周曉琴（甘肅省農民教育培訓監(jiān)管中心，甘肅　蘭州　730000）

新型職業(yè)農民培育教材開發(fā)建設與應用初探

周曉琴
（甘肅省農民教育培訓監(jiān)管中心，甘肅蘭州730000）

新型職業(yè)農民培育教材作為教學內容和教學手段的重要載體，是提高培訓質量、完成培養(yǎng)目標的基礎支撐。加強教材建設是提升新型職業(yè)農民培育質量的基礎性工作。新型職業(yè)農民培育教材建設工作還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、精品教材較少、應用管理不足等問題。本文分析了當前新型職業(yè)農民培訓教材開發(fā)建設與應用中存在的問題，并提出了建議。

新型職業(yè)農民培訓教材；開發(fā)建設；問題與建議

加強農民教育培訓教材的開發(fā)與應用是培育新型職業(yè)農民的一項基礎性、戰(zhàn)略性任務。新型職業(yè)農民培育教材作為教學內容和教學手段的重要載體，是提高培訓質量、完成培養(yǎng)目標的基礎支撐，在新型職業(yè)農民培育工作中具有不可替代的重要作用。長期以來，黨中央、國務院高度重視“三農”問題。大力培育新型職業(yè)農民國家戰(zhàn)略已經全面確立和總體部署。加強教材建設是提升新型職業(yè)農民培育質量的基礎性工作，在新型職業(yè)農民培育中具有十分重要的作用。近年來，為配合新型職業(yè)農民培育工程需要，各地農業(yè)行政主管部門、新聞出版、農民培訓機構等，結合當地實際積極組織教材開發(fā)與應用，新型職業(yè)農民培育教材建設工作取得一定成效。但從長遠來看，新型職業(yè)農民培育教材建設工作還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、精品教材較少、應用管理不足等問題。教材開發(fā)建設與應用如何適應新形勢下新型職業(yè)農民培育工作需要，已經成為各地各部門值得研究的重要課題。

一、現階段新型職業(yè)農民培育教材開發(fā)與應用中存在的問題

㈠缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系不完整

教材的組織編寫、出版發(fā)行等缺乏統(tǒng)一的、權威的規(guī)劃，難以形成較為完整的教材體系。主要表現為教材開發(fā)上的各自為政，多頭開發(fā)，重復建設，資源浪費。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，職責分工不明確，無法形成全國一盤棋，難以形成教材開發(fā)建設工作合力。加之一些地方、部門思路不清晰、方向不明確，教材開發(fā)表現出極大的隨意性、盲目性、盲從性，由此造成重復建設、無效開發(fā)等現象嚴重。無論是教材的形式、內容、版式、風格等方面，有的教材雷同重復的多，形成積壓，找不到需求；相反，有的教材形成開發(fā)建設的空白真空地帶，無法滿足教育培訓市場需求，導致一書難求。

㈡缺乏創(chuàng)新思維，內容不新鮮

目前，新型職業(yè)農民培育教材編輯出版正進入一個全面發(fā)展的新階段。各類教材琳瑯滿目，層出不窮。但真正適合農民需求的精品教材少之又少。教材的可讀性、趣味性、實用性等方面表現出極大的兩極化現象，有的教材學科化傾向嚴重、過分強調理論知識。有的教材突出技能性，內容單一。更多的教材內容陳舊過時，缺乏科學性和創(chuàng)新性。另外，出版質量不高、更新速度慢等問題也較嚴重，與新型職業(yè)農民教育培訓工作要求差距較大，無法滿足培訓需求。

㈢缺乏因地制宜，地域性不強

我國地域遼闊，氣候多樣性、差異性明顯，地勢、地貌千差萬別，農業(yè)生產具有鮮明的地域特色。千百年來各地形成了不同農耕文化和生產模式。因此，新型職業(yè)農民培育教材的開發(fā)建設必須既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出特色。就目前各地開發(fā)的教材來看，針對性不強，地域特色不明顯。咋看各具特色，細看千篇一律的現象十分明顯。究其原因，主要是教材的開發(fā)者缺乏必要的深入實際的調查研究，沒有深入到農業(yè)生產第一線，對現階段農業(yè)生產的新技術、新品種了解不夠，對農業(yè)生產的新動態(tài)了解不夠。主觀臆斷、閉門造車，甚至生搬硬套、照抄照搬。

㈣重理論輕操作，實用性不強

從教材的內容架構上看，理論知識偏多、龐雜，實踐操作技能偏少是目前大多數教材的通病。新型職業(yè)農民培育是培養(yǎng)技能型農業(yè)實用人才，培訓對象是農業(yè)生產第一線的農民。他們大多數文化水平低、理解接受能力差。因此，教材的開發(fā)建設要以注重實際操作能力培養(yǎng)為目標。培訓教材要做到深入淺出，通俗易懂。教材的開發(fā)者要善于從抽象的理論知識中提煉、總結出農民喜聞樂見、通俗易懂、易學好用、形象直觀的技術，這樣的培訓教材才會受到農民朋友的喜愛，才會具有強大的生命力。

