郭　帥（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院，陜西　西安　710100）

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淺議事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響

郭帥
（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院，陜西西安710100）

摘要：事業(yè)單位會計制度對單位內(nèi)部工作有著直接影響，本文探討分析了事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響，以期為相關(guān)工作的開展奠定良好的內(nèi)部基礎(chǔ).

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改革；影響

隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位會計的工作環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，其制度的改革也在隨著工作環(huán)境的變化而變化，并對會計實際的工作產(chǎn)生了一定影響，如何有效利用這些影響促使會計工作進(jìn)一步發(fā)展，成為事業(yè)單位重點研究的問題，因此，事業(yè)單位要不斷對會計制度進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合實際情況，適當(dāng)調(diào)整，才能促進(jìn)會計工作穩(wěn)定發(fā)展.

1　事業(yè)單位會計新舊制度對比

新的會計制度并沒有將舊的制度全部改變，而是在原來的基礎(chǔ)上，增加了一些能夠補足舊制度漏洞的新制度，以保證制度在現(xiàn)階段下的完整性，其具體包括以下幾點：

1.1在原有基礎(chǔ)上增加權(quán)責(zé)發(fā)生制

在舊的會計制度中，所有會計工作都是以收付實現(xiàn)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行核算的，在這種制度下，若是工作人員稍有疏忽，很容易導(dǎo)致會計所記錄的信息與實際情況不相符的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致相關(guān)實際業(yè)務(wù)的情況不能夠真實上報，同時也會導(dǎo)致資產(chǎn)現(xiàn)狀以及負(fù)債情況沒有辦法被真實反映出來，對事業(yè)單位的經(jīng)濟實況產(chǎn)生一定的負(fù)面影響.在新的制度出臺后，改變了以往的收付實現(xiàn)制度，在此基礎(chǔ)上提出權(quán)責(zé)發(fā)生核算制，也就是說在實際的會計核算工作中，一部分核算仍然采用收付實現(xiàn)制度，而一部分要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度進(jìn)行核算，這樣的改變方式，不論是針對與經(jīng)營性的事業(yè)單位還是權(quán)責(zé)發(fā)生制的事業(yè)單位，都可以根據(jù)相關(guān)核算賬目得到業(yè)務(wù)的實際狀態(tài)，使真實情況如實反映出來.

1.2實施全面性制度

在舊的會計核算制度中，只要求會計對事業(yè)單位中實際發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，而對其它業(yè)務(wù)則不需要與會計核算統(tǒng)一處理，只需要進(jìn)行一般處理即可，而且其它的與財務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟型業(yè)務(wù)并不會被歸到會計相關(guān)工作中，這樣的核算方式很容易在核算過程中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的賬目出現(xiàn)遺漏等現(xiàn)象.全面性制度是指將事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟型業(yè)務(wù)以及相關(guān)事項都?xì)w入會計核算，保證會計核算信息能夠直觀地反映出單位真實的財務(wù)狀況.在全面性制度提出后，恰到好處地彌補了原有制度中的漏洞，使會計核算工作更加全面統(tǒng)一，將單位的資產(chǎn)以及負(fù)債情況真實地反映出來，以便于后期深入分析和研究.

1.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算制度

在舊的會計制度中，對于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算制度并沒有明確的規(guī)定，而在新的會計制度中，針對于這類問題，提出了相應(yīng)的措施，即明確規(guī)定事業(yè)單位要根據(jù)財務(wù)相關(guān)制度，對固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)是否進(jìn)行計提折舊進(jìn)行明確規(guī)定，同時也提出了創(chuàng)新性方法來處理攤銷等問題，即在攤銷時實施適當(dāng)重建非流動資產(chǎn)基金的方法，這樣的方式，有效解決了預(yù)算及財務(wù)管理兩方面的問題，一方面沒有對事業(yè)單位的支出預(yù)算產(chǎn)生影響，另一方面也能夠有效反映出單位資產(chǎn)的動向，便于實時掌握資產(chǎn)的變動情況，為事業(yè)單位經(jīng)濟核算工作提供了依據(jù).

