與訪談相結(jié)合，調(diào)查涉及農(nóng)戶(hù)家庭基本情況、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)情況、參與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)情況、選擇不同兼業(yè)類(lèi)型的原因、離農(nóng)意愿等內(nèi)容。在調(diào)查中，將農(nóng)戶(hù)類(lèi)型分為四類(lèi)：純農(nóng)戶(hù)、一兼農(nóng)戶(hù)、二兼農(nóng)戶(hù)和非農(nóng)戶(hù)。其中，將收入僅由農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成的農(nóng)戶(hù)稱(chēng)為純農(nóng)戶(hù)；收入由農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成的農(nóng)戶(hù)中，農(nóng)業(yè)收入高于非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)稱(chēng)為第一類(lèi)兼業(yè)農(nóng)戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一兼農(nóng)戶(hù)”），反之為“二兼農(nóng)戶(hù)”；收入僅為非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶(hù)為非農(nóng)戶(hù)（楊麗等，2010）。本次走訪210戶(hù)農(nóng)戶(hù)，剔除填寫(xiě)不完整和前后邏輯錯(cuò)誤的6份問(wèn)卷，獲得有效問(wèn)卷204份，調(diào)查人數(shù)672人，問(wèn)卷有效率為97.14%，可靠性較高（見(jiàn)表1）。

表1　調(diào)查樣本組成

三、遼北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)特征

（一）兼業(yè)程度高但離農(nóng)意愿低

由表1可知，樣本地區(qū)兼業(yè)農(nóng)戶(hù)比例已超過(guò)70%，且二兼農(nóng)戶(hù)的比例明顯高于一兼農(nóng)戶(hù)。根據(jù)高強(qiáng)等（2000）和廖紅樂(lè)（2012）的研究，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是從純農(nóng)戶(hù)過(guò)渡到一兼農(nóng)戶(hù)，由一兼農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變成二兼農(nóng)戶(hù)，再由二兼農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶(hù)的不可逆過(guò)程，同時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)程具有明顯的階段性，可分為前期成長(zhǎng)階段、中期平穩(wěn)發(fā)展階段和后期分化階段。由此看來(lái)，遼北糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶(hù)兼業(yè)正處于由一兼農(nóng)戶(hù)向二兼農(nóng)戶(hù)過(guò)渡的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在對(duì)二兼農(nóng)戶(hù)的離農(nóng)意愿調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定后，如果給您一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，您是否愿意完全放棄農(nóng)業(yè)承包地”時(shí)，只有34.7%的二兼農(nóng)戶(hù)選擇愿意，說(shuō)明二兼農(nóng)戶(hù)的離農(nóng)意愿較低，尚未到達(dá)向非農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變的后期分化階段。

（二）非農(nóng)就業(yè)行業(yè)分布廣但技術(shù)含量偏低

在調(diào)查中，共有298人參與非農(nóng)就業(yè)，所涉及行業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸通訊業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域（如圖1），范圍廣泛，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)可根據(jù)自身特點(diǎn)，找到相對(duì)應(yīng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值。然而，在進(jìn)一步分析非農(nóng)人員具體從事的工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，在制造業(yè)和建筑業(yè)中，農(nóng)戶(hù)多從事技術(shù)含量較低、依靠簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的流水作業(yè)或搬運(yùn)工作，很少?gòu)氖录夹g(shù)員、技工、模型設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)性工作；批發(fā)零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式多為小型店鋪，利用較小投資額賺取一定差額利潤(rùn)，很少?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)大型超市或商場(chǎng)等需要具備一定管理知識(shí)且回報(bào)率較高的商業(yè)活動(dòng)。

圖1　非農(nóng)就業(yè)行業(yè)分布

（三）農(nóng)戶(hù)兼業(yè)離土不離鄉(xiāng)

