卷首語(yǔ)全面推進(jìn)依法治種，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

2016年1月，新修訂的《種子法》正式頒布實(shí)施。新修訂的《種子法》減少了審定作物種類，建立了非主要農(nóng)作物品種登記制度和品種退出制度，增加了對(duì)審定品種、審定標(biāo)準(zhǔn)、審定委員會(huì)的要求，明確了育繁推一體化種子企業(yè)綠色通道的法律地位和品種試驗(yàn)、審定人員的法律責(zé)任。

此次修訂結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒國(guó)際種業(yè)立法理念，是對(duì)我國(guó)種業(yè)基本法律制度的全面修訂和完善。新《種子法》貫徹了中央全面深化改革、依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的要求，契合了發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的部署，順應(yīng)了我國(guó)種業(yè)改革發(fā)展的客觀要求，為加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了法律基礎(chǔ)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。

要準(zhǔn)確把握《種子法》的精神實(shí)質(zhì)?！斗N子法》以發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益為宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合原則，對(duì)種業(yè)科研育種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理等制度進(jìn)行了全面改革。學(xué)習(xí)貫徹《種子法》，要堅(jiān)持深化種業(yè)體制改革，推進(jìn)種子管理簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；要堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科研改革和自主創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新者合法權(quán)益；要堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民利益，健全企業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加大違法行為處罰力度和賠償責(zé)任；要堅(jiān)持保農(nóng)民利益，健全企業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加大違法行為處罰力度和賠償責(zé)任；要堅(jiān)持保障糧食安全，完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理，健全種子儲(chǔ)備體系，規(guī)范種業(yè)對(duì)外交流合作，強(qiáng)化安全審查，確保種業(yè)安全。

要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，加大種業(yè)創(chuàng)新財(cái)政投入和政策扶持力度，支持科研單位基礎(chǔ)研究和企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策的制度化建設(shè)。完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的品種管理制度。以培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適、適宜機(jī)械化的新品種為目標(biāo)，改革主要農(nóng)作物品種審定制度，建立以種性安全為重點(diǎn)的“綠色”指標(biāo)體系。健全種子企業(yè)準(zhǔn)入和行為規(guī)范制度。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，合并種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，取消注冊(cè)資本、先證后照等要求，簡(jiǎn)化許可審批程序，方便申請(qǐng)者。強(qiáng)化種業(yè)安全保障的產(chǎn)業(yè)監(jiān)督制度。完善種子質(zhì)量監(jiān)督管理制度，健全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行種子自愿認(rèn)證制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，結(jié)合標(biāo)簽標(biāo)識(shí)信息實(shí)現(xiàn)可追溯，保障種子質(zhì)量安全。（本刊編輯部綜合整理）