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        白銀市高效節(jié)水灌溉工程取得的成效及發(fā)展建議

        2016-03-29 09:07:42林欣媛甘肅省白銀市水務局甘肅白銀730900
        甘肅農業(yè) 2016年11期
        關鍵詞:效益農業(yè)

        林欣媛(甘肅省白銀市水務局,甘肅 白銀 730900)

        白銀市高效節(jié)水灌溉工程取得的成效及發(fā)展建議

        林欣媛
        (甘肅省白銀市水務局,甘肅白銀730900)

        白銀市農業(yè)用水不足和傳統(tǒng)農業(yè)灌溉用水浪費的問題已刻不容緩,推進農業(yè)節(jié)水工作是農業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

        高效節(jié)水;成效;發(fā)展;建議

        白銀市深居內陸,氣候干旱,降水稀少,水資源匱乏,用水矛盾日益突出。高效節(jié)水項目建設及運行是推進農業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路,也是白銀市水利工作的重中之重。本文分析白銀市高效節(jié)水工程取得的成效,提出發(fā)展建議。

        一、基本情況

        截至2015年底,白銀市共建成各類農田水利灌溉工程1 710處,發(fā)展有效灌溉面積149.26萬畝。其中萬畝以上灌區(qū)30處,發(fā)展有效灌溉面積116.4萬畝。2015年白銀市用水總量91 018萬m3,農業(yè)用水量76 928萬m3,占全市用水總量的84.5%,畝年均用水量511m3,個別灌區(qū)畝年均用水量高達1 000m3以上,全市灌溉水利用系數僅為0.615,農業(yè)灌溉水利用率低下、農民節(jié)水意識淡薄、水的浪費嚴重,距高效節(jié)水農業(yè)要求還有很大的差距,水資源緊缺程度正在逐年加劇。因此,解決我市農業(yè)用水不足和傳統(tǒng)農業(yè)灌溉用水浪費的問題已刻不容緩,推進農業(yè)節(jié)水工作是農業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

        2011年國家和省上將白銀市100.67萬畝灌溉面積列入《河西走廊及沿黃地區(qū)國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)實施方案》,規(guī)劃投資13.5億元,計劃到2020年全面完成,年節(jié)水1.58億m3。2012~2015年白銀市共安排高效節(jié)水面積38.82萬畝,其中滴灌24.78萬畝,占總面積的63.83%,管灌13.55萬畝,占34.9%,噴灌0.64萬畝,占1.65%。

        二、取得的成效

        (一)從節(jié)灌方式看經濟效益

        通過對滴灌、管灌、噴灌3種節(jié)灌方式進行比較,滴灌效益最為明顯,同時降低了勞動強度、實現(xiàn)了水肥同步,改良了作物生長環(huán)境,保持了土壤結構,節(jié)水增產效益明顯。如景泰縣條山集團滴灌技術的應用已有10年有余,未采用滴灌技術前,條山集團每年的用水量達2 700余萬立方米,全部使用滴灌技術后每年灌溉用水量降到1 800萬立方米,年節(jié)約水量近900萬立方米,節(jié)約水費成本近300萬元。同時,節(jié)約下的水可增加灌溉面積12 000多畝。經實測,使用滴灌可使農作物畝節(jié)水40%以上(畝用水量由450立方米降到260立方米),節(jié)肥30%(肥料利用率提高到90%以上),增加耕地面積20%,省工50%,大幅度提高了作物的產量和品質。在滴灌條件下種植高效經濟作物,平均畝經營利潤超過2 500元。

        (二)從管理方式看經營效益

        通過對鄉(xiāng)村分散管理和合作組織管理的工程進行比較,鄉(xiāng)村管理的土地分散、種植結構復雜、運行費用高、群眾認識不到位,管理難度大,運行效果一般;而由經營大戶、家庭農場、合作組織管理的,規(guī)模化程度高、種植結構統(tǒng)一、思想認識到位、運行管理到位、效益發(fā)揮顯著。如景泰縣天馬農場,現(xiàn)有耕地2 900畝,糧食作物以種植玉米為主,經濟作物以種植梨、蘋果、枸杞為主,原有從業(yè)人員62人,現(xiàn)有從業(yè)人員51人。天馬農場以高效節(jié)水灌溉示范項目為支撐,同時自籌資金200萬元,建成3萬方蓄水池、1萬方蓄水池各1座,鋪壓輸水管道1 000米,架設輸電線路300米,建成泵房1座,管護房2間,灌溉凈定額由原來的291方/畝降低為200方/畝,管灌灌溉水利用系數由現(xiàn)狀渠灌的0.70提高到0.8,大田滴灌灌溉水利用系數由現(xiàn)狀的0.70提高到0.9,畝均凈增產值719元。

        (三)從種植結構看投資效益

        通過糧食作物和經濟作物比較分析,經濟作物投資回收年限短,效益顯著。根據對中堡片區(qū)1 500畝日光溫室經濟作物實地調查,該項目投資200萬元,畝均投資1 330元。項目實施前,黃瓜畝均年用水量約380 m3,單產約2 400kg,番茄畝均年用水量約300m3,單產約2 300kg;項目實施后,黃瓜畝均年用水量160m3,單產約2 800kg,番茄畝均年用水量110m3左右,單產約2 700kg;經對比年節(jié)約用水50%~60%,畝均增產400kg。項目區(qū)年節(jié)水量約37.5萬m3,按現(xiàn)狀水價0.19元/ m3計算,年節(jié)水效益約為7萬元,單方水產值提高30%以上;畝均增產量400kg,農產品單價1.4元/kg計算,畝均增加560元,增產效益84萬元,按水利分攤系數0.4計算,不到七年可收回投資成本,種植經濟作物效益顯著,同時勞動強度大幅降低。