由表2可知，非農(nóng)人員的就業(yè)地點(diǎn)在縣域范圍內(nèi)的累計(jì)百分比超過(guò)80%，可見(jiàn)樣本地區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)離土不離鄉(xiāng)現(xiàn)象明顯，同時(shí)說(shuō)明，縣域范圍內(nèi)具有足夠的非農(nóng)就業(yè)崗位。由于樣本地區(qū)距縣城只有20公里且交通便利，工作地點(diǎn)在縣域范圍內(nèi)的非農(nóng)人員下班后可直接回家，既能獲得非農(nóng)收入又能照顧家庭，可兼顧子女教育和老人養(yǎng)老，保證家庭穩(wěn)定團(tuán)聚，具有可持續(xù)性，是農(nóng)戶(hù)的理性選擇。

表2　非農(nóng)就業(yè)地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)

（四）兼業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大

在“關(guān)于兼業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的影響”調(diào)查中，144戶(hù)兼業(yè)農(nóng)戶(hù)中選擇“沒(méi)有影響”的有114戶(hù)，占兼業(yè)戶(hù)總數(shù)的79.17%；選擇“由機(jī)械、雇工和增加農(nóng)藥化肥投入代替以往的勞動(dòng)力生產(chǎn)”的有30戶(hù)，占兼業(yè)戶(hù)總數(shù)的20.83%，沒(méi)有農(nóng)戶(hù)選擇“忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)作物生長(zhǎng)聽(tīng)天由命、順其自然”。

70.59%的兼業(yè)率對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大的原因包括以下幾點(diǎn)：首先，兼業(yè)農(nóng)戶(hù)家庭的勞動(dòng)力不一定全部參與非農(nóng)勞動(dòng)，多數(shù)是采用家庭內(nèi)部分工的方式（賀振華，2005），部分勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)，部分勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并沒(méi)有減少；其次，即使家庭全部勞動(dòng)力均參與非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，由于離土不離鄉(xiāng)的兼業(yè)模式為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供條件，同時(shí)這類(lèi)農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，勞動(dòng)力仍可在工作之余完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；再次，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大且家庭部分勞動(dòng)力參與非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，可由機(jī)械、雇工和增加農(nóng)藥化肥投入代替以往的勞動(dòng)力生產(chǎn)，也不會(huì)對(duì)土地的產(chǎn)出效率產(chǎn)生明顯影響；最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活保障功能以及農(nóng)戶(hù)對(duì)土地的重視態(tài)度也使農(nóng)戶(hù)不會(huì)忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（畢潔穎等，2013）。

四、農(nóng)戶(hù)選擇不同兼業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的原因分析

農(nóng)戶(hù)根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)選擇不同兼業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，動(dòng)機(jī)不同，選擇結(jié)果也各異。因此，分類(lèi)型研究農(nóng)戶(hù)兼業(yè)原因，有助于了解各類(lèi)型農(nóng)戶(hù)兼業(yè)動(dòng)機(jī)，了解兼業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，有針對(duì)性地進(jìn)行政策支持與引導(dǎo)。本次調(diào)查向農(nóng)戶(hù)了解選擇不同兼業(yè)方式的原因，調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)置多個(gè)選項(xiàng)，要求農(nóng)戶(hù)按其認(rèn)為的重要程度列出三個(gè)選項(xiàng)。由于是多項(xiàng)選擇，問(wèn)題中每個(gè)選項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)和將大于1，以下是匯總調(diào)查結(jié)果。

（一）選擇以從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的原因

1.選擇純農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的理由

在對(duì)純農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理由調(diào)查中，有76.9%的純農(nóng)戶(hù)選擇“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)可以獲得足夠的收入”，有53.8%的純農(nóng)戶(hù)選擇“家里經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模太大、牲畜太多”，也有46.2%的純農(nóng)戶(hù)選擇“主營(yíng)農(nóng)業(yè)可以保證家庭穩(wěn)定、團(tuán)聚”。可見(jiàn)較多的土地和牲畜可以保證農(nóng)戶(hù)獲得足夠的經(jīng)濟(jì)收入，這類(lèi)型農(nóng)戶(hù)注重家庭，能以家庭為單位繼續(xù)轉(zhuǎn)入土地、發(fā)展畜牧業(yè)，是未來(lái)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)的主要發(fā)展對(duì)象。