2　事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的影響

會計制度的改革對于事業(yè)單位來說影響是非常大的，事業(yè)單位對會計改革為單位帶來的正面作用進(jìn)行積極分析是展開其它工作的基礎(chǔ)，也是對事業(yè)單位未來發(fā)展進(jìn)行探討的前提，其是事業(yè)單位眾多工作中較為重要的一環(huán)，其制度的改革對事業(yè)單位會計工作的實際影響主要包括以下幾個方面：

2.1使會計工作更加規(guī)范

會計工作的規(guī)范化對會計工作有著直接的影響，是保證會計工作質(zhì)量的基礎(chǔ).在事業(yè)單位會計制度進(jìn)行改革的過程中，逐漸將原有松散的工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到一起，形成一個完整、權(quán)威的會計管理制度，使會計工作逐漸走向規(guī)范化，有效減小了不同行業(yè)會計工作之間的差距，同時也能夠促進(jìn)事業(yè)單位會計工作的發(fā)展，使會計工作的效率以及工作質(zhì)量得以提升，如更新會計工作人員對會計概念的認(rèn)識、在會計工作中引入會計假設(shè)概念、改變傳統(tǒng)的工作方式等，通過以上會計工作相關(guān)方面工作內(nèi)容的革新，為會計工作的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，使會計工作向著更加先進(jìn)完善的方向發(fā)展下去.此外，會計制度的改革也在一定程度上推進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部其它部門制度的改革，在單位內(nèi)部起到了模范作用，促使其它部門積極找到部門的缺點，并進(jìn)行及時改進(jìn)，以促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，同時其在單位制度建設(shè)方面也產(chǎn)生了一定的影響，事業(yè)單位通過借鑒其它行業(yè)的會計改革制度，結(jié)合事業(yè)單位實際發(fā)展的情況，對自身進(jìn)行有效改革，不僅使會計工作更具科學(xué)性，還使事業(yè)單位的會計工作更加系統(tǒng)規(guī)范，保證了事業(yè)單位會計制度向著更加健康的方向發(fā)展.

2.2使會計工作更具可比性

事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展離不開競爭，競爭促使事業(yè)單位在各方面都存在可比性，而新的會計制度的出臺，使得會計工作在此方面得到了更好的發(fā)展，同時可比性的存在也促使了會計制度的建立和完善，目前，事業(yè)單位在會計制度的改革方面取得了一定的成就，其可比性發(fā)展的也越來越強大，這樣的情況為其它行業(yè)的會計工作的進(jìn)展鋪平了道路，各個行業(yè)的會計工作相關(guān)制度可以參照事業(yè)單位改革后的會計制度，再結(jié)合自身發(fā)展的特點，出臺適合自身發(fā)展的會計制度，并與事業(yè)單位的會計制度進(jìn)行比較，取長補短，有效促進(jìn)自身的發(fā)展.同時，其新型的會計思想，使得會計工作人員摒棄老舊的工作觀念，以新型的會計思想進(jìn)行工作，跟上時代發(fā)展的潮流，使事業(yè)單位能夠積蓄更多知識型人才，為事業(yè)單位的發(fā)展提供了可貴的人力資源.

2.3使會計工作更能適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展

事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展需要多方面的支持，在此前提下，會計制度以及會計工作的適應(yīng)性就顯得尤為重要，其強大的適應(yīng)性能夠為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障.對于事業(yè)單位而言，可以在現(xiàn)有的會計制度的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行升華，也就是說在財政預(yù)算管理工作中對其進(jìn)行不斷完善，使其能夠適應(yīng)政府的財政制度，以便同時被使用，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展.此外，會計制度的改革能夠為財政決策提供支持，在結(jié)算和收支管理相關(guān)制度上也體現(xiàn)出了較強的適應(yīng)性，與其它相關(guān)政策相互配合展開工作，其重點表現(xiàn)在政府的預(yù)算管理方面，利用新型會計制度提高了管理的效果，并與政府的決策結(jié)合在一起，展現(xiàn)出了新型會計制度的積極性和完美性，其強大的適應(yīng)能力使得事業(yè)單位會計工作能夠更加健康地發(fā)展下去.