        (四)從生產成本看綜合效益

        大水漫灌和高效節(jié)水進行比較分析,高效節(jié)水生產成本大幅降低,主要表現(xiàn)在一是省水。管灌比大水漫灌節(jié)水20%以上,畝年平均節(jié)水60m3,灌溉水利用系數提高15%以上;噴灌比大水漫灌節(jié)水30%以上,畝年平均節(jié)水100m3,灌溉水利用系數提高25%以上;滴灌比大水漫灌節(jié)水40%以上,畝年平均節(jié)水150m3,灌溉水利用系數提高30%以上。二是節(jié)肥?!八⒎?、藥”一體化能將易溶肥直接溶化于水中,隨水滴入作物根系土壤中,讓植物充分吸收多種營養(yǎng)元素。滴灌和覆膜有機結合又能減少了肥料和藥物丟失,既達到施肥效果,又避免了資源浪費。三是改善土壤環(huán)境。滴灌的滴水強度小于土壤的入滲速度,不會使土壤板結,同時,科學施肥用藥,避免了土壤酸化和次生鹽堿化,有效保護了農田生態(tài),促進農業(yè)生產良性循環(huán)。

        三、發(fā)展建議

        (一)出臺規(guī)范有關政策,加大土地流轉力度

        政府出臺政策,依法規(guī)范土地流轉,鼓勵土地向種植大戶或種植能手流轉,培育建立農村專業(yè)合作社,要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段。積極鼓勵引導農民以土地出讓、土地入股、出租等方式增加土地收入。流轉后的土地要根據高效節(jié)水灌溉工程布置要求,統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理。在抓好高效節(jié)水灌溉工程建設的同時,抓好農業(yè)種植結構調整,使農業(yè)產業(yè)形成一定規(guī)模,以規(guī)?;漠a業(yè)發(fā)展高效節(jié)水灌溉,以高效節(jié)水灌溉技術推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。由于高效節(jié)水灌溉工程投入較高,為體現(xiàn)其經濟效益,必須要有高附加值作物來支撐,積極引進一批新、優(yōu)、特農作物品種,糧食、經濟作物合理搭配,推行區(qū)域化統(tǒng)一種植。

        (二)發(fā)揮政府主導作用,加大資金整合力度

        各級政府要采取有效措施,堅持“因地制宜,分類指導,重點突破,注重實效”的原則,實行政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作,通過規(guī)劃整合、項目整合、資源整合、產業(yè)整合,把分散在水利、農業(yè)、扶貧、國土、發(fā)改委、農業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的各類項目資金,合理安排項目建設地點,統(tǒng)一建設標準、技術標準和管理辦法,提高資金使用效率,發(fā)揮規(guī)模效益,保證糧食穩(wěn)定增產和農民增收,徹底改變傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式。同時搭建投融資平臺,建立以政府投入為主導、農戶自愿投入為基礎、企業(yè)和民間投入為補充的多元化投入機制,彌補自籌資金不足問題。

        (三)健全基層服務體系,加強宣傳培訓

        健全基層服務體系,加大宣傳力度,通過制作宣傳牌、小手冊,大力宣傳推進高效節(jié)水的重大意義,普及推廣節(jié)水知識和實用技術,提高農民群眾節(jié)水的意識和技能,營造全社會節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。要通過宣傳引導、典型示范,充分發(fā)揮水務部門主力軍作用,加強對農民技術員的培養(yǎng),提高其服務農村的能力,及時解決好設施運行中的技術問題,打消群眾疑慮,提高群眾應用高效節(jié)水灌溉工程的積極性,讓群眾真正認識、接受、會用、愿用,打牢群眾基礎。

        (四)加強示范帶動,發(fā)揮榜樣引路

        每個縣區(qū)每年在群眾覺悟高、經濟基礎好、高效農業(yè)和高效節(jié)水灌溉條件好、土地整合和資金整合條件好、制度健全、具有顯著示范作用的集中連片區(qū),或土地流轉程度高、種植結構統(tǒng)一的經營大戶優(yōu)先安排2到3個項目,力爭“建一片,成一片,發(fā)揮效益一片,輻射推廣一大片”,起到示范帶動作用,為全市高效節(jié)水灌溉和土地整合積累經驗、作出榜樣,實現(xiàn)由大水漫灌向高效節(jié)水轉變,實現(xiàn)由高效節(jié)水向高效用水轉變,實現(xiàn)由澆地向澆作物轉變,從根本上解決用水矛盾,為農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮積極作用。

        (五)做好產權移交,強化運行管護

        項目竣工驗收后,及時將檔案資料、工程所有權、使用權、管護權按照相關辦法,履行相關手續(xù),交給農戶、農民用水協(xié)會、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組集體等相關受益主體進行管理,增強農民的自我管理意識,減輕水管部門負擔。

        (六)建立獎懲機制,調動項目建設的積極性

        根據《白銀市人民政府關于深化農業(yè)節(jié)水建設工作意見》,每實施1萬畝高效節(jié)水面積,市級財政補助65萬元,同時縣級財政也拿出一定的補助資金,與項目實施完成情況掛鉤,作為“以獎代補”資金,建立獎懲機制,調動項目建設的積極性。

        (編輯:魏翔)

        S274

        A

        1673-9019(2016)11-0040-02

        2016-04-11

        林欣媛(1976-),女,甘肅白銀人,工程師,主要從事水利建設與管理工作。

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