2.選擇一兼農(nóng)戶(hù)的理由

一兼農(nóng)戶(hù)在選擇以從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的理由時(shí)，將“家里有需要照顧的老人或小孩，無(wú)法外出打工”“主營(yíng)農(nóng)業(yè)可以保證家庭穩(wěn)定、團(tuán)聚”和“缺乏從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金、技術(shù)、人脈和機(jī)遇”三個(gè)選項(xiàng)排在前列，選擇的比例分別為56.5%、47.8%和47.8%。一兼農(nóng)戶(hù)具有參與非農(nóng)活動(dòng)的強(qiáng)烈愿望，卻因家庭的束縛無(wú)法離開(kāi)農(nóng)業(yè)，同時(shí)受到資金技術(shù)等的限制，影響其向非農(nóng)活動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。這類(lèi)農(nóng)戶(hù)亟需資金和技術(shù)支持，一旦條件成熟將迅速向二兼農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變，成為二兼農(nóng)戶(hù)的后備軍。

（二）選擇以從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的原因

1.選擇二兼農(nóng)戶(hù)的理由

在對(duì)二兼農(nóng)戶(hù)的調(diào)查中，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)將“可獲得比經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)更多的收入”“耕地面積小或沒(méi)有耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入難以保證生活”和“擁有經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)足夠的資金和技術(shù)”三個(gè)選項(xiàng)排在前列，比例分別為95.9%、63.3%和40.8%?？梢?jiàn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的較高比較收益是吸引農(nóng)戶(hù)進(jìn)入非農(nóng)行業(yè)的決定因素，耕地規(guī)模的限制和資金技術(shù)充足為農(nóng)戶(hù)主營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了動(dòng)力。這類(lèi)農(nóng)戶(hù)將主要精力放在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，但非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)又使其不敢輕易放棄農(nóng)業(yè)，容易造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率。當(dāng)非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定程度，社會(huì)保障制度等條件逐漸完善時(shí)，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)會(huì)放棄農(nóng)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成為非農(nóng)戶(hù)。

本次調(diào)查還專(zhuān)門(mén)針對(duì)二兼農(nóng)戶(hù)選擇兼業(yè)經(jīng)營(yíng)卻不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原因進(jìn)行分析。二兼農(nóng)戶(hù)在非農(nóng)領(lǐng)域有一定發(fā)展，其收入結(jié)構(gòu)中非農(nóng)業(yè)收入高于農(nóng)業(yè)收入，家庭致力于進(jìn)一步增加非農(nóng)業(yè)收入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求停滯不前。二兼農(nóng)戶(hù)占有大量的土地資源卻不放棄農(nóng)業(yè)，不利于土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。在對(duì)其不放棄農(nóng)業(yè)的原因調(diào)查中，98.0%的二兼農(nóng)戶(hù)選擇“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的補(bǔ)充收入仍可緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力”，73.5%的二兼農(nóng)戶(hù)選擇“土地作為生活保障，可抵御非農(nóng)生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)”。由此可見(jiàn)，二兼農(nóng)戶(hù)雖然非農(nóng)業(yè)收入高于農(nóng)業(yè)收入，但非農(nóng)收入仍不充足，仍需要農(nóng)業(yè)收入的補(bǔ)充，同時(shí)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，配套社會(huì)保障條件缺失，二兼農(nóng)戶(hù)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不愿放棄農(nóng)業(yè)。