2.4使會計制度的運行成本降低

以往會計制度的實施，使會計工作的成本較高，為公司帶來一定經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)，而在新的會計制度實施了以后，在會計工作成本方面有了很大的變動，其在多方面的改善措施有效降低了會計工作的成本，包括會計新制度的學(xué)習(xí)成本、工作成本、員工培訓(xùn)成本等多方面，在此基礎(chǔ)上，還增強了會計制度的管理成本，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定一定基礎(chǔ).此外，會計工作成本的降低，有效促進(jìn)了會計相關(guān)工作人員個人素質(zhì)的提高，使其在會計專業(yè)知識以及工作能力等多方面都有進(jìn)步，這樣，為事業(yè)單位提供了人才的保障，使事業(yè)單位將來的發(fā)展更加順利.

2.5使會計相關(guān)工作得到有效改善

新的會計制度的出臺，使得會計相關(guān)工作得到了有效改善，其具體變現(xiàn)為以下幾點：第一，明確了事業(yè)單位會計主體.在原有的會計制度下，會計主體主要是指預(yù)算資金活動，而在新制度下，會計主體變成了事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動，使事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作效率得以提升，提高了單位基金的利用率，新制度更多地體現(xiàn)了其對資金利用的靈活定，對記賬以及報賬相關(guān)工作也更加嚴(yán)謹(jǐn)，為事業(yè)單位明確了會計主體，利于事業(yè)單位的發(fā)展；第二，改變了事業(yè)單位預(yù)算資金核算和管理方式.在舊的制度下，事業(yè)單位預(yù)算資金核算工作是分開來核算的，這種方式很容易導(dǎo)致信息的不真實，進(jìn)而事業(yè)單位帶來一定影響，同時在管理方式上也較為分散，管理起來非常不方便.而在新的會計制度提出后，其在預(yù)算資金核算方面有了很大改進(jìn)，有效利用了資金到賬和使用的時間差，并將預(yù)算模式改變成“核定收支、超支不補”的模式，在管理方式上也進(jìn)一步統(tǒng)一管理，增強了事業(yè)單位發(fā)展的能力，使資金的流動與運用更加合理；第三，改變了事業(yè)單位會計組成要素.在舊的會計制度中，會計組成要素包括資金的來源、使用以及結(jié)存，而在新的會計制度下，會計組成要素發(fā)生了變化，囊括的范圍更加廣泛，包括資產(chǎn)類、負(fù)債類等五部分，會計組成要素的改變?yōu)槭聵I(yè)帶來了一定的發(fā)展，擴大了事業(yè)單位發(fā)展的范圍，在解決了舊制度中的不足之處的同時，也使事業(yè)單位的會計制度與國際會計制度更近一步，同時也吸收國際會計制度中的優(yōu)點，結(jié)合自身，形成適合事業(yè)單位發(fā)展的獨特的會計制度，增強了事業(yè)單位核算工作的水平，使事業(yè)單位的制度更加國際化，發(fā)展方向也越來越國際化.

