●董項坤

以信息化為支撐 做好專員辦收入監(jiān)管工作

●董項坤

以信息化為支撐，推進專員辦與征管部門橫向聯(lián)網(wǎng)，與部相關司局縱向聯(lián)網(wǎng)，整合收入征管信息，搭建跨部門協(xié)調(diào)機制，完善監(jiān)管技術手段，是專員辦做好收入監(jiān)管工作的重要保障。

一、整合征管部門涉稅信息，深化跨部門監(jiān)管合作

綜合運用中央重大財稅政策貫徹情況監(jiān)督、中央稅收收入征管質(zhì)量監(jiān)督、中央預算收入對賬、監(jiān)控地方財政收入真實性等監(jiān)管手段，實現(xiàn)專員辦接入國稅、地稅、海關等部門的稅收征管信息系統(tǒng)，整合稅收征管部門的涉稅信息，并建立跨部門協(xié)調(diào)配合機制，通過召開聯(lián)席會議、定期通報情況等方式，共同研究分析政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各類問題，就貫徹財稅政策和加強稅收征管深化協(xié)調(diào)溝通。

二、運用信息化網(wǎng)絡化手段，動態(tài)監(jiān)管中央稅收收入

依托財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，實時采集國稅、地稅、海關等組織稅收收入明細數(shù)據(jù)，定期采集國庫報表電子數(shù)據(jù)。兩類數(shù)據(jù)中前者關注微觀層面，后者關注宏觀層面，把兩個層面的數(shù)據(jù)結合起來，進一步運用數(shù)據(jù)庫等技術手段進行挖掘、分析，實現(xiàn)查詢分析、動態(tài)監(jiān)控和自動預警等功能，輔助工作人員以非現(xiàn)場方式為主對中央稅收收入的征收、入庫、劃分、留解、退付等業(yè)務進行監(jiān)管，逐步建立對中央稅收收入的運行趨勢分析、征管過程控制和動態(tài)監(jiān)管機制。

三、以非現(xiàn)場監(jiān)管為指引，精準開展稅收收入現(xiàn)場監(jiān)管

結合非現(xiàn)場監(jiān)管掌握的情況和發(fā)現(xiàn)的問題，進一步明確監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展調(diào)查、核查、檢查等現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的質(zhì)量和效率。對一般性的疑點和問題，可以采取電話了解、發(fā)函詢問或約談等方式，要求監(jiān)管對象做出說明并提供有關資料，提出監(jiān)管措施、意見和建議；對較為重大的疑點和問題，在初步了解情況后形成分析報告，報經(jīng)單位負責人或上級部門同意后，開展調(diào)查、核查或檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題做出整改意見或處理決定。

四、加快與部內(nèi)相關司局的縱向聯(lián)網(wǎng)，加強非稅收入監(jiān)管信息化

實現(xiàn)專員辦接入財政部非稅收入收繳等管理信息系統(tǒng)，掌握轄區(qū)內(nèi)征收部門、繳納單位的相關信息，及時獲取中央非稅收入的入庫數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場監(jiān)管，結合中央預算收入對賬等日常監(jiān)管工作，有針對性地開展調(diào)研、核查或檢查，對中央非稅收入政策執(zhí)行情況、資金收繳及入庫、銀行賬戶管理和非稅收入票據(jù)管理等方面開展現(xiàn)場檢查，并按照規(guī)定督促整改和進行處理。

五、加快與收繳相關單位的橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)非稅收入收繳電子化

通過加快非稅收入收繳電子化改革，實現(xiàn)專員辦、繳納單位、代理銀行三方橫向聯(lián)網(wǎng)，繳納單位通過網(wǎng)絡向專員辦進行申報，并附申報繳納表、財務會計報表等有關資料，專員辦對申報資料進行合規(guī)性審核后向繳納單位開具電子繳款書，繳納單位采取銀行匯兌、簽約賬戶扣繳等方式上繳非稅收入。

（作者單位：財政部駐青島專員辦）