2.選擇從事純非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的理由

非農(nóng)業(yè)戶(hù)選擇從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的前三個(gè)理由是“可獲得比經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)更多的收入”“耕地面積小或沒(méi)有耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入難以保證生活”和“曾積累了一定的工作經(jīng)歷和人脈”，對(duì)其選擇的非農(nóng)戶(hù)比例分別為88.2%、52.9%和76.5%。非農(nóng)業(yè)戶(hù)與二兼農(nóng)戶(hù)的選擇理由相近，不同的是曾經(jīng)的工作經(jīng)歷和人脈為非農(nóng)業(yè)戶(hù)提供了廣泛的收入來(lái)源渠道，足夠的收入使其完全放棄農(nóng)業(yè)，未來(lái)可能順利轉(zhuǎn)移出農(nóng)村，成為其他類(lèi)型農(nóng)戶(hù)就業(yè)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的典范。

五、農(nóng)戶(hù)兼業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）人力資本水平偏低

較低的人力資本體現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)文化水平低和缺乏技能兩個(gè)方面。調(diào)查結(jié)果顯示，受調(diào)查農(nóng)戶(hù)平均受教育年限僅為7.3年，相當(dāng)于初中二年級(jí)水平。其中，具備大專(zhuān)及以上學(xué)歷的農(nóng)民占7.44%，高中學(xué)歷的占11.01%，初中及以下文化程度的農(nóng)民占81.55%。根據(jù)沈陽(yáng)市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市具備大學(xué)、高中、初中和小學(xué)文化的人口分別占總?cè)丝诘?0.39%、18.08%、41.24% 和14.97%，可見(jiàn)樣本地區(qū)人口的受教育水平與省會(huì)相差甚遠(yuǎn)。技能方面，在被調(diào)查的672人中，擁有技能的農(nóng)民有126人，占總調(diào)查人數(shù)的18.8%。在這126人中，具備駕駛、建筑、工業(yè)、服務(wù)等技能的農(nóng)民分別占比31.75%、22.22%、9.52%和36.51%，其中服務(wù)技能包括攝影、理發(fā)、修理、廚師、醫(yī)療等，每個(gè)行業(yè)涵蓋的人數(shù)很少，農(nóng)戶(hù)的技能主要集中在駕駛和建筑兩大方向上。由此可以推斷，農(nóng)民從事的非農(nóng)工作主要是體力勞作，很少參與腦力勞動(dòng)，獲得的經(jīng)濟(jì)收入上升范圍較小。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)獲得技能的渠道狹窄，除少數(shù)農(nóng)民參加過(guò)技校或高職院校的學(xué)習(xí)外，主要通過(guò)他人傳授或自學(xué)獲得，得不到系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，以至于在非農(nóng)領(lǐng)域的選擇范圍有限。

（二）非農(nóng)就業(yè)不足，存在季節(jié)性失業(yè)

在被調(diào)查的兼業(yè)戶(hù)和非農(nóng)戶(hù)的604人中，從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有298人，占比49.3%，說(shuō)明從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)中，近半家庭成員在從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余家庭成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)或處于閑置狀態(tài)，每年除去農(nóng)忙季節(jié)，還有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在，非農(nóng)業(yè)就業(yè)比例不足。在調(diào)查中，將農(nóng)戶(hù)的非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間設(shè)為農(nóng)閑、全年和隨市場(chǎng)波動(dòng)不穩(wěn)定三個(gè)選項(xiàng)，分別表示農(nóng)戶(hù)在農(nóng)忙季節(jié)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)閑時(shí)間從事相對(duì)固定的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)戶(hù)全年從事有固定行業(yè)和地點(diǎn)的非農(nóng)工作；農(nóng)戶(hù)從事短期的無(wú)固定行業(yè)和地點(diǎn)的非農(nóng)工作。在從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的298人中，三種非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間的占比分別為4.7%、76.5%和18.8%?？梢?jiàn)非農(nóng)人員在非農(nóng)行業(yè)中多為全年工作。但樣本地區(qū)離土不離鄉(xiāng)的兼業(yè)狀態(tài)，加上地處東北地區(qū)，縣域內(nèi)的制造業(yè)、建筑業(yè)等每年實(shí)際工作時(shí)間不超過(guò)10個(gè)月，大量勞動(dòng)力每年冬季將有2～3個(gè)月的閑置時(shí)間。

