周曉琴（甘肅省農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管中心，甘肅　蘭州　730000）

新型職業(yè)農(nóng)民培育教材開發(fā)建設(shè)與應(yīng)用初探

周曉琴
（甘肅省農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)管中心，甘肅蘭州730000）

新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作為教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段的重要載體，是提高培訓(xùn)質(zhì)量、完成培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)教材建設(shè)是提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)工作還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、精品教材較少、應(yīng)用管理不足等問題。本文分析了當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題，并提出了建議。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材；開發(fā)建設(shè)；問題與建議

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的開發(fā)與應(yīng)用是培育新型職業(yè)農(nóng)民的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作為教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段的重要載體，是提高培訓(xùn)質(zhì)量、完成培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)支撐，在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中具有不可替代的重要作用。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。加強(qiáng)教材建設(shè)是提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中具有十分重要的作用。近年來，為配合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程需要，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門、新聞出版、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極組織教材開發(fā)與應(yīng)用，新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)工作取得一定成效。但從長遠(yuǎn)來看，新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)工作還存在統(tǒng)籌規(guī)劃不足、精品教材較少、應(yīng)用管理不足等問題。教材開發(fā)建設(shè)與應(yīng)用如何適應(yīng)新形勢(shì)下新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要，已經(jīng)成為各地各部門值得研究的重要課題。

一、現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育教材開發(fā)與應(yīng)用中存在的問題

㈠缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系不完整

教材的組織編寫、出版發(fā)行等缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的規(guī)劃，難以形成較為完整的教材體系。主要表現(xiàn)為教材開發(fā)上的各自為政，多頭開發(fā)，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，職責(zé)分工不明確，無法形成全國一盤棋，難以形成教材開發(fā)建設(shè)工作合力。加之一些地方、部門思路不清晰、方向不明確，教材開發(fā)表現(xiàn)出極大的隨意性、盲目性、盲從性，由此造成重復(fù)建設(shè)、無效開發(fā)等現(xiàn)象嚴(yán)重。無論是教材的形式、內(nèi)容、版式、風(fēng)格等方面，有的教材雷同重復(fù)的多，形成積壓，找不到需求；相反，有的教材形成開發(fā)建設(shè)的空白真空地帶，無法滿足教育培訓(xùn)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致一書難求。

㈡缺乏創(chuàng)新思維，內(nèi)容不新鮮

目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育教材編輯出版正進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展的新階段。各類教材琳瑯滿目，層出不窮。但真正適合農(nóng)民需求的精品教材少之又少。教材的可讀性、趣味性、實(shí)用性等方面表現(xiàn)出極大的兩極化現(xiàn)象，有的教材學(xué)科化傾向嚴(yán)重、過分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)。有的教材突出技能性，內(nèi)容單一。更多的教材內(nèi)容陳舊過時(shí)，缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新性。另外，出版質(zhì)量不高、更新速度慢等問題也較嚴(yán)重，與新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要求差距較大，無法滿足培訓(xùn)需求。

㈢缺乏因地制宜，地域性不強(qiáng)

我國地域遼闊，氣候多樣性、差異性明顯，地勢(shì)、地貌千差萬別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有鮮明的地域特色。千百年來各地形成了不同農(nóng)耕文化和生產(chǎn)模式。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育教材的開發(fā)建設(shè)必須既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出特色。就目前各地開發(fā)的教材來看，針對(duì)性不強(qiáng)，地域特色不明顯。咋看各具特色，細(xì)看千篇一律的現(xiàn)象十分明顯。究其原因，主要是教材的開發(fā)者缺乏必要的深入實(shí)際的調(diào)查研究，沒有深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新品種了解不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新動(dòng)態(tài)了解不夠。主觀臆斷、閉門造車，甚至生搬硬套、照抄照搬。

㈣重理論輕操作，實(shí)用性不強(qiáng)

從教材的內(nèi)容架構(gòu)上看，理論知識(shí)偏多、龐雜，實(shí)踐操作技能偏少是目前大多數(shù)教材的通病。新型職業(yè)農(nóng)民培育是培養(yǎng)技能型農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民。他們大多數(shù)文化水平低、理解接受能力差。因此，教材的開發(fā)建設(shè)要以注重實(shí)際操作能力培養(yǎng)為目標(biāo)。培訓(xùn)教材要做到深入淺出，通俗易懂。教材的開發(fā)者要善于從抽象的理論知識(shí)中提煉、總結(jié)出農(nóng)民喜聞樂見、通俗易懂、易學(xué)好用、形象直觀的技術(shù)，這樣的培訓(xùn)教材才會(huì)受到農(nóng)民朋友的喜愛，才會(huì)具有強(qiáng)大的生命力。

㈤重建設(shè)輕應(yīng)用，實(shí)效性不強(qiáng)

