李曉華（1.甘肅農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，甘肅　蘭州　730070；2.甘肅省白銀市白銀區(qū)武川鄉(xiāng)人民政府，甘肅　白銀　730900）

新農村發(fā)展視域下農村城鎮(zhèn)化建設問題分析

李曉華1,2
（1.甘肅農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，甘肅蘭州730070；2.甘肅省白銀市白銀區(qū)武川鄉(xiāng)人民政府，甘肅白銀730900）

我國的社會和經(jīng)濟都在以一個非?？斓乃俣劝l(fā)展進步，城市化建設水平也在日益提升，與此同時，也在進行農村城鎮(zhèn)化的建設。農村是各個城市的重要組成部分，對農村進行城鎮(zhèn)化建設能夠促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。在新農村發(fā)展視域下推進農村城鎮(zhèn)化建設提高農村的現(xiàn)代化水平，使農村逐漸向城鎮(zhèn)化進行轉變。本文主要針對新農村發(fā)展視域下農村城鎮(zhèn)化的建設問題進行分析，并提出相關的解決措施，進而使農村向城鎮(zhèn)轉變，提高農村經(jīng)濟發(fā)展，促進地方社會和經(jīng)濟的良性的發(fā)展。

新農村；發(fā)展視域；農村城鎮(zhèn)化；建設；問題

我國在新世紀中，城市化建設已經(jīng)成為推動國家經(jīng)濟建設的中堅力量，企業(yè)是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)途徑。在進行農村城鎮(zhèn)化的建設過程中，應做到和諧發(fā)展，并且應堅持“以人為本”的原則，不但要將社會和經(jīng)濟發(fā)展趨于和諧，還要使農村的政治、人文等方面趨于和諧，這樣才能夠促進農村城鎮(zhèn)化建設的水平。農村城鎮(zhèn)化建設一直以來都是我國面對最為主要的問題，農村城鎮(zhèn)化速度的加快能夠在很大程度上推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展，在這之中，最為主要的問題就是解決對長期以來留下的各種矛盾。在新農村發(fā)展視域下進行農村城鎮(zhèn)化的建設對于我國的健康發(fā)展有著重要作用。

一、農村城鎮(zhèn)化的建設問題

（一）公共產(chǎn)品配置緩慢

小城鎮(zhèn)中的各種公共設施的配置條件非常差，而且設施的更新也非常慢，這對于小城鎮(zhèn)的發(fā)展造成了阻礙。有些全新的公共設施在投入使用之后，相關部門沒有對其進行有效的管理，使其遭到嚴重的破壞，這種現(xiàn)狀就是農村對比城鎮(zhèn)的重要差別。

（二）資源優(yōu)化利用效果有限

對城鎮(zhèn)中的各種資源應進行高效的規(guī)劃和利用，爭取做到將資源的利用率發(fā)揮到最大程度，并進行科學合理的使用和開采計劃。這種情況就會影響農村的城鎮(zhèn)建設，阻礙農村現(xiàn)代化建設。

（三）生態(tài)環(huán)保意識薄弱

城鎮(zhèn)承載量有限，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量人口進入城鎮(zhèn)，人口和資源壓力增大，企業(yè)數(shù)量也急劇增長，其所排放的污染物也隨之迅速增加，大多數(shù)的區(qū)、縣專門處理污水、垃圾的設施還沒有建成，大量的生產(chǎn)、生活垃圾和廢棄物直接排放到周邊的農田當中，環(huán)境污染很嚴重。此外，由于規(guī)劃不合理，資源不能很好地整合利用，造成了土地等資源的浪費，使城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了生態(tài)危機。

二、新農村發(fā)展視域下農村城鎮(zhèn)化建設問題解決措施

（一）加強重點鎮(zhèn)建設

1.要選好重點鎮(zhèn)。政府部門應該針對小城鎮(zhèn)進行詳細的分析探討，并選擇出一些小城鎮(zhèn)，優(yōu)先發(fā)展，并出臺相應的發(fā)展計劃，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行科學規(guī)劃。政府部門在選擇重點鎮(zhèn)的過程中，需要針對小城鎮(zhèn)的資源類型、地域性、周圍環(huán)境以及主要產(chǎn)業(yè)鏈等影響條件進行考量。重點小城鎮(zhèn)的這些影響條件要有較大的差異性，否則就不能夠有效發(fā)揮出重點鎮(zhèn)的模范帶頭作用。