㈤重建設輕應用，實效性不強

各地在新型職業(yè)農民培育教材開發(fā)上投入了大量的人力物力和財力，編輯出版了大量的培訓教材，可謂數量眾多、門類齊全。但這些教材究竟發(fā)揮了多大的作用，有待商榷。有的教材開發(fā)之后被束之高閣，未能發(fā)揮應有的作用。究其原因，一方面是各地在培訓教材的開發(fā)建設上重視開發(fā)建設，輕視應用管理，由此造成極大浪費。另一方面，教材開發(fā)各自為政，多頭開發(fā)，重復建設，自然會造成不必要的浪費。

二、新型職業(yè)農民教材開發(fā)建設與管理的建議

㈠堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結合的原則，形成教材開發(fā)建設合力

新型職業(yè)農民培育教材開發(fā)建設要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結合的原則。充分發(fā)揮各級農業(yè)行政主管部門的主體作用和引領示范作用。做到統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、有序開發(fā)。由農業(yè)部牽頭，會同各省市區(qū)農業(yè)行政主管部門、新聞出版、農業(yè)科研院所、農業(yè)技術推廣機構和農民培訓機構，共同組織編制教材開發(fā)規(guī)劃。農業(yè)部要做好頂層設計、全面規(guī)劃。地方各相關機構要在國家規(guī)劃教材基礎上，結合當地實際，做好地方配套教材開發(fā)建設。國家規(guī)劃教材要做到普遍性、大眾性、全局性文章。地方教材要在地域差異、地方特色上下功夫。教材開發(fā)要形成全國一盤棋。要建立全國性農民教育培訓教材信息平臺，定期向社會發(fā)布國家規(guī)劃教材目錄信息，促進優(yōu)質教材共建共享。避免各自為政、多頭開發(fā)、重復建設，減少不必要的資源浪費。

㈡堅持準確定位，以滿足農民生產生活需求為目標

新型職業(yè)農民培育教材作為開展新型職業(yè)農民培訓、培養(yǎng)適應現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的新型職業(yè)農民的實用教材。要以滿足各地新型職業(yè)農民培育教學需求為目標，服務務農農民綜合素質、職業(yè)技能和農業(yè)生產經營能力的全面提升。教材的受眾以初中及以上文化程度，主要是在農業(yè)生產、經營、服務和農村社會事業(yè)發(fā)展等領域的務農農民和農村新增勞動力為使用對象。重點服務專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員、農村基層干部等參加新型職業(yè)農民培育的學員，以滿足培訓教師講授、學員生產實踐和自學需要。

㈢堅持實用性、通俗性原則，讓農民看得懂、學得會、用得上

教材開發(fā)要從農民農業(yè)生產和經營管理的實際需求出發(fā)。內容既要突出知應會的知識技能要點和實際操作、案例分析等實踐教學內容，又要注重解決農業(yè)生產經營實際問題，還要有一定的專業(yè)基礎理論內容支撐，以保證農民易掌握、會操作。以關鍵生產技術和先進實用技術為重點，覆蓋產業(yè)鏈條的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，在實際實用、通俗易懂上下足工夫做好文章。力求做到深入淺出，把深奧的理論知識轉化為農民喜聞樂見、形象生動、淺顯易懂的實用技能。做到內容新穎、形式各異，讓農民朋友學得會、用得上、用得好。

㈣提高教材開發(fā)質量，努力建設精品教材

教材開發(fā)要緊密結合新型職業(yè)農民培育工作的實際需求，以提升新型職業(yè)農民培育質量為目標，以農民生產生活需求為導向，以開發(fā)精品教材為核心，全面提升教材開發(fā)建設工作水平。新型職業(yè)農民培訓教材開發(fā)要堅持特色鮮明、圖文并茂、形式多樣、內容豐富、通俗易懂。要突出針對性，強調實用性，以必需、夠用為度。堅持權威性、思想性、指導性、可讀性。符合農民學習特點和需求，便于教師教學和農民自學。教材開發(fā)既要選擇有深厚理論基礎的知名專家學者，也要吸收有豐富實踐經驗的一線教師、農技人員和農村“土專家”“田秀才”共同參與。要在落實選題、大綱論證、深入調研、組織編寫、文稿審定及編輯出版等各環(huán)節(jié)多下功夫，確保教材開發(fā)質量，多出精品教材。

㈤加強教材應用管理，提高教材使用效率

教材開發(fā)建設的終極目標是用于農民教育培訓，用于指導農業(yè)生產，是教材開發(fā)建設的最終環(huán)節(jié)。教材開發(fā)要堅持建管結合，既要注重開發(fā)建設，又要加強應用管理，使教材發(fā)揮應有的作用。新型職業(yè)農民培訓機構要在農民培訓工作中優(yōu)先選擇使用國家統(tǒng)一開發(fā)的通用教材，結合當地農業(yè)生產實際積極使用地方特色教材。做到通用教材與地方教材銜接配套，避免資源浪費。主管部門要牽頭建立新型職業(yè)農民培訓教材開發(fā)建設和應用管理評價制度體系，跟蹤了解教材使用效果。建立教材使用績效考評制度，將教材使用情況與教育培訓機構教學質量評估、培訓情況評價掛鉤，納入新型職業(yè)農民培育工程績效評估考核指標體系，進一步提高培訓教材的使用效率。

F323.6

A

1673-9019（2016）11-0055-02

2016-05-19

周曉琴（1972-），女，甘肅張掖人，農業(yè)經濟師，主要從事農民職業(yè)教育和培訓工作。