（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全

首先，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的戶(hù)籍制度制約、社會(huì)保障制度不均衡、城鄉(xiāng)公共物品分配差距等原因使得農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移不徹底，農(nóng)民工向市民身份轉(zhuǎn)變時(shí)，“邊緣人”的身份壓力使其很難融入市民的社交網(wǎng)絡(luò)（李?yuàn)^生等，2007），加之農(nóng)民工缺乏知識(shí)和技能等原因，只能從事簡(jiǎn)單的體力性勞作，往往沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，基本不享有和城市工人同樣待遇的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利，造成大量二兼農(nóng)戶(hù)和非農(nóng)戶(hù)在非農(nóng)工作穩(wěn)定時(shí)，仍不放棄農(nóng)業(yè)、不離開(kāi)農(nóng)村的僵局。其次，政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)政扶持近年來(lái)雖有極大改善，但大多是專(zhuān)款專(zhuān)用，農(nóng)民的貸款和就業(yè)扶持等資金仍然短缺，農(nóng)民對(duì)新生產(chǎn)資料或項(xiàng)目的投資只能依靠多年的積蓄，從政府財(cái)政部門(mén)獲得的資金支持很少，造成47.8%的一兼農(nóng)戶(hù)由于缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金支持，對(duì)擴(kuò)大非農(nóng)經(jīng)營(yíng)只能望而卻步。最后，在相對(duì)閉塞的農(nóng)村，社會(huì)信息流通不順暢，缺乏非農(nóng)就業(yè)信息的公開(kāi)與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，具有非農(nóng)經(jīng)營(yíng)意愿的農(nóng)戶(hù)獲取非農(nóng)信息的渠道主要依靠人際關(guān)系、血緣關(guān)系等，非農(nóng)就業(yè)存在盲目性和隨意性，信息不對(duì)稱(chēng)使城市用人單位因缺少合適的工人而出現(xiàn)“用工荒”等現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋雖已取得突破性成果，但農(nóng)戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò)尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的能力有限，網(wǎng)絡(luò)利用效率低。

六、促進(jìn)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）大力培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)

農(nóng)村超過(guò)70%的兼業(yè)農(nóng)戶(hù)占有大量的農(nóng)業(yè)資源，使得耕地高度分散化，土地資源得不到高效利用，具有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)意愿的農(nóng)戶(hù)生活得不到保障，不得不向非農(nóng)業(yè)尋求收入來(lái)源。為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和意愿的農(nóng)戶(hù)成為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。首先，應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到利用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織專(zhuān)家技術(shù)人員定期為專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。其次，要建立有效的土地流轉(zhuǎn)制度，在堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，使耕地通過(guò)使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)逐步集中到專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)手中，促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，提高土地的利用效率。最后，完善農(nóng)業(yè)支持政策，除現(xiàn)行的取消農(nóng)業(yè)稅和發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策外，仍需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼力度等，幫助專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)引進(jìn)先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化（蔡秀珍等，2011；莫廣剛等，2013；李慧等，2012）。

（二）增加農(nóng)村人力資本投入

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的低成本勞動(dòng)力已漸漸失去優(yōu)勢(shì)，在人口日趨老齡化和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力減少的社會(huì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需更多依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步和人力資本質(zhì)量的提升。因此，增加農(nóng)村人力資本投資、提升農(nóng)村人力資本存量、培育有知識(shí)懂技能的新型農(nóng)民是大勢(shì)所趨。一方面，要注重農(nóng)村基礎(chǔ)教育，認(rèn)真履行九年義務(wù)教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度提升農(nóng)村居民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，同時(shí)鼓勵(lì)有知識(shí)有技能的青年回到農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)；另一方面，應(yīng)注重農(nóng)村人力資本投資，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，將科普教育和農(nóng)村文化教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合，培育有技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)代新型農(nóng)民（王迅，2008）。