各地在新型職業(yè)農(nóng)民培育教材開發(fā)上投入了大量的人力物力和財(cái)力，編輯出版了大量的培訓(xùn)教材，可謂數(shù)量眾多、門類齊全。但這些教材究竟發(fā)揮了多大的作用，有待商榷。有的教材開發(fā)之后被束之高閣，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。究其原因，一方面是各地在培訓(xùn)教材的開發(fā)建設(shè)上重視開發(fā)建設(shè)，輕視應(yīng)用管理，由此造成極大浪費(fèi)。另一方面，教材開發(fā)各自為政，多頭開發(fā)，重復(fù)建設(shè)，自然會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民教材開發(fā)建設(shè)與管理的建議

㈠堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的原則，形成教材開發(fā)建設(shè)合力

新型職業(yè)農(nóng)民培育教材開發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的原則。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的主體作用和引領(lǐng)示范作用。做到統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、有序開發(fā)。由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同各省市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、新聞出版、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同組織編制教材開發(fā)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部要做好頂層設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃。地方各相關(guān)機(jī)構(gòu)要在國家規(guī)劃教材基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好地方配套教材開發(fā)建設(shè)。國家規(guī)劃教材要做到普遍性、大眾性、全局性文章。地方教材要在地域差異、地方特色上下功夫。教材開發(fā)要形成全國一盤棋。要建立全國性農(nóng)民教育培訓(xùn)教材信息平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布國家規(guī)劃教材目錄信息，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材共建共享。避免各自為政、多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，減少不必要的資源浪費(fèi)。

㈡堅(jiān)持準(zhǔn)確定位，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為目標(biāo)

新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作為開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)用教材。要以滿足各地新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)需求為目標(biāo)，服務(wù)務(wù)農(nóng)農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的全面提升。教材的受眾以初中及以上文化程度，主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和農(nóng)村新增勞動(dòng)力為使用對(duì)象。重點(diǎn)服務(wù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員、農(nóng)村基層干部等參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的學(xué)員，以滿足培訓(xùn)教師講授、學(xué)員生產(chǎn)實(shí)踐和自學(xué)需要。

㈢堅(jiān)持實(shí)用性、通俗性原則，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上

教材開發(fā)要從農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的實(shí)際需求出發(fā)。內(nèi)容既要突出知應(yīng)會(huì)的知識(shí)技能要點(diǎn)和實(shí)際操作、案例分析等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，又要注重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際問題，還要有一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論內(nèi)容支撐，以保證農(nóng)民易掌握、會(huì)操作。以關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際實(shí)用、通俗易懂上下足工夫做好文章。力求做到深入淺出，把深?yuàn)W的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民喜聞樂見、形象生動(dòng)、淺顯易懂的實(shí)用技能。做到內(nèi)容新穎、形式各異，讓農(nóng)民朋友學(xué)得會(huì)、用得上、用得好。

㈣提高教材開發(fā)質(zhì)量，努力建設(shè)精品教材

教材開發(fā)要緊密結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)際需求，以提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量為目標(biāo)，以農(nóng)民生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向，以開發(fā)精品教材為核心，全面提升教材開發(fā)建設(shè)工作水平。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材開發(fā)要堅(jiān)持特色鮮明、圖文并茂、形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂。要突出針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，以必需、夠用為度。堅(jiān)持權(quán)威性、思想性、指導(dǎo)性、可讀性。符合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求，便于教師教學(xué)和農(nóng)民自學(xué)。教材開發(fā)既要選擇有深厚理論基礎(chǔ)的知名專家學(xué)者，也要吸收有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線教師、農(nóng)技人員和農(nóng)村“土專家”“田秀才”共同參與。要在落實(shí)選題、大綱論證、深入調(diào)研、組織編寫、文稿審定及編輯出版等各環(huán)節(jié)多下功夫，確保教材開發(fā)質(zhì)量，多出精品教材。

㈤加強(qiáng)教材應(yīng)用管理，提高教材使用效率

教材開發(fā)建設(shè)的終極目標(biāo)是用于農(nóng)民教育培訓(xùn)，用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是教材開發(fā)建設(shè)的最終環(huán)節(jié)。教材開發(fā)要堅(jiān)持建管結(jié)合，既要注重開發(fā)建設(shè)，又要加強(qiáng)應(yīng)用管理，使教材發(fā)揮應(yīng)有的作用。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在農(nóng)民培訓(xùn)工作中優(yōu)先選擇使用國家統(tǒng)一開發(fā)的通用教材，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際積極使用地方特色教材。做到通用教材與地方教材銜接配套，避免資源浪費(fèi)。主管部門要牽頭建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用管理評(píng)價(jià)制度體系，跟蹤了解教材使用效果。建立教材使用績(jī)效考評(píng)制度，將教材使用情況與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)情況評(píng)價(jià)掛鉤，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高培訓(xùn)教材的使用效率。

F323.6

A

1673-9019（2016）11-0055-02

2016-05-19

周曉琴（1972-），女，甘肅張掖人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。