2.加大重點鎮(zhèn)的政策扶持。政府部門在選出重點鎮(zhèn)之后，就應該對其進行政策上的扶持，提高資金的投入量，并在進行發(fā)展規(guī)劃的過程中對重點鎮(zhèn)有所傾斜，在一切資源上要確保重點鎮(zhèn)優(yōu)先使用，這樣才能夠提高重點鎮(zhèn)的社會和經(jīng)濟發(fā)展，并形成模范鎮(zhèn)。另外，還應該提高重點鎮(zhèn)的管理力度和執(zhí)法力度，對重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、施工、發(fā)展等都應進行良好的管理，并且防止違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生，在此前提下進行農村城鎮(zhèn)化的建設，提高重點鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，進而使其在真正意義上起到模范鎮(zhèn)的作用。

政府部門在對重點鎮(zhèn)進行選擇之后，就應該對其進行重點監(jiān)控和管理，防止重點鎮(zhèn)的發(fā)展沒有達到設計標準，這樣就不能夠起到模范鎮(zhèn)的作用了。另外，政府部門還應該針對各個小城鎮(zhèn)的特點，應用多種管理模式，并在政府部門的引導下，采用異地新建的形式促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設。在進行融資的時候，應選用政府部門、集體以及農民三位一體的方法進行。在集體土地所有權不發(fā)生變更的基礎上，政府部門應對小城鎮(zhèn)內部的各種公用設施進行更新建設，并建立養(yǎng)殖廠、蔬菜種植地、糧食存貯、農村合作社等等，對農民原住房進行拆遷重建，給農民一定的資金補償。

（二）合理規(guī)劃布局，生態(tài)健康發(fā)展

科學的規(guī)劃和布局是小城鎮(zhèn)良好進步的重要基礎，例如對老舊的房屋進行拆遷重建，對比較差的區(qū)域進行有效的管理，對城鎮(zhèn)中的各個區(qū)域設定其具體功能等等，而且這些方面的規(guī)劃都要按照小城鎮(zhèn)發(fā)展的需求進行，不能夠將規(guī)劃標準定的過高，超出實際能力水平，此外，也不能夠將固化標準設定的過低，這樣對于小城鎮(zhèn)的發(fā)展非常不利，因此，就一定要按照城鎮(zhèn)發(fā)展的實際需求進行合理規(guī)劃，進而促進重點鎮(zhèn)的良好發(fā)展，慢慢促使周邊小城鎮(zhèn)一同發(fā)展進步。

（三）加大基礎設施建設投入

在對一些小城鎮(zhèn)進行調查發(fā)現(xiàn)，其中的基礎設施水平只能夠滿足當前的使用功能而已，甚至有些設施還很落后，公共設施也不符合正常使用標準，不能夠滿足小城鎮(zhèn)的人口增長和發(fā)展的需求，這就更不用說促進小城鎮(zhèn)的良好發(fā)展了。因此，政府部門一定要針對小城鎮(zhèn)的基礎設施進行大力的資金投入和建設。

農村城鎮(zhèn)化的建設是一個涉及面非常廣的系統(tǒng)性工作，在新農村發(fā)展視域下進行農村城鎮(zhèn)化的建設的主要目的就是要解決“三農”問題，以及我國農村在長期發(fā)展下留下的各種矛盾，進而促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，提升農村的現(xiàn)代化水平。農村城鎮(zhèn)化建設是農村逐漸轉向城市的過程，是我國社會更加文明、經(jīng)濟更加發(fā)達、科技更加進步的關鍵。在我國新農村發(fā)展視域下，農村城鎮(zhèn)化建設的進程正在逐漸加快，這對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，對國民生活水平的提高也有著促進作用，因此，農村城鎮(zhèn)化對于中國來說是非常重要的。

[1]夏澤義，趙曦．城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結構三角關系實證研究[J].社會科學家，2013,(08)：254-258．

[2]尹建軍.新農村建設背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展研究:以英山縣為例[D].武漢:華中師范大學，2012．

[3]李曉霞.解決三農問題的重要途徑:小城鎮(zhèn)建設[D].武漢:武漢科技大學，2011．

[4]苗雨君.基于國內外城鎮(zhèn)化發(fā)展實踐的齊齊哈爾城鎮(zhèn)化建設研究[J].小城鎮(zhèn)建設,2015,(05)：133-135.

[5]謝云,雷海章.新時期農村城鎮(zhèn)化的制度因素與對策[J].農村經(jīng)濟,2015,(02)：106-109.

（編輯：劉國華）

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1673-9019(2016)07-0014-01

2016-03-23

李曉華（1986-），女，甘肅白銀人，主要從事農業(yè)綜合服務工作。