3　事業(yè)單位在新會計制度下如何做好會計工作

根據(jù)以上分析，可知會計制度的改革對事業(yè)單位會計的實際工作有著重要影響，因此，事業(yè)單位必須要明確，在新會計制度下如何做好會計工作，下面將對此進(jìn)行簡單探討，以促進(jìn)事業(yè)單位工作的進(jìn)步，在新會計制度下，必須要做好以下幾點：

3.1會計工作進(jìn)行重新定位

隨著事業(yè)單位的發(fā)展日益強大，會計制度改革工作的逐步深入，事業(yè)單位需要做好適應(yīng)時代發(fā)展需求的準(zhǔn)備，并且要逐漸適應(yīng)制度改革導(dǎo)致的工作環(huán)境等多方面的變化，為此，首先要做的就是對自身進(jìn)行重新定位，在實際工作中，事業(yè)單位會計工作對自身的定位主要是受到國家財政制度以及財務(wù)管理等多方面的影響.在會計工作實際工作過程中，應(yīng)注意以下幾點：第一，會計制度的改革要緊跟國家財政制度的變化，國家財政制度的變化是時代變化所導(dǎo)致的，事業(yè)單位緊跟其后進(jìn)行改革是必要的，這能有效促使事業(yè)單位及時掌握當(dāng)前會計工作發(fā)展的動向，也能根據(jù)國家財政制度的變化制定出適合事業(yè)單位自身發(fā)展的相關(guān)會計制度，以促進(jìn)事業(yè)單位在時代的飛速發(fā)展中處在不敗之地；第二，不論哪個行業(yè)的會計制度發(fā)生變化，都會致使現(xiàn)代會計工作發(fā)生一定的變化，這種變化是發(fā)展的必然，也是行業(yè)生存下去的必要手段，因此，事業(yè)單位需要在這一變化中準(zhǔn)確找到自己的位置，為自己重新定位，明確會計工作在事業(yè)單位中的工作目標(biāo)、內(nèi)容、重點以及工作的基本方向，以順應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，更加能符合國家相關(guān)政策的規(guī)定，使會計工作更加充實，成為財務(wù)管理工作的新指導(dǎo)，同時要加強財務(wù)工作相關(guān)數(shù)據(jù)以及信息的管理工作，對其進(jìn)行有效監(jiān)督，對相關(guān)制度也要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展不斷進(jìn)行完善，以促進(jìn)事業(yè)單位向著更加積極的方向發(fā)展.

3.2加強會計制度規(guī)范化體系的建設(shè)

加強會計制度規(guī)范化體系的建設(shè)是事業(yè)單位發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要將會計具體工作與實踐有效結(jié)合，在事業(yè)單位中，會計工作具有以下幾點特性：第一，國有性，事業(yè)單位的會計工作并不是非盈利性的，帶有明顯的公益性；第二，獨立性，事業(yè)單位的會計工作與企業(yè)間的會計工作有著明顯的差異，具有一定的獨立性，是一種獨立存在的組成；第三，通用性，事業(yè)單位的會計工作并不僅僅使用與一方面或是一個行業(yè)中，其運行機制在整個行業(yè)之間是通用的，行業(yè)之間可以相互參考借鑒，以制定合適的會計制度.由于會計工作具有以上幾點特殊的性質(zhì)，因此在實際改革過程中，為了能夠進(jìn)行有效改革，使其適應(yīng)發(fā)展的需求，必須要加強會計制度規(guī)范化體系的建設(shè)，一方面要針對現(xiàn)有會計工作中存在的問題進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，另一方面要在保證會計制度科學(xué)合理的前提下引入新型操作方式，使會計工作更加規(guī)范化，以促進(jìn)事業(yè)單位的會計工作體系進(jìn)一步完善，讓會計工作能與事業(yè)單位協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而通過提升財政監(jiān)控能力的基礎(chǔ)下使事業(yè)單位更加穩(wěn)定地發(fā)展.

結(jié)束語

綜上所述，會計制度的改革對事業(yè)單位來說意義重大，其直接影響著事業(yè)單位中其它工作的正常開展，因此，在實際工作過程中，事業(yè)單位要抓住會計制度改革為事業(yè)單位帶來的正面影響和作用，充分結(jié)合國家財政制度以及事業(yè)單位自身的發(fā)展現(xiàn)狀和動向，制定出更加完善的適合自身發(fā)展的會計制度，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展.

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收稿日期：2015-12-30

中圖分類號：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）04-0145-03