（三）提升社會(huì)化服務(wù)水平

第一，深化城鄉(xiāng)二元體制改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)保障機(jī)制。應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠自由流動(dòng)。對(duì)于參與非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)其參與非農(nóng)行業(yè)程度，依據(jù)個(gè)人意愿將其分層次納入社會(huì)保障體系，如在城市有穩(wěn)定收入并在城市工作生活很長(zhǎng)時(shí)間、具有離農(nóng)意愿的農(nóng)民工，應(yīng)將其納入城市社會(huì)保障體系，與城市勞動(dòng)力享有同樣的社會(huì)福利；對(duì)于無(wú)穩(wěn)定職業(yè)且流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，在非農(nóng)勞動(dòng)期間，用人單位應(yīng)為其購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)可按承受能力選擇性繳納，并由用人單位部分分擔(dān)。同時(shí)建立農(nóng)民工的最低生活保障制度，抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移（史明瑛等，2010；李明宇，2005）。

第二，加大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)資金支持力度，建立農(nóng)村公共服務(wù)財(cái)政供給制度。政府應(yīng)采取措施優(yōu)化農(nóng)村金融體系，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款投放力度，同時(shí)增加貸款抵押物的種類(lèi)，建立農(nóng)戶(hù)聯(lián)名貸款制度，降低財(cái)富和資產(chǎn)相對(duì)匱乏的農(nóng)戶(hù)獲得農(nóng)業(yè)貸款的難度，便于農(nóng)戶(hù)增加新的生產(chǎn)資料（王修華等，2011）。鑒于當(dāng)前以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策傾向，應(yīng)增加農(nóng)村公共財(cái)政支出在社會(huì)整體財(cái)政支出中的比例，設(shè)立教育、醫(yī)療、勞動(dòng)力培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障制度建設(shè)，培育高質(zhì)量的勞動(dòng)力，解決勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的后顧之憂(yōu)。

第三，建立農(nóng)村公共信息平臺(tái)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、居民生活消費(fèi)信息化、農(nóng)村服務(wù)體系信息化、農(nóng)戶(hù)非農(nóng)就業(yè)信息化（張博等，2010），同時(shí)提高農(nóng)民獲取和應(yīng)用信息的意識(shí)和能力，使農(nóng)民獲取所需市場(chǎng)、技能、就業(yè)等信息，避免生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的盲目性，最終實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增加。

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Investigation of Peasant Household Concurrent Occupation Management in Major Grain Producing Areas of Northern Liaoning Province——Taking Shuangtaizi Village, Faku County as a Sample

TONG Guangji, HU Jie
（School of Economics and Management, Northeast Forestry University, Harbin 150040, China）

Abstract:Peasant household concurrent occupation management is a rational choice to increase income in the push of given land constraints and social-economic environment, and is worldwide prevalence. This paper took Shuangtaizi village, Faku County as a sample, investigated peasant household concurrent occupation management in major grain producing areas of northern Liaoning Province. The study found the peasant household concurrent occupation management of this area had the features of high degree of concurrent occupation with low willingness from being farmers; payrolls industry widely distributed with low technical content; non- agricultural workers working near their rural homes; few impacts on agricultural production. The reasons of farmers chose different types of occupation were analyzed, and found the peasant household concurrent occupation management turned from the first type to the second type and to non-agricultural households occupation management. The development of peasant household concurrent occupation management had problems of low levels of human capital, non-farm underemployed and seasonal unemployment, and social unhealthy service system. Recommendations were cultivating agriculture specialist, enhancing the quality of rural human capital and the level of social services.

Key words:peasant household concurrent occupation management; feature; reason

作者簡(jiǎn)介：佟光霽（1963-），男，博士，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-9189（2016）01-0080-08

*項(xiàng)目來(lái)源：國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2010GXQ5D329）；教育部博士點(diǎn)基金項(xiàng)目（20120062110004）。